1. Полицейские и судебные органы

В годы 1 Мировой войны впервые создана постоянная армия, введена всеобщая воинская повинность

Полиция

1. Она состоит из отдельных местных формирований, находящихся в ведении местных выборных органов.

2. 1964 – Акт о полиции: министр внутренних дел наделен правом проводить слияние полицейских формирований, определять размер субсидий местным органам для содержания местной полиции => полиция централизуется

3. Акт 1934, Акт 1936 о правопорядке – расширяли возможность полиции в плане проведения обысков, применения силы. Серия актов о предотвращении терроризма (1974, 75, 79 гг) – полиция получила право ареста «заинтересованных в терроризме» и подозрительных лиц. З. о полиции 1986 – право выдвигать предварительные условия проведения манифестаций (о количестве участников, и месте проведения) => расширение на протяжении века полномочий полиции

Суды

1. Акт о судах 1971 – ликвидация старых разъездных судов ассизов и четвертных сессий.

• Передача их полномочия новому уголовному Суду короны и частично Высокому суду

1. Система высших судов Англии:

• Высокий суд (гражданские дела), Суд Короны (уголовные), Апелляционный суд (гражданское и уголовное отделение)

1. Особая роль: Палата лордов – высшая апелляционная инстанция по гражданским и уголовным делам

2. На 1-ый план выходит Европейский Суд по правам человека

3. Судебный комитет Тайного совета упразднен

1. Низшие суды:

1. Суды графств: местные суды гражданской юрисдикции, разъездные (объезжают округа в графствах).

• 1984 – Акт о судах графств – их компетенция расширена: 90% гражданских дел стали рассматривать.

1. Магистратские суды: обслуживаются мировыми судьями( не профессиональные юристы, не получают жалование). Компетенция: рассмотрение мелких уголовных дел (единолично или в составе 3-х судей)

1. Специальные суды в Англии и в Уэльсе:

• суд коронера (расследование загадочных убийств), военные, церковные суды, административные трибуналы (разрешение трудовых, земельных конфликтов)

1. Значительную роль в правосудии играют: генеральный отторней и генеральный солиситор (заместитель отторнея).

• Они представляют интересы Короны, могут возбуждать уголовное преследование по отдельным делам.

1. 1900 – создан новый институт – адвокатура. В нее принимаются юристы, удовлетворяющие определенным требованиям и получившие сертификат

2. Институт присяжных: снижение его роли.

• Возрастной ценз – 18 лет, отменен принцип единогласия, возможность участия как в уголовном, так и в гражданском процессе

Местное самоуправление

1. Сохранение англосаксонской системы управления: есть самоуправление, т.к. отсутствуют чиновники, назначаемые из центра

2. Но есть контроль со стороны центральных органов:

• Основной рычаг воздействия на органы МСУ – их финансирование из центра.

• 1929 – Акт о местном управлении: право правительства ограничивать размеры финансирования, если оно считала действия органа МСУ нецелесообразным

• Любое действие местного органа, выходящее за предписанные законом права, признается превышением полномочий => объявляется недействительным

• Общий контроль за МСУ осуществляет: Министерство окружающей среды, др. министерства по отдельным ?, комиссары по делам местного самоуправления, аудиторы, инспекторы

1. Цель реформы 1970-х гг – упразднение особого положения городов, покончить с разделением города и сельской местности. => создана «двухзвенная система»: деление на графства и округа

2. Во 2-ой пол. 90-х гг. двухуровневое управление заменено укрупнением округов с образованием унитарных Г.

3. 2000 г. – Акт о местном управлении: местные представительные органы формируются в графствах, округах и унитарных округах.

• Низшая самоуправляющаяся единица в Англии – приход, в Уэльсе и Шотландии – община

Основные тенденции в развитии уголовного права Англии в XVIII - XX вв.

Английская революция XVII не привела к существенным изменениям в области УП:

• Большое число преступлений в это время предусматривалось общим правом или отд. статутами.

• Была трёхчленная структура преступлений: тризм (измена), фелония (тяжкое уголовное преступление), мисдиминор (мелкие преступления).

• Эта схема лишь пополнилась в XVIII в. новыми видами преступлений (возросло число тяжких преступлений, наказуемых смертной казнью и конфискацией имущества).

В XVIII в. правящие круги стремились внушить широким слоям населения «уважение» к ЧС => казнь уст. за умышленное нанесение увечий скоту, за карманную кражу в церкви, мелкую кража.

Сохранялись жестокие и типично средневековые наказания и вводились новые способы устрашения:

• В XVIII в.: смертная казнь была дополнена ужасами и особыми знаками бесчестия (после казни труп вывешивали в цепях, затем рассекали на части);

• Широко применялись выставление у позорного столба, бичевание кнутом, конфискация имущества, штрафы.

Либерализация карательной политики была лишь в интересах правящих кругов (они стремились гарантировать себя от преследований со стороны короля и правительственной власти).

Изменения прежде всего коснулись уголовного процесса (Хабеас Корпус Акт 1679 г.)

Статут о рассмотрении дел об измене 1696 г. (стремились создать режим неприкосновенности личности):

• Копия обвинительного заключения д.б. вручаться обвиняемому за 5 дней до судебного разбирательства.

• Обвиняемый получал право на свидание с адвокатом, настаивать на вызове новых свидетелей.

В XVIII в. проявлялась борьба просвещённой верхушки общества за полит. свободы:

• Обвинения в «мятежной клевете» выдвигали против авторов и издателей публикаций, содержащих критику гос. властей.

• Акт 1792 г.: присяжные могли решать ? не только о факте опубликования, но и о виновности или невиновности обвиняемого на основе их представлений о политике и клевете.

В начале XIX в. (в связи с демократизацией правовой системы) УП стало подвергаться критике. Для правящих кругов стало очевидным, что уголовная политика на основе жёсткости не приносит желаемого результата =>

В XIX в. Парламент принял Законы, чтобы путём смягчения наказаний укрепить существующий правопорядок:

• Отмена публичного сечения женщин, выставления у позорного столба;

• Резко сократилось применение смертной казни

• Снизилось кол-во преступлений, караемых смертной казнь

• Даже в случае «Ведения войны против короля в его королевстве» назначалось пожизненное заключение.

• Было отменено много устаревших Законов.

Законом 1870 г. отменялась конфискация имущества преступника, осуждённого за фелонию => не нужно деление преступлений на фелонию и мисдиминор (т.к. исторически фелония – преступление, которое влекло за собой смертную казнь и обязательную конфискацию имущества). После 1870 г. различия в наказаниях за фелонии и мисдиминоры фактически исчезло.

Дальнейшая демократизация процедуры рассмотрения уголовных дел (акты):

• Право обвиняемого, заключённого в тюрьму, пользоваться услугами адвоката и требовать ознакомления с материалами дела. Расширялись возможности защиты обвиняемого в судебном порядке.

• Право обвиняемого давать показания в суде (отход от доктрины общего права, согласно которой обвиняемый – лжец).

Рост дел, по которым судебная процедура была в упрощённом порядке, т.е. без участия присяжных.

Дальнейшее развитие получил институт судебной апелляции:

• К началу XVII в. было 2 высших апелляционных органа - Суд Палаты лордов (нормы общего права) и Судебный комитет Тайного Совета (прерогатива короля).

• С 1641 г. в стране функционирует лишь 1 высшая апелляционная инстанция – Суд Палаты Лордов.

• Судебный комитет Тайного Совета сохранял свою юрисдикцию только в отношении колоний Англии.

Конец XVIII-XIX в. – учреждаются верховные суды в различных колониях (партикулярные настроения в колониях=>судебная автономия).

В XX в. необходимость перестройки всей уголовной политики в связи с меняющимися общественными условиями, в т.ч. ростом преступности, повлекла за собой реформу УП.

Серьёзные изменения УП произошли во 2 пол. XX в.

Была создана Комиссия по реформе права, задача – подготовка кодификации права Англии. Неудачно, парламент не одобрил проект УК, но проделали хорошую работу.

В 60-80- е гг. был принят ряд важных актов по ? общей части УП:

• Акт об уголовном праве 1967 г. отменил деление всех преступлений на фелонии и мисдиминоры.

• В 1945 г. упразднены различия между фелонией и изменой.

• Вводилась новая классификация преступлений

• Большинство институтов Общей части были реформированы, старинные правила общего права были потеснены (постепенно сокращалась сфера их применения).

Конец XX в. – гуманизация и оптимизация наказания.

• Фактическая отмена смертной казни.

• Отмена каторжных работ.

• Наиболее тяжёлый вид наказания - лишение свободы с различным режимом.

Рост преступности, рост дел, затянутость процесса => продолжение реформ:

• Акт о судах 1971 г.: ликвидировал ряд судебных инстанций, унифицировал деят-ть судов соответствующих округов.

• Акт о судах и правовом обслуживании 1990 г: ввёл категорию адвокатов

• В уголовном процессе возросла роль полиции.

• Законом о полиции и доказательствах по уголовным делам 1994 г. деят-ть полицейских органов ставится в строгие рамки (касается арестов, обысков)

Важное место занимает суд присяжных.

• Судебная реформа 1971 г.: попытка централизовать подбор присяжных, который теперь осущ. чиновниками.

• С 1972 г. для присяжных заседателей отменён имущественный и снижен возрастной цензы.

В целом роль суда присяжных в последнее время снижается за счёт расширения числа дел, рассматриваемых судьями единолично, без участия присяжных заседателей, в суммарном порядке.