Конституция 8 года республики(1799)
Конституция формально сохраняла республиканский строй, но фактически закреплялась диктатура Бонапарта, которая была облечена в конституционные формы.
В отличие от прежних Конституций Конституция 1799 г. не содержала Декларации.
Французская республика, как обычно, провозглашалась единой и неделимой, территория делилась на департаменты и коммуны.
Избирательное право («система фильтров»):
Конституция формально вводила «всеобщее» избирательное право и отменила имущественный ценз. Был только ценз оседлости и возрастной ценз: мужчины – 21 год, проживание в определенном округе не менее 1 года.
Однако члены этого национального списка не наделялись по Конституции правом проводить выборы в высшие органы власти, а рассматривались лишь как кандидаты на государственные должности.
С помощью хитрой системы Бонапарт ликвидировал выборность государственных органов.
Законодательная власть:
Трибунат (из 100 членов) – обсуждает проекты законов, утверждает или отвергает их, но проекты не вступают в силу.
Проект закона предлагается Государственным советом под руководством правительства. Трибунат выбирал трех трибунов, которые шли в Законодательный корпус .
Законодательный корпус (300 немых) принимал или не принимал законопроект, но уже не обсуждал его.
Сенат же окончательно утверждает или отвергает законопроекты, представленные ему первым консулом, проверяет их на соответствие Конституции.
Затем закон вновь возвращался к первому консулу, который подписывал и обнародовал его.
Таким образом, такое расщепление законодательной власти ослаблял возможность ее оппозиции, первый консул мог активно воздействовать на законотворческий процесс.
Исполнительная власть:
Правительство – коллегия трех консулов.
Фактически правительство не являлось коллегиальным органом, так как первый консул имел особый статус.
Конституция закрепила период Десятилетнего консульства (1799 – 1802), так как консулы избирались на 10 лет и имели право на переизбрание.
Особые полномочия первого консула:
промульгация законов;
назначает и отзывает членов госсовета и министров, офицеров армии и флота и др.
назначает уголовных и гражданских судей, мировых и кассационных.
Второй и третий консулы могли помогать осуществлять полномочия первому консулу, если только ему это будет необходимо.
Таким образом, Конституция фактически отказалась от концепции разделения властей, был установлен режим личной власти.
Вопрос 24 «Государственные реформы Наполеона Бонапарта. Органический сенатус – консульт Конституции Х года Республики (1802 г.). Органический сенатус – консульт Конституции XII года Республики (1804 г.)»
Внутренняя политика Наполеона, волюнтаристична. Упор делался исключительно на укреплении позиций Наполеона в политике, то есть личной власти.
Административная реформа, которая привела к тому, что во Франции появились департаменты и префекты округов. То есть административное деление французских земель значительно изменилось. В городах или даже деревнях с того времени появились управляющие – мэры. Был создан Французский государственный банк.
обновлена система образования: появились средние школы – лицеи, и ВУЗы – так называемые Политехническая школа и Нормальная школа.
Печать также ожидали внушительные изменения. Более 90% газет были закрыты, так как Наполеон отдавал себе отчёт в том, насколько опасны и действенны газеты в плане влияния на умы людей.
Развитая агентурная сеть и ужесточённый полицейский контроль были призваны предупреждать крамолу в обществе.
Церковь тоже полностью подвергалась юрисдикции и контролю правительства и императора.