Билет №22 Общественный и государственный строй Рима в период республики.

С изгнанием царей римский народ освободился от их патриархальной опеки и стал весь носителем политических прав и государственной власти. Суверенитет делится с магистратами. Оскорбление и того, и другого – crimen laesae maiestatis.

Римский народ – носитель всех частных прав государства.

Имеет имущество ager publicus – площади, например – недвижимая собственность и servi publici – движимое имущество; может заключать договоры, являться наследником и опекуном.

Некоторые особенности:

1) если между частным лицом и государством возникло спорное дело, то юрисдикция не у обычного претора, а у консула.

2) правовые нормы, определяющие отношение государства к частным лицам, не совсем совпадают с нормами частного права.

3) договоры римского народа с частными лицами свободны от форм.

Римский народ в области гражданского права – самостоятельное юридическое лицо.

Государственный строй:

1) народное собрание.

Римский народ является носителем прав только тогда, когда он должным образом организован. Народное собрание (comitia) – организованное, схода (contiones) – неорганизованное.

Виды комиций:

- comitia curiata – старое собрание, созывавшееся по куриям. Постепенно теряют свое значение в период республики. Компетенция – lex curiata de imperio – постановление, в силу которого выбранному в других комициях магистрату дается утверждение в должности. Оно нужно было для появления auspicia – права общаться с богами; усыновление; завещание. В период республики в этой комиции принимали участие плебеи. Так как не являются только патрицианскими – интерес к ним падает.

- comitia centuriata – собрания римского войска. Приобретают главенствующее значение. Выбирают важнейших магистратов и тд. Изменения Аппия Клавдия в трибутских списках: включил туда лиц без недвижимого имущества – aerarii. – трибы потеряли свой территориальный характер и демократизировались. Уничтожил привилегию всадников подавать голоса первыми.

- comitia tributa – было два вида.

1) concilia plebis tributa – плебейский орган, решения назвались plebiscita. К концу периода республики выступили на первый план.

2) comitia tributa – из всех граждан. Решения – populiscita.

Компетенция: 1)выборы магистратов. Кто кого выбирал:

comitia curiata – высшее жречество; comitia centuriata – консулы, цензоры и преторы; comitia tributa – квесторы и курульные эдилы; concilia plebis tributa - народные трибуны и плебейские эдилы.

2) высший уголовный суд

3) законодательная: все, что постановляло народное собрание, носило характер закона. (а до этого так было у царя)

4) вопросы войны и мира - comitia centuriata.

Ход собрания:

-созывалось магистратом; день и предмет обсуждения объявляли и вывешивали заранее.

-начиналось с auspicia магистрата, созвавшего собрание. Если исход его неблагоприятный – собрание распускают.

-изначально голосование устное, затем переходит в письменное.

-продолжалось только до заката солнца.

2) сенат.

Совещательный орган. в период республики сюда получили доступ плебеи.

Реформа по lex ovinia – теперь списки составляет цензор; сенат созывается не на год, а на пять лет; в сенат выбирали тех, кто уже был магистратом. Численность – 300.

Princeps senatus – записанный первый в списках, никаких преимуществ не имел.

Компетенция:

1) высшие религиозные вопросы; заведывание финансами, международными отношениями; меры общественной безопасности и высшей администрации. В экстренных случаях сенат мог дать консулу неограниченную власть.

2)Interregnum – в случае смерти консулов – до выбора новых государством управляет сенат.

3) auctorias patrum – каждое постановление народного собрания должно получить одобрение сената.

3) магистратура. (а где бакалавриат?)

Магистраты – это носители государственного суверенитета. Все выборные и безвозмездные.

Признаки ограничения власти магистратур:

1) их множественность – существовала целая система магистратур

2) кратковременность службы

3) все магистратуры коллегиальные – 2 консула, 4 претора и тд + у магистрата, в отличие от царя, срок ограничен.

4) каждый магистрат может выполнять не только свою компетенцию, но и компетенцию другого магистрата – следовательно, парализовать его работу;

5) по истечении срока службы магистрата могли привлечь к ответственности перед народным собранием.

Элементы власти римских магистратов:

Potestas – право ауспиций – сношений с богами от имени римского народа; право издания эдиктов – ius edicendi; право иметь дело с сенатом и народным собранием;

Imperium – высшее командование войском; высшая уголовная и гражданская юрисдикция; высшая полицейская власть; - власть, которая охраняет внешний и внутренний порядок общества.

Виды магистратур:

А) патрицианская и плебейская;

Б) ординарная (существующая при нормальном порядке вещей) и экстраординарная;

В) магистратуры cum imperio (совокупность прав Imperium – консулы, преторы) и sine imperio (все остальные).

Г) majores (консул, претор, цензор)/minores

Е) курульная и некурульная. Определялись так: имеет ли магистратура отправлять свою должность на sella curuli или нет.

Промагистратуры – там были некоторые лица, которые исполняли обязанность магистрата, но таковыми не являлись. (за таких сами магистраты несли ответственность)

Вокруг каждого магистрата был его личный совет – consilium. И некоторые низшие служители – секретари, ликторы, глашатаи и посыльные. Они НЕ являются магистратами; переходили от одного магистрата к другому (не было привязки к личности). В совокупности назывались apparitores.

Магистратов выбирает народное собрание. Кого кто – написано выше.

Был установлен минимальный возраст для квестора – 30 лет, для претора – 40 лет, для консула – 42 года; был промежуток между последовательным занятием должностей – 2 года. Все это – чтобы не допустить к высшим должностям слишком молодых и неопытных.

Некоторые термины:

Professio nomimis – заявление кандидата в магистраты о желании участвовать в выборах.

Ambitus – выборная агитация;

Leges de ambitu – незаконная агитация;

Jurare in leges – принесение будущим магистратом присяги на верность закону.

Слабые стороны системы магистратур:

1) на должность, требующую спец. подготовки и знаний, мог попасть любой, так как любой мог участвовать в выборах.

2) всего год службы магистрата был тормозом для развития общ. отношений;

3) существовала юридическая неразграниченность компетенции каждого магистрата.

Консулы

1) их было двое

2) сначала избирались только из патрициев, но затем по lex licinia хоть оба могли быть из плебеев, но оба из патрициев – нельзя.

3) фактически, к ним перешла вся полнота прежней царской власти, ограниченная только провокацией.

4) ими производится набор войска, им лично присягают солдаты.

римляне не воспроизвели персону царя.

Консулы: 1) На самом деле консулы не разделили между собой власть, потому что они избирались только на год и не могли быть переизбраны. 2) Они были равны между собой

3) Отчитывались перед сенатом и народным собранием

Диктаторы

1) назначались в экстренной ситуации по приказу сената консулом;

2) при его назначении останавливалась работа всех обычных магистратов;

3) фактически, это царская власть – но только на 6 месяцев;

4) на его распоряжения нельзя наложить интерцессию и провокацию;

5) dictator imminuto jure – диктатор с ограниченной властью, назначался для выполнения какой-то одной функции по типу организации игр, при нем остальные магистраты продолжали существовать;

Преторы

1) сначала претор был один, потом появился praetor peregrinus – претор для юрисдикции перегринов. Затем их число увеличивалось до 4, затем до 8 и затем до 16.

2) по идее, это младший коллега консула – у него все те же полномочия. ОДНАКО консул к претору имел ius intercessio, а претор к консулу – нет.

3) мог созвать народное собрание и председательствовать; мог издавать обязательные эдикты; фактически специализировался в области юрисдикции; в уголовных делах они просто главенствовали в quastiones perpetua, а в гражданских – реально важны были. Их стадия – in iure.

Цензура

1) двое и на пять лет – исключение по сроку службы из общего правила.

2) имели только Potestas, главная обязанность – составление списков населения, распределение по трибам, центуриям, зачисление во всадники, а затем и составление списков сената.

3) на их распоряжения не было апелляции;

4) делали надзор за нравами – regimen morum, могли наложить nota censoria – отметку о дурном поведении. Участвовали в финансовом управлении Римом.

Подати провинциалов:

Stipendium – подать, имеющая характер военной контрибуции;

Decuma – типо арендной платы

Эдилы

1) преимущественно полицейская должность;

2) компетенция:

Cura urbis – наблюдение за порядком в городе и пожарная полиция;

Cura annonae – забота о снабжении народа продовольствием;

Cura ludorum – забота об устройства игр.

Квесторы

1) заведуют уголовной юрисдикцией (отходит от них впоследствии) и государственной казной.

2) сначала их было двое, но количество постепенно увеличивалось;

Trinuni plebis

1) изначально были полностью плебейские

2) изначальная функция – защита плебеев против произвола патрицианских магистратур – а затем возможность наложить veto на все решения, неблагоприятствующие плебеям.

3) право созывать плебейские собрания

4) любого, кто оскорбил народного трибуна, могли безнаказанно убить;

5) центуриатная реформа (деление только по имущественному положению, в первом разряде было много богатых плебеев, не только патрициев)

Управление по местностям

1) общий принцип – самоуправление.

Высший орган МСУ – народное собрание по куриям. В каждом городе был муниципальный сенат – decuriones – на 100 человек. Административная и судебная власть – 2 консула, 2 магистрата; могли быть еще муниципальные квесторы и эдилы.

2) провинции – почти нет самоуправления.

Управляются проконсулами и пропреторами (уже бывшие консулы и преторы)

Общественный строй:

1) первая половина эпохи – борьба патрициев и плебеев.

Изгнание царей и замена их двумя патрициями была не в интересах плебеев.

Издается lex Valeria de Provocatione, по которому на решение и действие консула допускалась провокация.

Затем в 494 году, доведенная бедственным положением до крайнего раздражения, большая часть плебеев удаляется на священную гору. Патриции, боясь лишиться большой части войска, идут на уступки и создается tribuni plebis.

Затем плебеи под предводительством своих трибунов начинают агитацию за издание законов, которые определили бы их юридическое положение по отношению к патрициям.

После 10-летней борьбы издаются Законы 12 таблиц, которые не имеют специального плебейского значения, но играют для них большую роль.

Затем плебеи пытаются получить право на брак – и законом Канулея они его получают – следовательно, теперь могут участвовать в политической жизни.

Выдвигают требования возможности стать консулом плебеям. Патриции решают – создают новую должность военного трибуна с консульской властью для плебеев, а заодно выделяют новую магистратуру (цензоры) только для патрициев. Дальше этот круговорот замен продолжается, пока в конечном итоге плебеи не получают право быть понтификами и авгурами, и конфликт прекращается. Теперь реальную роль будут играть классовый фактор.

2) Появились nobiles – и патриции, и плебеи; это крупные землевладельцы и orto equestris – всаднический класс. Создавались из богатых патрициев и плебеев. Это скорее денежная аристократия.

Формы правления конкретной не было – там были элементы демократии (Народное собрание), аристократии (сенат) и монархии (консулат).⁴⁰

Билет составлен полностью по Покровскому.