Тема 2. История становления и развития избирательного права

Основные этапы становления и развития избирательного права России.

Выборы в средневековой Руси (X-XV вв.).

Выборы в Русском государстве в XVI - первой половине XIX вв.

Российское избирательное право во второй половине XIX - начале XX вв. Порядок выборов депутатов Государственной Думы (1906-1912 гг.) и Учредительного собрания (1918).

Советское избирательное право.

Избирательная реформа в России конца 80-х — начала 90-х годов. Реформа избирательного права Российской Федерации с 1993 по 1999 годы. Современное избирательное право Российской Федерации.

Тема 3. Принципы избирательного права

Принципы избирательного права: понятие и виды.

Принцип свободных выборов. Основные параметры, характеризующие выборы как свободные. Добровольность участия граждан в голосовании. Явка избирателей на выборах. Обеспечение свободы слова, информации, собраний и объединений в ходе выборов. Тайное голосование: понятие, содержание, гарантии. Проблемы свободного выражения во­ли избирателей на выборах.

Принцип периодических выборов. Обязательность выборов. Временные рамки избирательной кампании. Перенос даты выборов. Гарантии обеспечения периодичности, обязательности выборов.

Принцип подлинных выборов. Критерии подлинности выборов. Подлинное выражение воли народа – результат подлинных выборов. Независимость избирательных комиссий. Альтернативность выборов. Фальсификации выборов. Административный ресурс в избирательной кампании. Прямое избирательное право: понятие, содержание, гарантии. Непрямое избирательное право.

Принцип справедливых выборов. Критерии справедливости выборов. Всеобщее избирательное право: понятие, содержание, гарантии. Понятие и виды избирательных цензов. Понятие и содержание равного избирательного права. Гарантии равного избирательного права.

Тема 4. Субъекты избирательного права

Понятие и особенности субъектов избирательного права. Избирательная правосубъектность. Классификация субъектов избирательного права.

По­нятие и правовой статус избирателя. Избирательный корпус. Абсентеизм и методы его регулирования. Электорально-правовая культура и проблема ее повышения.

Правовой статус кандидата. Полномочия и гарантии деятельности кандидата. Равенство зарегистрированных кандидатов. Не­прикосновенность кандидата. Прекращение полномочий кандидата. Ответственность кандидата.

Участие общественных объединений в избирательном процессе. Статус политических партий: понятие, требования, порядок создания и государственной регистрации. Полномочия и организация деятельности политических партий. Избирательные объеди­нения и избирательные блоки: понятие, требования, порядок создания и регистрации. Правовой статус избирательных объединений и блоков. Правовые гарантии участия избирательных объединений и блоков в выборах. Представители избирательных объединений и блоков, их правовой статус.

Институт наблюдения в избирательном процессе. Понятие и классификация наблюдателей. Правовой статус наблюдателя. Ответственность наблюдателя. Правовой статус иностранных, международных наблюдателей.

Институт представителей в избирательном процессе. Понятие и классификация представителей. Правовой статус представителей кандидата, избирательного объеди­нения и избирательного блока. Представители по финансовым вопросам.

Органы государственной власти и местного самоуправления как субъекты избирательного права. Природа и место избирательных комиссий в системе органов государственной власти и местного самоуправления. Правовой статус избирательных комиссий. Система избирательных комиссий. Особенности правового статуса ЦИК Российской Федерации. Состав и порядок формирования избирательных комиссий. Полномочия избирательных комиссий. Деятельность избирательных комиссий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Организация деятельности из­бирательных комиссий. Решения и акты избирательных комиссий. Статус членов избирательных комиссий с правом решающего и совещательного голоса. Прекращение деятельности избирательных комиссий и их членов.