Вопрос 28. Государственный строй Второй империи во Франции. Конституция 1852 г.

Вторая империя.

Новоизбранный президент (Луи Бонапарт, чьим дядей был Наполеон I) использовал в своей политической борьбе любые средства. Старался возродить веру в своего великого дядю, поверить крестьян и мелких собственников в ущербность республики.

В Национальном со­брании сильные позиции получили монархисты, которые немедленно развернули наступление на демократические институты (отмена всеобщего из­бирательного права, о передача образования под контроль католического духовенства). Начались распри в политической сфере. Все это создало Луи Бонапарту благоприятную обстановку для государст­венного переворота.

2 декабря 1851 г. под лицемерным предлогом защиты республики от заговорщиков и в нарушение Конституции 1848 г. Луи Бонапарт, опираясь на армию, разогнал Национальное собрание и установил президентское правление (открытую личную диктатуру). Был введен режим военного и полицейского террора, направленный против монархической оппозиции, прежде всего против республиканцев и демократических сил.

Конституция 1852 года.

14 января 1852 года Луи Бонапарт промульгировал новую Конституцию, которая в своих основных чертах напоминала бонапартистскую Конституцию 1799 г. Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил, назначал минист­ров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием, и тем самым имел в своем распоряжении полицейско-бюрократический аппарат. Долж­ностные лица приносили ему присягу на верность.

Законодательный процесс находился всецело под кон­тролем президента и осуществлялся Государственным со­ветом, Законодательным корпусом и Сенатом. Из них лишь Законодательный корпус был выборным учреждением, члены Государственного совета и Сената назначались президентом. Сенат по указанию президента мог вносить последую­щие изменения в конституционную систему.

Вся деятельность конституци­онных учреждений ставилась под контроль президента, власть которого имела авторитарный характер. Логическим завершением Конституции 1852 г. были сенатус-консульт и последующий плебисцит о восстановлении во Франции императорской власти в лице Наполеона III.

Официальное провозглашение 2 декабря 1852 г. Второй империи означало оконча­тельное утверждение новой разновидности бонапартистско­го (цезаристского) режима. Правительство На­полеона III было вынуждено постоянно лавировать, изобра­жать из себя некую "надклассовую" и "надпартийную" силу (в связи с политической активностью масс). Политика «кнута и пряника». Заигрывание с разными классами, репрессии и уступки.

Предоставив предприниматель­ским кругам неограниченные возможности для обогащения, бонапартизм существенно ограничил политические права населения империи.

Антидемократизм и авторитаризм. Сенатус-консульт 25 декабря 1852 г. дал императору право председательствовать в Государственном совете и Сенате, издавать декреты и определять расходную часть бюджета, который лишь в самой общей форме утверждался законодательным корпусом. Выборы в Законодательный корпус были поставлены под контроль правительства. Система "официаль­ных кандидатов", которые должны были поддерживаться местными властями. Оппозиция затравлена.

1860-ые – из-за активного недовольства масс Наполеон III вынужден провести либеральные реформы. Законодательный кор­пус и Сенат получили право ежегодно вотировать адрес на тронную речь императора, публиковать отчеты о своих за­седаниях, в 1870 г. им было дано право постатейного голосо­вания бюджета. Эти реформы не затрагивали основ французской государственности и не меняли сущности бюрократического правления и полицейского ре­жима Второй империи.

Императорским декретом 1 марта 1854 г. был восста­новлен корпус жандармов. Использовался для проведения карательных опера­ций (разгон антиправительственных собраний и демонстра­ций, аресты участников тайных организаций).

Армия поддерживала Вторую империю, выступала за агрессивную внешнюю политику. При этом не была готова к войне. Политический авантюризм Наполеона привел к тому, что в 1870 г. Франция оказалась втянутой в войну с Прусси­ей. Поражение и капитуляция французской армии ускорили падение Второй империи.

4 сентября палата депутатов под прямым давлением революционной толпы заяви­ла об отстранении Наполеона III от власти. В тот же день в городской ратуше Парижа была провозглашена республика и сформировано временное правительство (генерал Трошю во главе). Ноябрьский референдум закрепил полномочия правительства. Оно видело свою главную задачу в умиротворении населения Парижа, а так­же в подавлении нарастающего рабочего движения и в про­ведении выборов в Национальное учредительное собрание, которому оно и уступило власть в феврале 1871 г.