1. Лорд - протектор

Высшую законодательную власть конституция передавала главе государства - "лорду-протектору" - совместно с парламентом. Все указы, законы должны издаваться от имени Лорда-протектора. Звание Лорда - протектора является избирательным, а не наследственным. По смерти его должно быть выбрано другое лицо на его место, выбор должен производиться государственным советом.

Лорд-протектор наделялся полномочиями руководства вооруженными силами, мог объявлять войну, заключать мир, назначать членов Госсовета и офицеров, поставленных во главе административных округов. Главная опора Лорда - протектора – армия. На ее содержание ежегодный налог, который парламент не мог отменить без согласия Лорда-протектора. Устанавливался и ряд таможенных пошлин. Никто не может быть понуждаем к исповедованию государственной религии.

ПРАВО АБСОЛЮТНОГО ВЕТО

Полномочия лорда-протектора:

1. верховная законодательная власть (вместе с Парламентом).

2. управление страной, владение населением.

3. издаёт Указы от своего имени.

4. назначает на должности, получает конфискации.

5. руководит милицией.

6. ведёт внешнюю политику.

7. утверждает все законы.

2. Государственный Совет

От 13 до 21 членов.

3. Парламент

Однопалатный. Для участия в выборах требовалось наличие довольно значительного по тем временам имущества (не менее 200 фунтов стерлингов). Верховная законодательная власть Англии, Ирландии и Шотландии пребывает в одном лице и в народе, представленном в парламенте (однопалатном).

Парламент состоит только из Палаты общин. Созывается периодично. Требования к членам Парламента: честность, богобоязненность, хорошее поведение, 21 год.

Принятие закона. Палата общин передаёт законопроект лорду-протектору на одобрение. В течение 20 дней он должен его одобрить или не одобрить. Неодобрение должно аргументироваться. Если не аргументируется или вообще нет реагирования, то проект становится законом. Нет указания, что делать, если не одобряется с аргументацией.

Реформа государственного строя протектората 1657 года.

В государстве практически водворилась личная диктатура лорда-протектора. Парламент он вскоре перестал созывать. Членов Госсовета он назначал по собственному желанию и держал их в зависимости. 22 мая 1657 г Кромвель получил право самому назначить себе преемника. Одновременно восстанавливалась Палата лордов, подтверждены были исключительные права парламента на вотирование налогов, гарантировалась свобода совести. Так проявилась сокровенная мечта буржуазии и дворянства восстановить в Англии монархию. Режим протектората при всём этом был связан с личностью и авторитетом Кромвеля. Смерть Кромвеля 3 сентября 1658 г. ускорила крушение режима протектората.

Вопрос 6 «Реставрация монархии Стюартов в Англии. Habeas Corpus Act 1679 года»

После смерти Кромвеля в 1658 году его преемником оказался сын Ричард Кромвель, не пользовавшийся авторитетом. Менее чем через год он отказывается от власти и правление переходит к высшему офицерскому составу армии.

В 1659 году остаток Долгого парламента (40) объявляют себя конвентом, обладающим учредительной властью. Генерал Монк, опершись на шотландскую армию, выводит на престол Карла II , сына казненного короля. Положение его существенно отличалось от положения его отца. Он был лишен большой доли самостоятельности. Финансами распоряжался парламент. Но избранный в 1661 году парламент состоял преимущественно из представителей дворян и крупной буржуазии, стремился ладить с королем. Управление государственными делами при нем попало в руки группы его приближенных («кабаль»). Этот парламент просуществовал долго и получил название Долгого.

Протекторат был свергнут. В 1660 году на трон призван Карл II Стюарт, который сразу потребовал казни убийц Карла I.

«Реставрированная» монархия – абсолютная монархия, гарантирующая незыблемость главных завоеваний революции.

1 апреля 1660 – Бредская декларация, в которой Карл II обещал, что парламент решит вопросы:

• О содержании армии

• О землях роялистов

• О прощении революционеров

• О вероисповедании

Провозглашается свобода совести. Человек не наказывается за религиозные разногласия, которые не нарушают спокойствия в королевстве. Споры, которые возникали насчёт земли, пожалованной солдатам в прошлые годы, разрешались через Парламент.

Новая расстановка политических сил вела к усилению монархической реакции:

• Преследование революционеров

• Пресвитериане и индепенденты ликвидировались

• Аннулировались законы, не одобренные королем

Восстанавливались:

• Англиканская церковь

• Старая избирательная система

• Тайный совет

В 1679 году собрался новый парламент («парламент вигов»). В этот период берут начало 2 политические партии. Тори - приверженцы короля, сторонники усиления королевской власти, в противовес парламенту, а виги - оппозиция короне. В парламенте 1679 года преобладали вторые.

Акт об устранении остатков феодализма и установлении акциза. Упраздняются: 1. Палата феодальных сборов, 2. платежи при передаче и получении имущества, 3. сборы при заключении брака, 4. другие сборы такого же рода, 5. все держания от короля упраздняются. Поместья, имения, владения переходят в свободное держание.

Тори (консерваторы)	Виги (либералы)
«Ирландские католические бандиты»	«шотландские конокрады»
За монарха	За парламент
Англиканизм	Протестантизм
Аристократы	Торговые люди, посадские купцы
За легитимность	Идея народного суверенитета

Вигский парламент начал свою деятельность с издания законодательного акта «Habeas Corpus Act».

Непосредственное значение этого акта заключалось в создании гарантии неприкосновенности для членов вигского парламента и их приверженцев от преследования королевской власти. Парламент сохранял право в случае народных волнений или военных действий приостанавливать этот акт, что неоднократно делалось (например, в Ирландии).

Приказ Habeas Corpus Act- инструмент защиты личной неприкосновенности. Заключенный мог сам обратиться к любому судье, канцлеру и попросить выдать приказ тюремщику привести этого заключенного в ближайший суд и объяснить основание ареста. Эта процедура - результат судебной практики. Не было обязанности немедленно выдать приказ => к ним обращались несколько раз. Если не было достаточных оснований ареста, суд выносил решение в пользу заключенных, а тюремщики не подчинялись.

Habeas Corpus дословно переводится с латинского языка как «имею тело».

Настоящее его название: «Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями». Лицо, арестованное и заключенное в суде, могло обратиться к лорду-канцлеру, лорду-хранителю печати, судьям королевской скамьи , баронам казначейства с просьбой о выдаче приказа Habeas Corpus. В случае, если лицо, к которому обратились с просьбой, отказывается его выполнить, оно подлежит штрафу в пользу арестованного в размере 100 фунтов стерлингов (несколько годовых доходов). Если вторичный отказ, то 200 ф. ст. и отстранение от должности. Закреплялся запрет перевода в другую тюрьму. Гарантии скорого суда (на ближ.сессии суда).

Действие приказа не распространялось на лиц, обвиненных в государственной измене и других тяжких преступлениях.

I этап. Лицо, совершившее уголовное преступление, посажено в тюрьму. В течение 2 дней подаёт прошение о копии ареста и Habeas Corpus Act в королевский суд.

II этап. Королевский суд выдаёт writ (приказ) of Habeas Corpus. Приказ не выдаётся: 1. лицам, обвиняемым в измене государству или фелонии, 2. лицу, не уплатившему долг, 3. лицу, обвинённому в гражданском правонарушении. Приказ выдаётся: Высоким судом канцелярии, Судом Казначейства, Судом Королевской скамьи, Судом общих тяжб. Habeas Corpus Act действует на территории государства. Если Habeas Corpus Act незаконно не выдавался, то чиновники несли ответственность.

III этап. Доставка в суд для выяснения законности ареста (от 3 до 20 дней).

IV этап. Судебное разбирательство. Если арест незаконен, то освобождение. Если законен, то: 1) в тюрьму, если нет денег для залога, 2) освобождают под залог на поруки до рассмотрения дела по существу. Habeas Corpus Act заканчивает действие. Заключённого нельзя принудительно судить в другом месте. Допускается транспортировка по ходатайству заключённого. Допускается транспортировка из Ирландии, Шотландии, любого острова и плантации, которые принадлежат государству.

Арест должен быть законен. Заключённый имеет право знать, за что его арестовали. Ограничен срок предварительного следствия. Нельзя дважды арестовывать за одно и то же.

Плюсы:

1. древняя процедура Habeas Corpus впервые зафиксирована в документе,

2. должностные лица несут ответственность.

Минусы:

1. большой залог для освобождения,

2. Habeas Corpus Act мог быть приостановлен,

3. Habeas Corpus Act не распространялся на неоплатных должников.

Новация – ответственность за данную процедуру.