Билет № 23 Реформы Октавиана Августа. Развитие общественного и государственного строя Древнего Рима в период принципата.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ

1) различия между патрициями и плебеями уже почти отсутствуют.

2) ordo senatorius – группа высших сенаторских фамилий. Август придает группе сословный характер: устанавливает имущественный ценз и делает наследственной. Фактически – это оппозиция к императору. Из этого класса выбираются республиканские магистратуры и пополняется сенат.

3) ordo equestris – Август тоже сделал сюда имущественный ценз и наследственность. Отсюда в основном брались чиновники – это как бы противовес республиканским тенденциям сенаторского сословия

4) простые граждане

5) libertini – вольноотпущенники, получившие свободу по воле господина. Но не полностью свободны по факту, над ними власть господина в виде патроната

6) в этот период есть тенденция ограничить отпущение рабов на волю, оттуда появляются latini Iuniani – раб, отпущенный на волю, получает не права гражданина, а права латинянина. Имели только ius commercii, их имущество после смерти уходило их бывшему хозяину

7) рабы (их защищали законом, законы отходят от понимания того, что раб есть вещь, и дают ему некоторые человеческие права)

Откуда взялся Октавиан Август:

Это princeps senatus + princeps civitatis (авторитетный гражданин), который получил imperium, высшую военную и административную власть, затем высшее управление всеми провинциями – вследствие чего становится «республиканским императором». Тот же республиканский магистрат, только пожизненный. Принципат – потому что princeps senatus.

1) народное собрание не уничтожено, первое время даже собирается, хотя в итоге и теряет авторитет и смысл. Вся его роль сводится к утверждению актов императора, а затем и просто в оповещение народа о новом законе. Выборы магистратов сводятся просто к утверждению их императором данных кандидатур.

2) все прежние функции переходят к сенату, теперь он становится носителем суверенитета, вместе с императором. Поэтому называют еще периодом диархии.

3) остаются республиканские магистратуры, но появляется система чиновников; есть две казны – в ведении сената – aerarium, и в ведении императора – fiscus. Император и сенат чеканят монету, провинции делятся на императорские и сенатские.

4) по мысли Августа, император и сенат должны были действовать рядом, дополнять друг друга. Мысль глупая – сенат – республиканский орган, по сути, а вот император начал стремиться к самодержавию. Между ними постоянная глухая борьба, император в итоге победит.

5) изменения в положении магистратур

Консулы – лишены военного командования, только председательствуют в сенате;

Преторы в целом сохранили свои функции.

Цензура постепенно теряет свое значение, ее функции переходят к императору. Затем ее вообще отменяют.

Эдилы – уже без полицейской власти, только надзор за рынками

Квесторы – заведуют гос. архивом, прикрепляются к консулам в качестве казначеев.

Система имперских чиновников:

Consilium principis – личный совет при особе императора. Первоначально не был постоянным, но потом во главу ставят praefectus praetorio – и совет становится мощным элементом своего государственного механизма.

Канцелярия с отделениями

Отдельные

Praefectus praetorio – глава гвардии, цель которой – охрана личности императора. Ему принадлежит командование войсками и высшая уголовная юрисдикция во всей Италии.

Praefectus urbi – заведует полицией и уголовной юрисдикцией Рима

И иные

Функции муниципальных народных собраний переходят к местным сенатам – decuriones, возникает правительственный контроль над МСУ. Для охраны интересов казны, в каждую муниципию назначается чиновник, который вмешивается в решения сената, касающиеся казны. А так как это почти все решения, то он становится как бы правительственным контролером.

Провинции – сенаторские и императорские. Разница – только в том, кто назначает туда консулов – сенат или император.

Октавиан объявляет восстановление республики: восстанавливает выборы на всех лиц, и просит народ позволить ему участвовать в выборе на все должности.

+ деление казны. Зачем? Говорит: государственная казна не может принадлежать мне одному. Армия сама себя прокормит, а город надо содержать

Делит империю на старые и новые провинции соответственно этим двум частям казны (новые – себе). Египет он не включает в состав Империи. Октавиан Август взял Египет как свою личную провинцию. Очевидно, что Испания оказалась под управлением Октавиана (тоже очень богатая территория, а Египет – житница, оттуда зерно для всей империи).

Юридически это республика, Октавиан восстановил прежнюю организацию. Но новое в том, что это сильная единоличная власть.

Титул Августа – придание священного характера власти. Означал полномочия принимать решения путем гадания. Священный титул.