Вопрос 48 Финансовая реформа середины XIX века

Финансовая система РИ нуждалась в обновлении и модернизации. Увеличение доли промышленного производства в экономике, а также массовая коррупция, вызванная запутанностью бюджетной системы, вызывали необходимость изменения коренных институтов.

1. Принцип гласности: по финансовой реформе началась публикация государственного бюджета. К государственным органам предъявлялись требования о предоставлении подробных отчетов расходования средств. Общая роспись бюджета подлежала утверждению Государственным советом и императором в качестве закона.

2. Принцип единства кассы устанавливал необходимость проведения всех платежей через кассу Министерства финансов, пришедшую на смену самостоятельным кассам ведомств.

3. Появился организованный финансовый контроль посредством специальных контрольных палат на местах, коллегиальных органов, сменивших единоличных контролеров. Контрольные палаты были независимы от местной администрации.

4. Откупная система была заменена на акцизную систему: теперь продажа вина и спирта была не монопольной для нескольких крупных откупщиков, а свободной для любого лица, оплатившего акцизные сборы.

Вопрос 49 Судоустройство по судебной реформе 1864 года

Принципы судоустройства по четырём документам:

1. Учреждение судебных установлений

2. Устав о наказании мировыми судьями

3. Устав уголовного судопроизводства

4. Устав гражданского судопроизводства

   1. Ликвидация сословных судов – суд стал бессословным. Единственное – сохраняется волостной крестьянский суд, который решает проблемы крестьян с использованием местных обычаев

   2. Отделение суда от администрации.

   3. Независимость: выборность мировых судей, несменяемость (гарантии независимости)

   4. Сокращение числа инстанций.

- 1 инстанция-апелляция-кассация.

Виды судов: местные и общие. Местные – мировая юстиция. Уезды делились на мировые участки, избирали на 4 года мировых судей из лиц, которые попадали под определённый ценз (имущественный ценз, ценз двойной по отношению к избранию земских органов) + почетный мировой судья участвовал в разного рода коллегиальных органах.

Мировой судья - рассматривает гражданские и уголовные дела, по которым не превышается (для гражданского) цена иска – 500 рублей, срок лишения свободы –1,5 года (для уголовных дел). Обжаловать решение мирового судьи можно в апелляционном порядке – в уездные съезды мировых судей, в кассационном порядке – в Сенат

Общие суды. Первая инстанция – судебные округа. Присутствие из 3 судей (3 члена мирового суда), высшее образование. Есть дела, по которым 3 судей – мало. Если дело о решении прав состояния, то есть участие присяжных заседателей. Особенность: нельзя обжаловать такие решения общих судов в апелляционном порядке. Кассационная инстанция – Сенат.

Помимо этих судов и волостного суда образована военная юстиция (запоздала, проведена в 1867 г.), которая образовала 3 судебные инстанции:

1. Полковой суд – приговор утверждает командир суда (здесь не совсем суд отделен от администрации)

2. Окружной суд – более тяжкие преступления, совершённые старшими офицерами

3. Главный военный суд

В военной юстиции состязательность появлялась только со второй инстанции

В ходе судебной реформы были реформированы иные ПО. Так, при судах стали работать прокуроры с товарищами. Они надзирали за проведением следствия (которое было передано от полиции, формально никем не контролируемой, специальным независимым судебным следователям), а также осуществляли государственное обвинение в ходе самого процесса. В качестве организации профессиональных юристов с высшим юридическим образованием появляется адвокатура (присяжные поверенные).