учебный год 2023 / ИКТ Билеты2019
.pdfзаконом.
Подзаконные акты могут иметь разную юридическую силу, которая зависит от компетенции принявшего их органа, но вместе с тем не может превышать или быть равной юридической силе закона.
Иерархия НПА:
1)КРФ
2)ФКЗ
3)ФЗ
4)Акты Президента (указы и распоряжения)
5)Акты Правительства (постановления и распоряжения)
6)Акты федеральных органов исполнительной власти (ведомственные акты)
Проблема положения в иерархии международных договоров: (ст 15 п 4 КРФ): применяются, если не противоречат законам, НО каким законам (КРФ, ФКЗ или ФЗ)
??? Позиция кафедры уголовного процесса МГУ: международные законы находятся в иерархии после ФКЗ.
Нормативные правовые акты (НПА) принимаются (издаются) в форме законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений.
11. Иная (ненормативная) официальная правовая информация.
Этот вид данных служит задачам правоприменительной и правоохранительной деятельности, отправления правосудия по уголовным и гражданским делам, обоснованного разрешения арбитражных дел. Используется для систематического информирования граждан, всех общественных структур о наиболее актуальных явлениях, фактах и проблемах в правовой сфере.
Можно предложить следующую структуру ненормативной правовой информации.
1. Информация о состоянии законности и правопорядка (реализует в правовой сфере принцип обратной связи):
о соблюдении прав и свобод человека, содержащаяся в отчетах Уполномоченного по правам человека, в официальных данных о соблюдении Российской Федерацией своих международных обязательств, в материалах специальных комиссий по правам человека;
об эффективности прокурорского надзора, содержащаяся в публикациях средств массовой информации, в периодических изданиях правоохранительных и
правоприменительных органов, о формах и способах защиты прав граждан, о принятых мерах по восстановлению законности; ,
гражданско-правовая информация— о гражданско-правовых отношениях, о фактической реализации гражданских прав и обязанностей участников гражданского оборота, различных форм собственности и других вещных прав, договорных и иных обязательств;
административно-правовая информация, рассматривающая административную деятельность органов исполнительной власти и правовые отношения,, возникающие в процессе этой деятельности между органами управления и гражданами.
2.Информация о состоянии и соблюдении конституционных прав и свобод человека и гражданина.
3.Информация о правовой жизни общества, содержащаяся в средствах массовой информации (СМИ).
4.Информация о состоянии преступности (административных правонарушений), ее динамики и мерах предупреждения.
5.Жалобы и заявления граждан.
6.Информация о льготах и привилегиях.
7.Информация, связанная с расследованием и разбирательством конкретных судебных дел:
информация, содержащаяся в уголовных, гражданских и арбитражных дедах;
копии приговоров и решений, справки о судимости;
криминалистическая информация, используемая при доказательстве факта преступления и идентификации лица или группы лиц, совершивших преступление;
судебно-экспертная информация, используемая при проведении судебных экспертиз для доказательства (или опровержения) факта преступления и вины обвиняемого;
оперативно-розыскная информация, содержащая сведения, отражающие ход и результаты проведения оперативно-розыскных мероприятий по установлению и розыску лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния и скрывающихся от правосудия, а также иные сведения и материалы.*
* Иная ненормативная правовая информация: справочная информация; количественно выраженная информация о социально значимых юридических
фактах, уголовных и гражданских делах, имеющая массовый характер (социальноправовая статистика)
12. Информация индивидуально - правового характера, имеющая юридическое значение
Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение отличается от официальной правовой информации тем, что исходит не от полномочных государственных органов, а от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий (организаций, граждан).
Правовую информацию индивидуально-правового характера можно подразделить на:
•договоры (сделки);
•уведомления (например, объявление «в течение месяца подача горячей воды осуществляться не будет»);
•жалобы, порождающие юридические последствия.
13.Неофициальная правовая информация
Неофициальная правовая информация представляет собой материалы и сведения о законодательстве и практике его применения. Она отличается от официальной правовой информации прежде всего тем, что не влечет правовых последствий.
Неофициальная правовая информация подразделяется на:
•комментарии законодательства;
•научные, научно-популярные, учебные и иные труды по вопросам законодательства;
•образцы деловых бумаг;
•<материалы статистики по правовым вопросам (статистические данные о состоянии преступности, правонарушениях, о раскрываемости преступлений и т.д.);
•материалы подготовки, обсуждения и принятия законов и иных нормативных актов;
материалы учета и систематизации законодательства
14. Правовая информатизация России. Цели.
Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 996 «О Концепции правовой информатизации России» была утверждена «Концепция правовой информатизации России». В «Концепции» сформулированы задачи: а) информатизации правовой сферы; б) развитие законодательства, регулирующего отношения в сфере информатизации.
В «Концепции» дано следующее определение: Под правовой информатизацией России понимается процесс создания оптимальных условий для максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, организаций, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.
Главными целями правовой информатизации являются:
•информационно-правовое обеспечение внутренней деятельности государства;
•информационно-правовое обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в том числе физических лиц;
•сохранение и структурирование информационно-правового поля.
15.Обязательные условия вступления в силу нормативных правовых актов
Обязательные условия вступления в силу нормативных правовых актов:
1)Официальное опубликование
2)Государственная регистрация
3)Специальные условия
Официальное опубликование – опубликование полного текста документа в специальных общедоступных изданиях, признанных официальными действующим законодательством.
Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Тексты федеральных законов, распространяемые в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-технический центр правовой информации «система» ФСО РФ, а также органами государственной охраны, являются официальными.
Указ Президента РФ от 5 апреля 1994 года № 662
Официальными являются также тексты актов Президента РФ и актов Правительства РФ, распространяемые в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-технический центр правовой информации «Система» ФСО РФ, а также органами государственной охраны.
Указ Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763
Официальное опубликование:
ФКЗ, ФЗ, акты палат ФС:
1)«Российская Газета»
2)Собрание законодательства Российской Федерации»
3)«Парламентская газета»
4)Размещение на «Официальном интернет-портале правовой информации»
(www.pravo.gov.ru)
Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ
Акты Президента РФ:
1)«Российская Газета»
2)«Собрание законодательства Российской Федерации»
5)Размещение на «Официальном интернет-портале правовой информации»
(www.pravo.gov.ru)
Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763
ФКЗ, ФЗ, акты палат ФС:
1)«Российская Газета»
2)«Собрание законодательства Российской Федерации»
3)Размещение на «Официальном интернет-портале правовой информации»
(www.pravo.gov.ru)
Федеральный закон от 14.06.1994 №5-ФЗ
16. Официальное опубликование НПА. Официальные тексты НПА в электронном виде.
СМ предыдущий вопрос
2. Тексты федеральных законов, распространяемые в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием "Научно-технический центр правовой информации "Система" Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также органами государственной охраны, являются официальными.
7. Возложить обязанности по изданию и распространению "Собрания законодательства Российской Федерации" на государственное учреждение - издательство "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, а в электронном виде - на федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-технический центр правовой информации "Система" Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также на органы государственной охраны.
Ссылка на весь приказ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3418/
2. Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", Собрании законодательства Российской Федерации и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации. (в ред. Указа Президента РФ от 02.02.2013
N 88)
Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается первая публикация их полных текстов в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернетпортале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). (в ред. Указа Президента РФ от 02.02.2013 N 88)
Официальными являются также тексты актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, распространяемые в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием "Научнотехнический центр правовой информации "Система" Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также органами государственной охраны. (в ред. Указов
Президента РФ от 17.11.2011 N 1505, от 02.02.2013 N 88) (на слайде он есть) 2.1. Утратил силу. - Указ Президента РФ от 02.02.2013 N 88.
3. Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи.
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10482/942772dce30cfa36b671bc f19ca928e4d698a928/
На «официальном интернет портале правовой информации» также размещены:
*Информационно-правовая система «Законодательство России»
*Свод законов Российской империи
*Периодические издания
Государственные справочно-правовые системы:
*Электронный банк НТЦ «Система» * ИПС «Законодательство России»
(http://pravo.fso.gov.ru )
*Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru ) Другие государственные информационные системы:
С 28 ноября 2015 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2015 г. № 1235 «О федеральной государственной и информационной системы координации информации», согласно которому создание данной системы поручено Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций в рамках государственной программы
Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»
Перечень государственных сайтов: Правительство РФ government.ru
Минкомсвязь России minsvyaz.ru
Единый портал бюджетной системы budget.gov.ru
Единый портал государственных услуг
Федеральный портал проектов нормативно правовых актов regulation.gov.ru
Портал открытых данных Российской Федерации data.gov.ru
Реестр федеральных государственных информационных систем https://data.gov.ru/opendata/7708660670-reestr-fgis
Государственные автоматизированные системы в правоприменительной, правотворческой и правореализационной деятельности
Херня какая-то, а не вопрос
17. Источники официального опубликования НПА.
Официальные источники опубликования: "Российская газета", "Собрание законодательства Российской Федерации", дополнительно с 26.10.1999 - "Парламентская газета", дополнительно с 10.11.2011 - размещение на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
1)С 05.06.1996 по настоящее время акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу.
Официальные источники опубликования: "Российская газета" и "Собрание законодательства Российской Федерации", дополнительно с 10.11.2011 - размещение на "Официальном интернет-портале правовой информации"
(www.pravo.gov.ru).
Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
Основание: Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763.
2)С 05.06.1996 по настоящее время акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу.
Официальные источники опубликования: "Российская газета" и "Собрание законодательства РФ", дополнительно с 07.03.2013 - размещение на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
Основание: Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763.
С 03.01.1998 Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" было введено специальное условие: постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Кроме того, было установлено, что распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.
3) Решение Конституционного Суда РФ, вынесенное по итогам рассмотрения дела, назначенного к слушанию в заседании Конституционного Суда, вступает в силу немедленно после его провозглашения. Постановление Конституционного Суда РФ, принятое в порядке, предусмотренном статьей 47.1 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ, вступает в силу со дня его опубликования в соответствии со статьей 78 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ. Иные решения Конституционного Суда РФ вступают в силу со дня их принятия.
Постановления и заключения Конституционного Суда РФ подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда публикуются также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".
Основание: статьи 78 и 79 Федерального конституционного закона от 21.07.94 N 1- ФКЗ.
С 8 января 2013 года постановления Конституционного Суда Российской Федерации, определения Конституционного Суда Российской Федерации о разъяснении постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, а также иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, которыми предусмотрен такой порядок опубликования, публикуются (размещаются) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) (часть вторая статьи 9.1 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ).
18. Государственная регистрация НПА.
Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции РФ, которое ведёт Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Правила подготовки НПА федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (Утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 №1009).
Помимо актов федеральных органов исполнительной власти государственной регистрации подлежат акты, имеющие нормативный характер, издаваемые:
1)Банком России
2)Пенсионным фондом РФ
3)Федеральным фондом обязательного медицинского страхования
4)Фондом социального страхования РФ
5)Следственным комитетом России
ФЗ №86 от 10.07.2002
ФЗ №403 от 20.12.2010
Указ Президента РФ №318 от 20.03.2001
Подлежат представлению на государственную регистрацию НПА, обладающие одним или несколькими из указанных признаков:
А) Содержащие правовые нормы, затрагивающие:
-гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства;
-гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции РФ и иных законодательных актах РФ;
-механизм реализации прав, свобод и обязанностей; → (п.12 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Приказом Минюста от 04.05.2007 №88).
19. Порядок регистрации НПА в Минюсте РФ.
На государственную регистрацию нормативные правовые акты направляют: