Билет №52 Возникновение парламента в Англии. Государственный строй английской сословно-представительной монархии. Королевская власть и парламент в XIV – первой половине XV века.

Возникновение парламента

какая интересная ситуация возникла в Англии уже в Средневековье. Мы видим, что благодаря особой роли судов, государство здесь быстрее превращается в публично-правовую корпорацию. Раньше, чем во Франции, тем более в Германии. Но этому превращению особым образом способствовало появление английского парламента.

1) термин «парламент» (parlement – [парлеман]) встречается уже в документах 12 века.

2) Парламентами назывались заседания магнатов вместе с королем, которые приводили чаще всего к изданиям каких-то актов.

3) Кларендонский parlement 1167 г., Нортгемптонский parlement – эти термины обозначали заседание.

4) Но Magnum Councilium, который появляется в ВХВ – 12 и 14 статья варианта 1225 года – на самом деле не был создан в то время, а существовал раньше, просто в ВХВ его признали. И он не был распущен после смерти Иоанна. А продолжал собираться

5) В сущности, уже начинал решать те вопросы, которые потом будет решать парламент 14-го века. Он постоянно собирался в течение первой половины 13 века. И в 1242 году впервые в документах называется термином «parlement» не заседание Magnum Councilium, а сам Magnum Councilium, сам этот орган. То есть термин, который обозначал процедуру заседания стал употребляться для обозначения органа. И на самом деле Симон де Монфор всего лишь созвал тот орган, который уже существовал.

Оксфордские провизии – их недооценивают. Они имеют важное значение, как и Магна Карта. В них создается парламент как действующий орган.

Раннее король в графствах сам назначал тех, кто собирал ему налоги. В чем смысл парламента? Есть не только казна королевская, но и казна государственная, контролируемая парламентом. Парламент сам назначает шерифов, и они собирают налоги в парламентскую казну. Тут возникает противоречие.

Парламент пока однопалатный, там только знатнейшие. А вот через 10-15 лет, в 1297 году примерно, созовется «образцовый» парламент. И в нем уже будут зачатки деления на две палаты. И причина – не по функциям. У обоих были законотворческие функции.

Просто это простолюдины и лорды – они не могли сидеть в одной палате. Поэтому общин заседают отдельно. Палаты – заслуга Эдуарда 3. Думают, что палата лордов – верхняя и наоборот. Нет ни верхней, ни нижней. Это общий орган, общий парламент.

В палате общин все равно есть цензы, там не все граждане-простолюдины. Для чего это? Чтобы знатные вступали как бы в противоречие. И чтобы борьба политическая была между двумя палатами. И в данной структуре король немного начинает выигрывать, его полномочия перестают ограничиваться. Они между собой ссорятся, но не с королем.

Палата общин прекрасно подходит для контроля лордов. Принцип – разделяй и властвуй.

6) Более того, поражение Симона де Монфора совсем не прекратило существование этого органа, он продолжал собираться. И с 1272 по 1295 гг. он созывался регулярно. Тем более что Эдуард I, вступив на престол после смерти Генриха III в 1272 г., прибудет в Англию только в середине 1274 г.

Первоначально парламент – не постоянно действующий орган, у него были три сессии. Функции парламента: законодательная,

- контроль над чиновниками (у Локка – нельзя сравнивать систему власти Монтескье. У парламента – двойственные полномочия. Парламент же сейчас формирует Кабинет министров. А тогда – шерифы как исп. власть. Билль об опале – судебные функции. НЕТ ДЕЛЕНИЯ ПО СИСТЕМАМ ВЛАСТЕЙ. ОРГАН – СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ)

Государственный строй английской сословно-представительной монархии + королевская власть и парламент

1) Эдуард I – в литературе называется английским Юстинианом – правил с 1272 по 1307-й год – фактически заложил юридические основы того государства, которое в исторической литературе называется сословно-представительной монархией (томсинов это название не любит)

2) Парламент к началу 14-го века сформировался как публично-правовой орган – он представлял на самом деле не сословия, а государство в целом.

3) Широкое представительство парламента постепенно стало традицией. Ко времени смерти Эдуарда I мы видим, что в парламенте представлены все слои населения: духовенство, бароны, горожане, рыцари и даже простое население.

4) Где-то в период с 1311 до 1321-го года в парламенте резко усиливается та его часть, которая избирается населением. Пока еще нет деления на палаты, но тем не менее уже в ВХВ мы видим, что в Magnum Councilium часть баронов приглашается по специальному вызову короля, часть баронов должна приезжать сама.

5) которые приглашались на заседания парламента по специальному вызову короля – их назовут Лордами

6) В 1321-м году (примерно) появятся названия палат – House of Commons и House of Lords – появятся во многом благодаря Commons: в этот период разгорится конфликт между Общинами и Эдуардом II. (из-за того, что последний был геем и общинам не нравилось, что средства расходуются на него) Они стали писать петиции, и петиции эти сохранились, например, с требованием умерить расходы. Положить конец такой-то практики – эти петиции подписывались словом «Commons». В 1321-м произошло отчетливое разделение на House of Lords и House of Commons.

7) из-за господства принципа, согласно которому все держатели земель являлись вассалами короля, в английском обществе не произошло четкого деления на сословия, не возникло той внутрифеодальной иерархии, которая возникла во Франции. Не произошло такого обособления горожан от феодальных магнатов, потому что города в Англии изначально составляли очень мощную силу – в Англии очень рано развивался торговый феодализм; в Англии он получил наивысшее развитие и мы видим, что в Англии сформировался класс торговцев (это мы видим уже по ВХВ), ведь некоторые статьи явно навязаны купцами: единая мера весов, единое пространство торговли, поэтому очевидно, что в Англии парламент имел большую силу, чем Генеральные штаты во Франции.

8) В Англии короли оказались в гораздо большей зависимости от парламента в вопросе пополнения казны, несмотря на то, что существовало правило, по которому содержание короля обеспечивается доходами с его собственных имений, где-то к 1369-му году формируется система пополнения английской казны, которая просуществует до Английской революции.

9) парламент также получил суд. полномочия из-за первой процедуры импичмента.

10) Парламент стал мыслиться не просто в качестве представительного органа, а, во-первых, в качестве органа, представляющего не сословия, а все государство.

11) Но самая главная функция, которая окончательно проявится еще в период правления Эдуарда I – законодательная. Эдуард I будет полагаться на силу парламента, и именно с парламентом – во всяком случае, в конце своего правления – принимать те или иные акты. Эта практика утвердится, и к середине уже XIV века сформируется правило, по которому акты, имеющие высшую силу, называемые статутами, принимаются, всеми корпорациями парламента и утверждаются королем. Если какая-то корпорация не участвовала в голосовании (например, лорды духовные), принимаемый акт становился не статутом, а ординансом. (Ордонанс – французское слово; ординанс – английское).

12) где-то к 1369-му году формируется система пополнения английской казны, которая просуществует до Английской революции. Эта система включает в себя два основных вида дохода:

– налоги, которые собирались в пользу короля для исполнения общегосударственных функций;

– и доходы, которые собирались в пользу короля и c держателей, и с имений, принадлежавших лично королю. В ВХВ уже встречается название этого основного дохода – рельеф. Держатель умирал, и поскольку вся земля находится в собственности короля, земля возвращалась к королю. Чтоб наследник-держатель получил эту землю, он должен был заплатить годовой доход и принести клятву верности королю – оммаж. Это регулярно совершалось, и в масштабе Англии сеньориальный доход в пользу короля был довольно внушительным.

13) Генрих был провозглашен парламентом новым королем в 1395 году. Удивительное событие. Посмотрите, впервые парламент решил вопрос о престолонаследии.

14) Генрих, когда был провозглашен королем, выступил на заседании парламента и попросил оставить герцогство Ланкастерское за ним не как за королем, а как за герцогом – это очень важно. У Генриха были сыновья, и вскоре он передал это герцогство Ланкастерское своему старшему сыну. Если бы герцогство Ланкастерское осталось в составе королевских владений, Генрих не мог бы передать его своему старшему сыну и должен был бы передать его вместе с короной своему преемнику. в имуществе четко начинает выделяться та часть, которая происходит по наследству только вместе с короной, вместе с должностью, и та часть, которой король может распоряжаться как персона. Здесь мы видим появление в имущественных отношениях нового субъекта права – субъектом права выступает не персона, не человек, а выступает корона – Crown.