Билет № 44 Государственный строй Франции в XIV–XVI веков. Возникновение Генеральных штатов. Великий Мартовский ордонанс 1357 года.

Возникновение Генеральных Штатов

1) Самое важное изменение – в 1300 Филипп 4 берет на себя титул «император». Это важно для юриста – этот факт объяснил появление генеральных штатов.

2) Король властен только над телами подданных, а император – еще и над душами.

3) Взяв на себя этот титул, Филипп стал на один уровень с папой, мог назначать высшее духовенство. Первый конфликт с Папой появился по поводу назначения архиепископа. Папа заручился поддержкой синклита, а Филипп тоже захотел поддержки каким-то советом.

4) при этом во Франции разные сословные собрания собирались постоянно. А в 13 веке появляются провинциальные штаты.

5) Нетрудно было Филиппу 4 создать конструкцию общефранцузского представительного органа, потому что он видел их на местах, как они там формируются. Он использовал эту практику для создания Генеральных штатов. Генеральные – общие для всей страны

6) Где-то 15 февраля 1302 года рассылает приглашения по городам духовенству и дворянству. Из аристократии туда попадают те, кого пригласил лично король, а духовенство и города организовали избрание. никакой связи между провинциальными и генеральными штатами не было.

7) Для чего нужны были? Они собирались первые годы часто, в 1303 собрались неск. Раз. Рассматривали вопрос о конфликте с папой. Генеральные штаты короля поддержали. Дальше будут рассматриваться вопросы выделения субсидий королю

8) еще значение - теперь государственность стала общефранцузской. Власть короля распространилась на всю Францию.

9) Филипп IV в споре с римским папой именно с помощью ГШ стремился подтвердить свой императорский титул, своё верховенство над духовенством.

10) Очевидно, что Филипп IV созвал ГШ для того, чтобы противостоять римскому папе, т.к. тот опирался на консилиум, а Филипп также решил опереться на коллегиальный орган. И это предопределило во многом не такую уж значительную государственную роль Генеральных Штатов. Историки, конечно, слишком ее превозносят. Но достаточно посмотреть на историю созывов Штатов, чтобы понять, что созывались они редко — в 16-м веке всего два раза, в 15-м веке лишь 3-4 раза. В 14-м веке созывались чаще и нетрудно догадаться почему—созывались тогда, когда нужно было разрешить конфликт.

11) Генеральные Штаты можно считать элементом публично-правовой корпорацией, потому что мы здесь видим, что, хотя в ГШ входили представители от сословий, но сама деятельность их носит сугубо публично-правовой характер. ГШ издавали постановления, и эти постановления не только регулировали какие-либо конфликты, но и устанавливали регламент деятельности государственных органов.

Государственный строй:

1) В начале 14 века формируется новый государственный строй. Он был отчасти сословно-представительным.

2) С 1270 монархия становится наследственной. Автоматически после смерти отца старший сын становится королем. Филипп 4 точно так же сделает в 1285 году.

3) В правление Филиппа 4 усиливается союз короля с городами, приток денег увеличился, хотя королю вес равно денег было мало, поэтому он громит орден Тамплиеров.

4) Самое важное изменение – в 1300 Филипп 4 берет на себя титул «император». Это важно для юриста – этот факт объяснил появление генеральных штатов. Король властен только над телами подданных, а император – еще и над душами.

5) появление генеральных штатов

6) государственность стала общефранцузской. Власть короля распространилась на всю Францию. Сбор налогов – со всей территории Франции. В 1440 году королю удастся навязать сбор налогов без разрешения генеральных штатов. Шла 100-летняя война, когда французы выигрывали, и генеральные штаты уступили, и так во Франции появился постоянный налог, размер которого король определял сам.

7) государство рассматривается не как принадлежность частного лица, не как часто-правовая корпорация, а как принадлежность нации. – это произошло, когда на французский престол выдвигали кандидатуру иностранного короля Эдуарда 3, и именно из-за его принадлежности другому государству он не может быть королем Франции.

8) аппарат управления, характерный для государства, еще отсутствует. С точки зрения идеологии – да, публично-правовая организация. А с другой стороны – аппарат власти еще по своей сущности частноправовой. Король опирается на своих вассалов.

Великий мартовский ордонанс 1357

1) причина появления: в битве при Пуатье король Франции Иоанн 2 был разгромлен и захвачен в плен англичанами. Англичане предъявили французской знати довольно крупную сумму в качестве его выкупа. Т.е. они предложили его выкупить – где-то 3 млн шиллингов. И, чтобы собрать эти деньги, были созваны генеральные штаты.

2) в ответ на это ГШ предъявили требования и изложили их в этом ордонансе. в соответствии со статьёй 2 Генеральные штаты также получали контроль над налогами и расходованием государственных средств; отныне без согласия Генеральных штатов король не мог вводить новые налоги и заключать перемирие в ходе войны (статья 39), а также изменять ценность монеты (статья 15).

3) Из этого ордонанса видно, что очень много должностей находилось на откупе, принадлежали отдельным семьям, т.е. сам аппарат управления во Франции, в сущности, не был публично-правовым, а был частноправовым. Должности передавали по наследству, она продавали как обычное имущество. И, очевидно, что генеральные штаты выставили требования, чтоб хотя бы ограничить эту практику продажи должностей.

4) это событие показывает, что и английское государство, и французское государство все еще носили феодальный характер; и частноправовые элементы в этом государственном строе превалировали. И Столетняя война препятствовала формированию государства, как публично-правовой корпорации. Поскольку короли очень сильно зависели от своих вассалов, вассалы давали им войско, формировали фактически войско в условиях военных действий, то короли, естественно, должны были идти на постоянные уступки. И, казалось бы, после прекращения этой войны, в середине 15 в., наступит мирное состояние, которое будет способствовать формированию бюрократического аппарата, но этого не произошло.