Вопрос 40. Развитие формы государственного единства в России в конце 18 — первой половине 19 века

Развитие формы государственного единства тесно связано с изменением территории Российской Империи в начале 19 века. Общий итог внешнеполитических усилий — заметное расширение территории (по размеру и характеру присоединяемых районов).

—> территория увеличилась на 20%, население достигло 70.000.000

Сложившаяся ранее тенденция к инкорпорации присоединенных территорий продолжает развиваться, НО некоторые земли имеют достаточно большой объем автономии

Итак, в начале 19 века к империи присоединены:

1. Финляндия

2. Бессарабия

3. часть Черноморского побережья

4. Значительная часть Польши

5. Северный Азербайджан

6. Казахстан

7. Грузия

У правового положения каждой территории свои особенности — последовательно рассмотрим каждую

1. Финляндия

В 1809 по условиям мира в Фридрихсгаме(результат войны России с Щвецией) России отходит Финляндия(позиции на Балтийском море укреплены)

«Классическая феодальная система персональной униив» (Чистяков)

В Петербурге финскими делами до 1891 года занимается Комитет(с 1809-1811 «комиссия») по делам Финляндии

• Глава комитета Император РИ(он же Великий князь Финляндский)

• Генерал-губернатор — наместник Императора на месте

• Исполнительный орган — сенат Финляндии (назначается императором РИ, ему же подотчетен)

• Законодательный орган — Финляндский сейм(главы дворянских/рыцарских родов, представителей пресвитеров(глав церковных общин), представителей городов (по

одному на 1500 жителей) и представителей крестьян

NB! Император не вводить/отменять законы/налоги без согласия Сената

- Финляндия получает особый таможенный статус(экономика Финляндии пошла в гору)

—> Широкое самоуправление имела в составе Российской империи Финляндия. впервые в своей истории приобрела государственность, хотя и с определенными ограничениями.

(Правительство не хотело иметь недовольство под боком у столицы + давление западноевропейских кругов на царя)

2. Польша

В 1815 году большая часть Великого герцогства Варшавского была присоединена «на вечные времена» к Российской империи под именем Царства Польского

«По мнению современных польских исследователей, статус Польши можно определить как личную унию» (Чистяков)

• в 1815 году Александр 1 присягнул конституции

• свой парламент избираемый населением(сейм), своя армия, католичество пользуется покровительством, польский язык является официальным государственным, сохраняется отдельная правовая система

• Исполнительную власть осуществляет император РИ

• Император назначает наместника (поляк или член Императорского дома)

• Принятие всех важных решений происходит с участием Государственного совета(5 польских министров + члены гос. Совета РИ + лица, назначенные лично императором)

• Законодательная власть принадлежит сейму (право принятия законов только у короля(?)

—> утешением для поляков, лишившихся самостоятельного государства

НО даже столь широкие права не устраивали шляхту

NB! после восстаний 1830-1831 права Польши были существенно урезаны + началась инкорпорация польских областей

• сейм упразднен

• Вместо воеводств учреждены губернии

• Конституция отменена, правовой статус Польши регулируется изданным Николаем 1 Органическим статутом

3. Прибплтика

Прибалтика была инкорпорирована еще в предидущем веке (она делилась на три губернии - Эстляндскую, Лифляндскую и Курляндскую, объединенные одним генерал-губернаторством)

!управление Остзейским краем строилось на общеимперских началах, однако здесь были и свои особенности, преимущественно в организации сословного управления и суда.

• в 1828 при 2 отделении собственной его императорского величества канцелярии — комиссия по систематизации остзейского законодательства

• В результате в 1845 изданы первые 2 части Свода местных узаконений губерний Остзейских; значительно позже будет издана 3 часть(о законах гражданских)

4. Бессарабия

В 1812 году Молдавия становится частью России как Бессарабская губерния

«статус не предполагал элементов государственности, но местное население, разумеется феодалы, получило определенные права в управлении краем.» (Чистяков)

• на время молдавским боярам удается сохранить старую систему управления

• 1813 изданы «правила временного правления Бессарабской обласстью» управление осуществлялось гражданским губернатором и временным областным правительством

• поделена на девять цинутов, в каждый из которых губернатором назначались исправники из молдавских бояр. Им подчинялись околаши (волостные старшины).

• В 1816 г. в Бессарабии была учреждена должность наместника

• по "Уставу образования Бессарабской области" 1818 г. были учреждены Верховный совет во главе с наместником в составе 11 человек и областной суд.

• Затем этот порядок отменен и введена общерусская административная система

• в 1818 г. при наместнике был учрежден областной суд в составе уголовной и гражданской палат. Уголовный суд руководствовался русскими, гражданский - молдавскими законами NB! Запрещалось ведение делопроизводства на молдавском языке

Итог: Финляндия, Польша и другие западные районы империи, будучи включенными в нее, не стали тем не менее колониями России. По своему экономическому развитию они стояли на одном уровне с Центральной Россией,

—> по-другому дело обстояло на юго-востоке империи

5. Закавказье

Существовавшая здесь ранее государственность была упразднена.

— Грузия

• 1801 - 1802 гг. было упразднено Карталино-Кахетинское царство и из его территории образована Грузинская губерния.

• В 1810 г. было упразднено Имеретинское царство

• в 1829 г. - Гурийское княжество

• Управление Грузией было вверено командиру отдельного Кавказского корпуса(главнокомандующий Грузии)

• Учреждено Верховное грузинское правление (глава — царский генерал, он же — помощник главнокомандующего по гражданскому управлению).

—Азербайджан

Государственность в Северном Азербайджане не сохранилась

• Разделен на провинции (их возглавляют русские чиновники)

• Провинции разделены на мангалы (их возглавляют местные феодалы)

—Казахстан

Процесс добровольного присоединения Казахстана к России, начатый еще в XVIII в., завершился в середине XIX в. сходные с Азербайджаном, но идут медленнее(из-за значительно меньшей развитости региона + просторов степейт + отдаленности от центра империи)

«отношения Казахстана с Российской империей строились как типично феодальные отношения сюзеренитета-вассалитета»(Чистяков)

• Еще в конце 18 века власть ханов слабеет(избрание ханов утверждается российскими правителями

• В 19 веке ханская власть упраздняется вовсе

• Казахстан включается в общую систему управления империи, хотя сохраняет свои существенные особенности

• единого статуса для разных районов Казахстана установлено не было, регулируется различными специальными законами (Устав о сибирских киргизах 1822 г., Положение об управлении оренбургскими казахами 1844 г. и др.).

ВЫВОД:

в развитии формы государственного единства в данный период можно отметить две взаимосвязанные тенденции:

1. к усложнению, вызванную расширением территории империи,

2. к упрощению, обусловленную политикой царизма на укрепление централизации, единообразия и в определенной мере русификации национальных окраин, вызванную расширением территории империи