21. Установление Якобинской диктатуры во Франции. Декларация прав человека и гражданина 1793 г. И Конституция 1793 г. Аграрная политика якобинцев.

Остановить рост революционных настроений в Париже, взять их под контроль жирондистскому правительству не удалось. Его авторитет и влияние на народные массы к весне 1793 года быстро падали. Положение жирондистов значительно ухудшилось в связи с нарастающими экономическими трудностями. Падению авторитета жирондистов способствовало и то обстоятельство, что они, отменив Конституцию 1791 года, не смогли дать Франции новый республиканский конституционный документ. В результате непоследовательной и центристской политики жирондистского Конвента, тогдашние вожди которого к весне 1793 года все более теряли революционную инициативу, республика оказалась на грани гибели. Внутри страны усиливались роялистские мятежи, извне грозило новое наступление армий феодально-монархической коалиции.

В конце мая 1793 года городские низы, которым нечего было есть, захватили центр Парижа и артиллерию, подвели эту артиллерию к окнам Конвента и пригрозили расправиться с жирондистами. Народное восстание 31 мая - 2 июня 1793 года, во главе которого стоял комитет Парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления якобинцев. С этого времени начинается третий этап революции (2 июня 1793 года - 27 июля 1794 года). Государственная власть перешла в руки вождей якобинцев, это была небольшая группировка молодых и честолюбивых политических деятелей, настроенных на дальнейшее решительное и бескомпромиссное развитие революции. За якобинцами стоял широкий блок революционно-демократических сил (мелкие торговцы, ремесленники, деревенская и городская беднота). Ведущую роль в этом блоке играли монтаньяры (Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон).

Особенности эпохи якобинцев: упразднены остатки феодальной системы; распродажа малоземельному крестьянству конфискованных земель на льготных условиях, террор (35-40 тысяч жертв), отведение угрозы интервенции войск коалиции иностранных держав. Якобинцы дали крестьянам землю, изъятую у духовенства, аристократии и короля небольшими участками в рассрочку по нормальной плате. В августе 1793 года многие миллионы крестьян стали собственниками земли, такого никогда не было.

Декларация прав человека и гражданина 1793 года

Политическая решительность и радикализм якобинцев проявились в новой Декларации прав человека и гражданина, которая была представлена Робеспьером Якобинскому клубу еще в апреле 1793 года, а затем переработана специальной комиссией. Была также подготовлена якобинская Конституция, которую Конвент принял 24 июля 1793 года с последующим одобрением на всенародном плебисците. Эти проекты испытали на себе сильное влияние взглядов Руссо. Так, целью общества объявлялось «общее счастье». Основной задачей правительства являлось обеспечение пользования человеком «его естественными и неотъемлемыми правами», к числу которых были отнесены равенство, свобода, безопасность, собственность.

Закон есть свободное и торжественное выражение общей воли; он может предписывать лишь то, что справедливо и полезно обществу; он может воспрещать лишь то, что приносит обществу вред. Суверенитет зиждется в народе: он един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем. Народ всегда сохраняет за собой право пересмотра, преобразования и изменения своей конституции; ни одно поколение не может подчинить своим законам поколения будущие. Когда правительство нарушает права народа, восстание для народа и для каждой его части есть его священнейшее право и неотложнейшая обязанность.

Социально-экономические права: право заниматься любой деятельностью; право заключать трудовые договоры, но не продавать себя в рабство; общественное призрение и забота о неимущих; образование. Сделан большой упор на право на сопротивление: те кто присвоит себе власть должны быть наказаны смертью; у народа есть право и обязанность на восстание; право на сопротивление угнетению силой имеет народ, его часть и отдельные лица. Изменился порядок прав. Было: свобода, собственность, безопасноть, сопротивление угнетению, равенство); теперь: равенство, свобода, безопасность, собственность и право на восстание (поэтому и социально-экономические права появились). Естественные права: равенство, свобода, безопасность, собственность.

Отсутствует разделения властей. Принцип народного суверенитета – единый, неделимый, неотчуждаемый. Каждый гражданин может участвовать в законотворчестве. У народа всегда есть право изменить конституцию. Все люди равны по природе и перед законом. Все граждане имеют доступ к должностям, право выражать свои мысли и мнения, собираться вместе, соблюдая спокойствие, свободное отправление религиозных обрядов. Налоги могут быть установлены только в интересах общей пользы. Социальное обеспечение и общественное призрение, всеобщее образование. Право участвовать в образовании закона, подавать петиции представителям государственной власти (сопротивление угнетению).

Конституция Франции 1793 года

Не была введена в действие. Подтвердила все права, которые были в декларации. Конституция 1793 года признавала Французскую Республику единой и неделимой. Идея народного суверенитета: народ избирает своих представителей, обсуждает законы. Каждому французу гарантировались всеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченная свобода печати, право петиций, право объединения в народные общества и другие права человека. Устранено деление на активных и пассивных граждан, всеобщее избирательное право для мужчин с 21 года.

Законодательная власть (Законодательный корпус)

Единый, неделимый, постоянный орган. Сессия длится 1 год. Все нормативные акты делятся на: декреты (принимаются самим Законодательным корпусом), а законы должен утвердить народ. Декреты принимаются по вопросам: состав армии и флота, эмиссия денег и чрезвычайные расходы, пособия и общественные работы, защита территории Франции, назначение главнокомандующего, ратификация договоров, преследование должностных лиц (привлечение к ответственности). Законы принимаются по вопросам: чеканка монеты, народное просвещение, гражданское и уголовное законодательство, доходы и расходы, национальное недвижимое имущество, налоги, война и мир, административно-территориальное деление.

Проекту закона предшествует доклад. Закон может быть принят не ранее 15 дней после оглашения доклада. Если 40 дней спустя после рассылки предложенного закона в половине департаментов плюс 1/10 часть первичных собраний каждого из них не отклонит его, проект считается принятым и становится законом. Если последует отклонение, законодательный корпус созывает первичные собрания.

Исполнительная власть (Исполнительный совет)

Исполнительный совет образуется в составе 24 человек, избираемых Национальным собранием (обновляется на половину в последние месяцы каждого законодательного периода). Исполнительный совет ответственен перед Законодательным корпусом, разделения властей нет. Исполнительный совет ведет предварительные переговоры о заключении международных соглашений. В каждой коммуне республики имеется муниципальное управление (администрация), в каждом дистрикте - промежуточное управление, в каждом департаменте - центральное управление.

Судебная власть: уголовные и мировые судьи избираются гражданами. Создается единый кассационный суд республики.

Административное деление:

а) в каждой коммуне – муниципальное управление;

б) в каждом дистрикте – промежуточное управление;

в) в каждом департаменте – центральное управление;

Изменение конституции: если абсолютное большинство департаментов требуют изменения конституции, то законодательный корпус созывает все первичные собрания для созыва Национального Конвента.

Предусмотренная система государственных органов на практике не была создана. В связи с трудными внутренними и международными условиями Конвент был вынужден отсрочить вступление Конституции 1793 в силу.