Вопрос 42. Систематизация законодательства в первой половине 19 века

! «изменения в праве, в существе права в первой половине 19 века были невелики» (Чистяков)

Стремление закрепить существующие порядки приводит к идее систематизации законодательства.

Если содержание права в данный период изменилось несущественно, то этого нельзя сказать о его форме

На момент начала 19 века последний сборник, охватывающий почти все отрасли русского права —Соборное Уложение.

в XVIII в. неоднократно предпринимались попытки создать новое Уложение, однако они не привели к успеху

• Петр 1 Сводное уложение(Соборное уложение с указанием более поздних норм)

• Екатерина 2 создает Уложенную комиссию(с представителями из разных сословий)

1. Комиссия для составления законов Розенкампфа

• Александр I уже в 1801 г. учредил новую, десятую по счету, комиссию во главе с П.В. Завадовским.

• неуспех 10 комиссии состоял в том, что «главный исполнитель работ" комиссии Г.А. Розенкампф предложил начать дело с пересмотра законодательства о крестьянстве, он натолкнулся на резкий отпор Александра I» (Чистяков)

• эта комиссия систематически изложила существующие в РИ законы в хронологическом порядке и по отраслям — систематический свод законов РИ

лишь при Николае I удалось развернуть по-настоящему и завершить систематизацию российского законодательства.

2. Систематизация Николая

• установку ничего не менять в праве, а лишь привести в порядок существующие нормы

—> поэтому комиссия не при Государственном совете(орган занимающийся подготовкой законопроектов, а была просто преобразована во II отделение Собственной его императорского величества канцелярии

• работой руководит М.М. Сперанский, но(!) во главе II отделения был поставлен не он, а воспитатель Николая Балугъянский(Николая беспокоил прежние либеральные идеи Сперанского)

3 Этапа работы

1. Собрать воедино все законы

• создание первого Полного собрания законов ПСЗ(включает в себя все нормативные акты с Соборного Уложения до начала царствования Николая) !порядок хронологический, 46 томов + появляется 2 ПСЗ(1 ПСЗ + текущее законодательство до 1881) + 3 ПСЗ законы с марта 1881

2. привести их в определенную систему

• созданию Свода законов Российской империи. (исключались недействующие нормы, устранялись противоречия, проводилась редакционная обработка текста —> отраслевое собрание действующего законодательства); в основе системы свода деление законов государственные и гражданские (аналог деление на публичное и частное право); издан в XV томах, объединенных в 8 книгах

3. Составление полноценных, переработанных отраслевых сборников

• план создать новое Уложение, должно не только содержать старые нормы, но и развивать право.

• однако эти идеи Сперанского не нашли поддержки. Работа по систематизации остановилась на втором этапе.

• можно лишь отметить как элемент третьего этапа издание в 1845 г. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных - первого настоящего российского уголовного кодекса.