Билет №54 Развитие государственного строя Англии в XVI веке. Церковная реформа Генриха VIII. Особенности английской абсолютной монархии. Импичмент и билль об опале. Доктрина короля в парламенте.

Причины церковной реформы Генриха 8.

1) Генрих видел, что очень много доходов церкви уходит за границу, к папе. Плюс такое состояние немыслимо, если цель – создание абсолютной монархии.

2) Что касается брака: генрих понимает, что если брак будет не узаконен, дети в браке будут не католиками и нужно будет снова их крестить, с позволения Папы. Такой расклад подчинения Папе ему не нравится, и он понимает, что нужно уменьшать привилегии церкви.

Суть:

1) Генрих занимается секуляризацией земель церкви. Как он это делает: дело в том, что был Глостерский акт, по которому церкви запрещалось приобретать земельные угодья, размер которых больше, чем нужно для церковных дел, и церковь с помощью трастового договора отдавала земли в реальное держание другому, но получала доходы. Генрих с помощью Act of Uses указал, что те, кто получает доход, на самом деле являются собственниками. Это дало основания для секуляризации

2) Генрих совершает еще одно действие – сначала он, используя Act of Restraint of Appeals, провозглашает себя императором (властитель душ), а затем через Act of Supremacy назначает себя главой церкви (англиканской).

Значение:

1) казна наполняется, так как теперь доходы идут главе церкви – то есть не Папе, а Генриху

2) англия становится абсолютной монархией, так как над ней нет никакой высшей власти. Папа больше ничего не значит. Не нужен больше посредник между королем и Богом.

Особенности абсолютной монархии Англии:

1) как нигде и никогда, неограниченной власти монарха не существует.

2) публично-правовой характер приобретает институт, а не персона. Если Королевский совет был совокупностью персон, то Тайный совет – уже орган. Король – уже не личность, а институт.

3) доктрина двух тел короля – король и физическое лицо, и политическое тело – и они неразрывны. Прерогативы короля теперь привязываются не к лицу его, а к должности, в том числе и имущество.

4) смысл коронации – не в том, что появляется новый король. Король никуда и не девался. Он институт, он вечен. Просто сменился человек

5) появляется категория привилегий не парламентариев, а парламента в целом.

Импичмент:

Правительство попадает в полную зависимость от короля, и очевидно, что люди безродные более склонны к коррупции, к воровству, поэтому развиваются механизмы преследования должностных лиц со стороны парламента. Эти механизмы появились еще в 14-м веке. В 1342-м году парламент впервые выступил с петицией с обвинением в отношении должностных лиц Королевского совета. В 1376-м году эта петиция начала процедуру, которая впервые получила название импичмента. Двое членов Королевского Совета были обвинены Палатой Общин и осуждены Палатой Лордов в присутствии короля (к смертной казни, кстати) – эта процедура импичмента получает дальнейшее развитие, она уголовная, эта процедура – но эта процедура преследования должностных лиц, но не короля ни в коем случае. В США ее извратили и придали совершенно другой характер, политический, но не уголовный.

Билль об опале:

процедура по Биллю об опале (bill of attainder). Билль об опале начинал процедуру, которая отличалась от импичмента. По импичменту могло быть осуждено только то лицо, которое совершило деяние, признанное преступлением по какому-нибудь статуту или по common law.

А вот Билль об опале мог объявить о преступлении любого должностного лица – использовался Билль в эпоху гражданской войны для расправы с противниками короля.

Доктрина короля в парламенте:

Король мыслился частью парламента. Парламент – не представительный орган и не законодательный; это орган верховной государственной власти, включающий себя и короля; осуществляет не только законодательную функцию, но и судебную и функцию исполнительной власти (в Парламент входит в Палату Лордов весь Тайный Совет; с 1572 – в Тайный Совет стали входить лорды-наместники – главы местных органов власти). Парламент соединил в себе и представителей от населения, и правительство центральное, и правительство местное, он стал консолидирующим органом, еще и короля в себя включил.

Естественно, что в 14-м веке, когда появилось это разделение, уже стали думать о том, что акты, издаваемые парламентом и одобряемые королем иногда могли приниматься не всеми estate. В отношении церкви, например, лорды духовные не голосовали как правило. И такие акты получили название Ординансов – их юридическая сила уступает юридической силе Статутов. Статуты – акты, принятые всеми estate.