2. Понятие конституции и фундаментальных законов в Англии в XVII веке. Common Law как основа английской конституции. Петиция о праве 1628 г.

Common Law – это совокупность принципов и норм, возникших и развивающихся независимо от верховной государственной власти.

Английские правоведы 17 века представляли Common Law как воплощение искусственного разума, т.к. естественный разум – это сырьевой материал, из которого профессиональные юристы получают с помощью специальных приемов разум искусственный, составляющий настоящее основание Common Law.

Истоки естественного разума – в законах природы и в общих обычаях Английского королевства.

Конструкция Common Law: древнее право + обычное право + разум

Основа английского Common Law – лишь тот разум, который воплощается в обычае, при этом имеет место быть только тот обычай, который несет в себе разумные правила поведения.

В 17 веке происходит искажение истинной сущности Common Law, понимание его в качестве права, проистекающего из божественных и природных законов. Сознательно распространяя искаженные представления об истории и сущности Common Law, английские правоведы первых десятилетий 17 века утверждали тем самым незыблемость и верховенство его принципов в юридической конструкции государственного строя Англии. Согласно их представлениям, Common Law – лучшее по своим качествам, более пригодное для урегулирования взаимоотношений подданных с государственной властью и различных государственных органов между собой, чем какое-либо другое право. Оно придавало юридической конструкции государственного строя Англии устойчивый характер. Нормы Common Law составляли правовые ценности, которые признавались всеми политическими группировками английского общества. Common Law - главный инструмент защиты индивидов от произвола государственной власти. Common Law содержит нормы, закрепляющие гарантии личной и имущественной неприкосновенности английских подданных.

Конституционное значение Common Law:

Принципы Common Law составляли юридическую основу властных полномочий английского парламента и короля. Его принципами и нормами очерчивалась сфера общественной жизни, в которую королевская власть не могла вмешиваться.

Понятиие и сущность британской конституции.

В современной Великобритании конституционные установления не кодифицированы, не сведены в единый текст или серию документов. В настоящее время конституция Британии представляет собой не просто свод правовых норм и принципов конституционного значения, но и целую систему духовных ценностей, предполагающих определенный образ политического мышления и правосознания.

Главная черта конституции Англии - ее неписанный характер.

Источники «неписанной конституции» :

• Принципы Common Law

• Знаковые судебные решения, касающиеся соответствующих пределов парламентской законодательной власти

Британская конституция – это некодифицированная конституция, не записанная и формально не собранная во всем своем объеме в одном источнике. Именно такое свойство, как «некодифицированность», обусловливает отсутствие в Великобритании юридического механизма, обеспечивающего внесение изменений в конституцию. Таким образом, конституция Великобритании представляет собой не искусственное создание группы людей, а результат естественного исторического процесса развития государственного стороя Англии.

Американский юрист, Сидней Фишер о сущности британской конституции: «Это неписанная конституция, под которой подразумевается обычай нации, выраженный в органическом законе, собранный из актов парламента, практики правительства, исторических прецедентов и решений судов»

Писанную часть британской конституции составляют:

1. Великая Хартия Вольностей 1297

2. Петиция о праве 1628

3. Habeas Corpus Act 1679

4. Билль о правах 1689

5. Акт о престолонаследии 1701

6. Акт о соединении Англии и Шотландии 1707

7. Акт о союзе с Ирландией 1800

8. Акты о народном представительстве

9. Акты о парламенте 1911, 1949

10. Акт о палате лордов 1999

11. Акт о Европейском Сообществе 1972

12. Акт о правах человека 1998

В конституцию Британии поправки никогда не вносились – она лишь менялась со временем.

В последние десятилетия правоведы заявляют о том, что необходимо провести реформу конституционного порядка, суть которой заключалась бы в переходе от неписанной конституции Британии к писанной ее форме.

Основные аргументы в пользу введения писанной конституции:

1. Неписанная британская конституция не соответствует реалиям современной массовой демократии

2. Архаическая по своей структуре конституция ведет к политическому и экономическому упадку Великобритании

3. Сохранение неписанной конституции препятствует дальнейшей интеграции Великобритании с другими странами Европы в рамках Европейского сообщества, т.к. их конституции являются писанными

Петиция о праве 1628 г.

Острые конфликты между королем и Парламентом в 17 веке возникали, как правило, по поводу ординарной прерогативы.

Весной 1628 г произошел конфликт между королем и Палатой общин, в результате которого Парламент принял петицию о праве.

Повод конфликта: 5 рыцарей отказались от уплаты в государственную казну денежных сумм по принудительному займу 1626г. Свой отказ они мотивировали тем, что сбор был назначен без согласия Парламента. В результате 5 рыцарей были заключены в тюрьму.

Рыцари решили освободиться из тюрьмы на основании действующего права Англии. Каждый из них подал прошение о выдаче приказа Habeas Corpus. Приказы были выданы, но Суд Королевской Скамьи отказал рыцарям в их освобождении из тюрьмы.

В 1627г король Карл I распорядился освободить рыцарей из тюремного заключения. В 1627/1628 новый парламент на заседании Палаты Общин поднял вопрос о законности ареста 5 рыцарей. Этот спор выявил неопределенность норм Common Law и статутов Англии, затрагивающих личные и имущественные права английских подданных. Но самые острые дискуссии вызывал вопрос о праве королевской власти арестовывать подданных без указания причин ареста, по специальному распоряжению Короля.

В результате обе палаты английского парламента предоставили королю Карлу I «Петицию о праве» 7 июня 1628г, закреплявшей ряд требований, которые должны были подтвердить традиционные права парламента, права и свободы подданных и уважение их королем. Перечислив злоупотребления королевской администрации и ссылаясь на Великую хартию вольностей 1215г, законы Эдуарда I и Эдуарда III, парламент просил короля, чтобы:

1. Никто впредь не принуждался платить займы, пожертвования, налоги и тому подобные сборы в королевскую казну «без общего согласия, выраженного актом парламента»

2. Ни один человек не призывался к ответу, не подвергался аресту, не заключался в тюрьму и иным образом не преследовался в связи с отказом платить такие налоги

3. Армия не размещалась на постой в дома жителей

4. Никакие лица не наделялись особыми судебными полномочиями по законам военного времени, и на их основании никто из подданных « не предавался смерти вопреки законам и вольностям страны»

Особо отмечалось требование, чтобы король объявил все прежние решения и действия, принятые « в умаление прав народа», не имеющими последствий для будущего и не создающими прецедентов.

Карл I ответил на Петицию своей резолюцией, в которой пожелал, чтобы законы и обычаи королевства исполнялись надлежащим образом, и указал, что считает себя обязанным сохранять справедливые права и вольности подданных в той же мере, как и свою прерогативу.

Юридическое значение Петиции о праве:

• Петиция не содержала новых правовых норм, а лишь подтверждала уже действующие

• Она не стала законом, т.к. была утверждена в середине парламентской сессии (законодательные акты утверждались королем в конце сессии парламента)

• Петиция стала знаменем борьбы против произвола государственной власти, фактором, формирующим правосознание английского общества.

Вывод

В условиях 1628г. большое значение для политической эволюции английского общества имела не сама по себе Петиция о праве, а те дискуссии в парламенте Англии, которые предшествовали ее принятию.

В ходе этих дискуссий отчетливо обнаружились такие слабости юридической конструкции английского государственного строя, которые в дальнейшем могли привести лишь к обострению политических конфликтов между королевской властью и парламентом. Стало очевидно, что важнейшая из элементов данной конструкции -ординарная прерогатива королевской власти, основанная на Common Law и статутах, стала превращаться из средства поддержания равновесия между королем и парламентом, сохранением компромисса между общественными группами в инструмент усиления королевской власти за счет полномочий парламента.