19. Декларация прав человека и гражданина 26 августа 1789 г. И Конституция Франции 1791 г.

На первом этапе революции (14 июля 1789 года - 10 августа 1792 года) власть во Франции фактически оказалась в руках группы наиболее активных и либерально настроенных депутатов - Мирабо, Ламет, Барнав, Дюпор, Мунье, Талейран, Лафайет, Сиейес и других, выступавших в Генеральных штатах, а затем в Национальном (Учредительном) собрании от имени всего французского народа и именем революции. Они получили название конституционалистов и имели своей главной целью достижение компромисса с королевской властью

1. Декларация прав человека и гражданина.

Авторы французской Декларации (Лафайет, Мирабо, Мунье, Дюпор) рассматривали человека как существо, от природы наделенное естественными и неотчуждаемыми правами, и утверждали, что «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах». Общественные различия могут быть основаны только на общей пользе (ст. 1). Именно «забвение прав человека» и пренебрежение к ним являются, по мнению авторов Декларации, «причинами общественных бедствий и пороков правительств». В число естественных прав человека включались свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению (ст. 2).

Человек рассматривался как существо от природы наделенное естественными и неотчуждаемыми правами – «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах».

Человек характеризуется набором естественных прав, а гражданин связан с активной реализацией в особенности политических и избирательных прав (ст. 11).

Естественные права: свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению.

• Свобода определяется как право делать все, что не вредит другому. Осуществление прав человека имеет лишь те границы, которые обеспечивают прочим членам общества пользование теми же самыми правами. Границы свободы устанавливаются законом (ст. 4). Все, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден к действию, не предписываемому законом (ст. 5).

• Собственность - была единственным естественным правом, которое объявлялось «неприкосновенным и священным». «Так как собственность есть нерушимое и священное право, то никто не может быть ее лишен, кроме тех случаев, когда того явно требует общественная необходимость, законно засвидетельствованная, и под условием справедливого и предварительного вознаграждения». Стремление защитить имущественные интересы граждан нашло свое отражение в ст. 13 и 14, в которых запрещались произвольные королевские поборы и устанавливались общие принципы налоговой системы (равномерное распределение общих взносов и взимание их лишь с согласия самих граждан или их представителей).

• Декларация провозгласила принцип народного суверенитета. Источник всей верховной власти всегда находится в нации. Никакое учреждение, никакое лицо не может осуществлять власти, не происходящей прямо от нации (ст. 3). Любая власть в государстве, в том числе и королевская, могла проистекать только из этого источника и рассматривалась как производная от воли нации. Общество имело право требовать отчета от каждого должностного лица по «вверенной ему части управления» (ст. 15).

Закон -рассматривался как «выражение общей воли» (ст. 6), и граждане получали право участвовать лично или через своих представителей в его образовании. Здесь же провозглашалось, что всем гражданам «сообразно их способностям» в равной мере открыт доступ ко всем государственным должностям.

Провозглашался ряд демократических прав и свобод: право высказывать, писать и печатать свободно; право выражать свои мнения, в том числе религиозные; налоги с согласия облагаемых лиц.

Закреплена идея законности – все дозволено, что не воспрещено законом. Никто не мог подвергнуться обвинению или быть арестованным иначе, как в случаях и при соблюдении форм, предписанных законом (ст. 7). В ст. 9 указывалось, что любое лицо предполагается невиновным, пока не установлено обратное. Таким образом, действовала презумпция невиновности в противовес средневековым представлениям о греховности и виновности подозреваемого. С другой стороны, каждый гражданин, «задержанный в силу закона, должен беспрекословно повиноваться». Сопротивление властям в таких случаях влекло за собой ответственность.

Гарантии неприкосновенности личности: закон не имеет обратной силы, нет преступления без указания закона, презумпция невиновности.

Декларация имела большое значение не только для Франции, но и для всего мира, поскольку она закрепляла основы передового для своего времени и сохраняющего демократическую направленность общественного и государственного строя, определяла устои нового правопорядка. Сами ее создали полагали, что составили документ «для всех народов и на все времена». Однако Декларация не имела нормативно-правовой силы. Она была лишь исходным документом революционной власти, стремившейся установить конституционный строй, поэтому многие положения носили программный характер.

Осуществление изложенных в ней принципов предполагало уничтожение феодализма и феодального государства. Свобода личности и равенство в правах означали ликвидацию феодальных ограничений и привилегий. Принцип законности был направлен против феодального произвола, а принцип народного суверенитета был несовместим с абсолютной монархией.

Однако Людовик XVI отказался утвердить Декларацию прав. В отношениях между королем и Собранием возник кризис, который осложняется еще и борьбой различных группировок в самом Собрании, где произошло размежевание между «правой» и «левой» частями. К «правой» принадлежали «роялисты», то есть сторонники короля, причем они делились на две группы: «крайние роялисты» (граф Монлозье) и «умеренные» (Мунье). Первые отстаивали королевский абсолютизм и отвергали всякие реформы, вторые соглашались на конституционную монархию, но лишь в ее аристократической форме: с двухпалатным парламентом и абсолютным вето короля по отношению к постановлениям обеих палат. Подавляющее большинство Собрания принадлежало к «левой» (Мирабо, Лафайет). «Левая» также стояла за конституционную монархию, но не аристократическую, а буржуазную с однопалатным парламентом и лишь при останавливающим вето короля. На самом левом фланге Собрания находилась совсем небольшая группа «крайне левых» (Робеспьер), еще монархически настроенных, но уже отвергающих всякое королевское вето и отстаивавших всеобщее избирательное право. Между «левой» и «крайне левой» стоял так называемый «триумвират» (Ламет, Барнав, Дюпор), добивавшийся более сильного ограничения королевской власти, чем это считали возможным Мирабо и Лафайет.