Исполнительная власть

Во главе федеральной исполнительной власти стоит Президент США, избираемый вместе с Вице-президентом на 4 года. Помимо функций по управлению исполнительной властью Конституция наделяет его полномочиями главы государства, главнокомандующего и руководителя внешнеполитическим курсом страны. Президенту также принадлежит право помилования, заключение международных договоров с согласия Сената, назначение высших должностных лиц с согласия Сената, отлагательное и карманное вето.

Отцы-основатели не знали, как назвать главу государства: предлагали назвать императором, королем, консулом. Только в самый последний момент предложили назвать председателем (по-английски председатель - это президент), поскольку решили, что потомки сами найдут более подходящее название главы государства.

Сдержки Президента:

1. Президент избирается на 4 года, переизбираться может сколько угодно раз в оригинальном тексте, но после того, как четыре раза подряд избирали одного президента (Франклин Рузвельт с 1933 года по 1945 год), приняли поправку, которая ограничивает нахождение в статусе Президента двумя сроками (поправка XXII, ратифицированная 27 февраля 1951 года). В том случае, если по причине смерти или отставки прежнего Президента президентский пост занимает Вице-президент, общий срок его полномочий должен быть менее 10 лет (поправка XXII: ни одно лицо, занимавшее пост Президента в течение более двух лет президентского срока какого-либо другого лица, не может избираться Президентом больше одного раза; один Президент может пребывать на своей должности не свыше 10 лет).

2. С самого появления американского государства и до сегодняшнего дня выборы Президента непрямые, двухступенчатые: на первом этапе граждане США, выбирая Президента, фактически голосуют за выборщиков, а на втором уже выборщики отдельным голосованием избирают нового Президента.

В настоящее время в состав Коллегии выборщиков входят 538 человек; для избрания Президента необходимо 270 голосов выборщиков. От каждого штата избирается столько выборщиков, сколько представителей и сенаторов они имеют в Конгрессе США. Кроме того, трех выборщиков направляет Федеральный округ Колумбия (столица страны - Вашингтон; в Конгрессе не представлен, но на президентских выборах имеет столько выборщиков, сколько бы он имел, если бы был штатом, но не более, чем наименее населенный штат, то есть 3 выборщика - поправка XXIII, ратифицированная 29 марта 1961 года).

Президентские выборы в Штатах проходят по принципу «победитель получает все». Например, в результате голосования в Калифорнии один из кандидатов набирает 5 миллионов голосов, а другой - 4 миллиона. Таким образом, победитель получает все электоральные голоса данного штата (в Калифорнии - 55). Даже если разница между кандидатами совсем незначительная, например, всего несколько десятков голосов, то все равно все электоральные голоса достаются лишь одному победителю.

Практически любой маленький штат, дающий 3-4 голоса, может изменить ситуацию. Такая система выборов заставляет кандидатов не просто агитировать все население Америки, а анализировать ситуацию в каждом штате, чтобы определить, возможно ли набрать большинство в этом штате и получить все электоральные голоса штата, или имеет смысл перенаправить ресурсы на штаты, где шансы набрать большинство существенно выше. Президентские кампании знаменательны там, что кандидаты ведут нешуточную борьбу именно в штатах, где их шансы почти равны, и зачастую это малонаселенные штаты, дающие всего несколько электоральных голосов.

3. Президентом может быть избран гражданин США по рождению (иммигранты Президентом США стать не могут), старше 35 лет, проживший на территории США не менее 14 лет.

4. Президента сдерживает Конгресс, поскольку он распоряжается всеми деньгами государства, палаты полностью контролируют финансы США. Из английской практики взяли институт импичмента. Основаниями для импичмента являются государственная измена, взяточничество либо другие серьезные преступления и правонарушения. Государственной изменой считается только ведение войны против США или присоединение к врагам США и оказание им помощи и содействия. Однако президента почти нереально обвинить в государственной измене и во взяточничестве, поэтому предусмотрены и «другие серьезные преступления и правонарушения». Так, была предпринята попытка импичмента президента США Билла Клинтона, поскольку он был обвинен в лжесвидетельстве под присягой и воспрепятствовании правосудию.

Исключительное право импичмента принадлежит Палате представителей простым большинством голосов. Исключительное право разбирательства дел по импичменту принадлежит Сенату. Председателем по должности в Сенате является Вице-президент, однако, если перед судом предстает Президент США, председательствует Главный судья Верховного суда. Президент может быть осужден с согласия 2/3 присутствующих членов. За всю историю США два президента были представлены к импичменту Палатой представителей, но оправданы затем Сенатом, где обвинение не набрало необходимые 2/3 голосов (Эндрю Джонсон в 1868 году и Билл Клинтон в 1998-1999 годах), а также в 1974 году к импичменту был представлен Ричард Никсон, однако он ушел в отставку прежде, чем вопрос был рассмотрен Сенатом.

Осуждение в порядке импичмента не должно предусматривать иных наказаний, кроме отстранения от должности и лишения права занимать и исполнять какую-либо почетную, ответственную либо приносящую доход должность на службе Соединенных Штатов. После такого осуждения лицо тем не менее привлекается к ответственности, а обвинение, судебное разбирательство, приговор и наказание должны соответствовать закону. Таким образом, импичмент - это только отстранение от должности, а уже после этого лицо могут осудить уже как простого гражданина за совершенное правонарушение.