ИГПЗС учебный год 2023 / Экзамен ИГПЗС

передавался пахотный участок земли, если у умершего не было сыновей. Судя по всему, он становился выморочным имуществом или переходил роду. По-иному решался этот вопрос на основании эдикта короля Хильперика: земля по наследству могла переходить не только к сыновьям, но и дочерям, братьям, сестрам умершего.

О существовании у франков общинной собственности на землю свидетельствует также титул «О переселенцах». Переселиться на территорию общины «чужаку» можно было при согласии всех членов общины. Если хотя бы один из них высказывал протест, переселенец должен был покинуть общину. Однако, если в течение года и одного дня ни один из членов общины не высказывал протеста против поселения «чужака», его землевладение начинало охраняться правом. Салическая правда, по существу, санкционировала присвоение общинной земли приближенными короля, так как запрещала высказывать протест против переселенца, если на то была специальная королевская грамота. Протестующий против королевского распоряжения присуждался к штрафу в 200 солидов.

При рассмотрении процедуры аффатомии необходимо иметь в виду, что у салических франков, как и у других германских племен, отсутствовала в то время в наследственном праве свобода завещания, то есть индивид не мог завещать свое имущество тем, кому желал его оставить после своей смерти. Поэтому имущество умершего переходило независимо от его воли к тем, кто считался наследником по обычному праву. Римский историк Корнелий Тацит писал: «Однако наследниками и преемниками умершего могут быть лишь его дети; завещания у них неизвестны». Если же таковые отсутствовали, то указанное имущество переходило к его соседям.

В Салической правде в определенной мере восполнял этот пробел институт аффатомии - своеобразный договор дарения, который заключался в пользу третьего лица. Суть аффатомии сводилась к тому, что собственник передавал свое имущество или часть его какому-либо доверенному лицу, которое не приходилось ему родственником, с обязанностью последнего через год после смерти собственника передать имущество назначенным наследникам. Аффатомия совершалась публично в сотенном собрании под председательством тунгина, с соблюдением строгой символической процедуры, которая должна была быть при передаче имущества наследникам клятвенно удостоверена «в присутствии короля или в судебном заседании» не менее чем тремя свидетелями. Передав посреднику право собственности на имущество, наследодатель сохранял право владения и пользования им до самой своей смерти. Таким образом, процедура, выступающая в Салической правде под названием аффатомия, не является по своей сути передачей имущества. В столь сложном характере дарения вещей можно видеть влияние старых запретов на отчуждение семейной собственности не члену семьи.

Договорные отношения не получили значительного развития у франков. В Салической правде отсутствуют указания на общие условия действительности договора, но свободное волеизъявление сторон подразумевается при заключении таких договоров, как купля-продажа, мена, поклажа, залог, заем, ссуда, дарение. Волеизъявление осуществлялось путем бросания другому лицу «в полу стебля» или передачи двери при продаже дома. Фактический владелец движимой вещи был обязан доказать, что купил или выменял ее, в противном случае он мог быть объявлен вором.

Обязательства возникали из деликтов и из договоров. В Салической правде подробно рассматривается договор займа. Кредитор мог взыскивать долг непосредственно, минуя судебное заседание. Если должник «не пожелает выплатить по обязательству» после того, как кредитор востребует долг, явившись к его дому в сопровождении свидетелей, он призывался кредитором в суд (до трех раз, через неделю). При каждой неявке в суд с должника взыскивался штраф. Долг мог быть взыскан и с помощью графа и рахинбургов путем конфискации соответствующей части имущества должника. В этом случае треть долга шла графу.

Преступления и наказания в Салической правде

Большая часть титулов Салической правды посвящена преступлениям (с учетом условности этого понятия применительно к Салической правде, в которой не проводилось четкого различия между преступлением и деликтом), а также наказаниями за них. Под преступлением у франков понималась обида, вред, причиняемый личности или имуществу другого человека, и нарушение «королевского мира». Такая трактовка соответственно определяла и понятие наказания, рассматриваемого как возмещение (композиция) за нанесенную обиду или причиненный вред (например, уплата вергельда за убитого). Однако термина преступления нет.

Композиция служила предотвращению кровной мести, формой примирения и установления мира между враждующими группами родственников. Она, как правило, и предназначалась только семье потерпевшего. Лишь в некоторых случаях, требовавших вмешательства королевской администрации, часть композиции передавалась королевскому чиновнику (графу). Если преступник сам не мог оплатить вергельд, то за него платили родственники. Если и они не могли помочь оплатить вергельд, то убийцу выдавали родственникам убитого, вирой становилась его жизнь.

ВСалической правде отсутствуют достаточно четкие представления об общих принципах, институтах «Общей части», современного уголовного права. Казуистический характер Салической правды исключал четкие формулировки общих положений, которые относились бы ко всем преступным действиям. Но из анализа ряда конкретных составов преступлений можно сделать вывод, что существовало понимание форм вины: умысла и неосторожности, покушения на преступление, соучастия, обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность. Так, при небрежном причинении свободным вреда животному другого человека по Салической правде следовало простое возмещение ущерба его хозяину. Обстоятельством, смягчающим вину, было здесь признание причинившего вред. Злой умысел, вред, причиненный «по вражде или коварству», влекли за собой более высокий штраф.

Вто же время Салическая правда знала ответственность без вины, когда, например, наказывались «скопом» все присутствующие на месте насилия над женщиной, если они были на этом месте , хотя бы и не знали о насилии. Соучастник, покушавшийся на преступление, наказывался, как правило, менее строго, чем исполнитель преступления. Вместе с тем подстрекающий к краже или убийству с помощью подкупа наказывался строже, чем исполнитель преступления. Одним из

61O

обстоятельств, отягчающих преступление, было нарушение общепризнанных понятий части - нападение на спящего, женщину, ребенка, надругательство над трупом.

В Салической правде ничего не говорится о государственных преступлениях. Вместе с тем в Салической правде выделяется ряд правонарушений, приближающихся к понятию преступления в собственном смысле слова, уже упоминаются наказания в виде государственной кары за содеянное, например, за должностные преступления графа, если он «осмелился взять что-нибудь сверх законного» при взыскании долга или отказался восстановить «справедливость и правосудие». Характерно и наказание за эти преступления - смертная казнь, если граф не смог «выкупить себя за столько, сколько следует».

Определенная часть преступлений относится к посягательствам на личность. Это прежде всего убийство, размер вергельда за которое зависел не только от социального положения убитого, но и от его возраста, пола. За убийство свободного франка по Салической правде полагался значительный вергельд, равный 200 солидам. Меньшим был вергельд за галло-римлянина, если он не был приближенным короля. Вергельд, за убийство франка, находящегося на королевской службе, утраивался. Многократно увеличивался вергельд за жизнь королевского дружинника во время военных походов, а также за убийство представителя духовенства. Девятикратный вергельд следовал за «человекоубийство скопищем» лица, находящегося на королевской службе, в его доме. Также вергельд повышала и беременность женщины.

В Салической правде подробно перечисляются и различные виды телесных повреждений, побоев, оскорблений словом или действием. Штрафы за нанесение телесных повреждений варьировались от 9 до 200 солидов: 200 солидов следовало за кастрацию человека, 100 солидов полагалось за повреждение языка, лишившее человека способности говорить. В перечне телесных повреждений упоминаются и выбитый глаз, и оторванное ухо, и тот или другой оторванный палец.

Сумма штрафов за оскорбление словом или действием зависела от ряда обстоятельств: от социального положения сторон, от тяжести оскорбления в понимании германцев. Простое оскорбление свободного франка - обзывание уродом, зайцем, волком, лжецом и другими обидными словами наказывалось штрафом в 3 солида. Суров был закон к тем, кто оскорблял женщину, без оснований называя ее «блудницей»; штраф в такой случае достигал 45 солидов. Особо наказывалась клевета на мужчин и женщин, которых называли «пособниками ведьмы» - 63 солида.

В титулах о преступлениях против частной собственности содержится прежде всего длинный ряд статей, касающихся краж различных домашних животных, воровства в поле, саду. При этом по Салической правде различались кражи, совершенные свободными или рабами, со взломом, подделкой ключей или без таковых, одного или нескольких животных. Учитывалось также, оставались ли у хозяина другие животные, их возраст и пол.

Вместе с тем в Салической правде устанавливались наказания и в общей форме в зависимости от стоимости похищенного имущества или от того, была кража простая или квалифицированная. Соответственно различалось три вида краж: на сумму от 2 до 40 динариев, на сумму свыше 40 динариев и кража со взломом или подделкой ключей. Для свободных во всех случаях устанавливался штраф в 15, 35 и 45 солидов, рабы же присуждались к возмещению ущерба и 120 ударам плетью, кастрации или штрафу, к смертной казни. Квалифицирующим признаком при краже была и принадлежность вещи королю, например, кража королевского быка удваивала сумму штрафа.

В особую разновидность преступления, которая сходна с кражей, но не совпадает с ней, выделяется похищение рабов и свободных людей. Если кража обозначается в латинском тексте Салической правды как «furtum», то похищение людей (как рабов, так и свободных людей с целью продажи в рабство) - как «plagium». За кражу рабов назначается штраф в размере 15 солидов; за похищение свободного - 200 солидов.

Слова «О похищении свободных» стоят в названии титула XIII. Однако под ними подразумеваются не кража и не похищение с целью продажи в рабство, а одна из форм брака, осуществлявшаяся посредством похищения невесты. Поэтому в латинском названии указанного титула употребляется не термин «furtum» или «plagium», а термин «raptus». За похищение чужой невесты и вступление с ней в брак назначается штраф в размере 63 солидов.

Особую группу составляли преступления против нравственности. Сюда относились такие преступления, как насилие над свободной девушкой, сожительство с ней «по ее доброй воле».

Значительное внимание уделяется преступлениям против правосудия. К преступлениям против правосудия относились: неявка на суд, лжесвидетельство, судопроизводство рахинбургами не в соответсвии с законом. Кроме того, следует обратиться также к капитуляриям франкских королей, разъясняющим и развивающим нормы Салической правды. Особенно примечателен п. 3 Декрета короля Хильдеберта, который гласит: «Если кто найдет вора и тайно, без судьи, получит пеню, такового уподоблять разбойнику». Подобная норма содержится и в декрете Хлотаря: «Если кто тайным образом возьмет с какого-либо вора пеню за украденное, оба подлежат наказанию как разбойники».

Приведенные нормы служат свидетельством того, что франкские короли начинали рассматривать преступление в качестве деяния, причиняющего вред не только частным, но и государственным интересам. С другой стороны, стремление королей утвердить суд в качестве обязательного посредника в спорах между частными лицами можно объяснить желанием обеспечить приток финансовых средств в государственную казну.

Тяжесть наказания определялась прежде всего социальным положением преступника и потерпевшего, а также тяжестью совершенного правонарушения в понимании франков. Говоря о наказаниях в Салической правде, следует отметить четко выявившуюся тенденцию почти полной замены штрафами всех старых наказаний родового строя. Штраф должен был предотвратить самосуд, затяжные распри. Некоторые статьи Салической правды прямо пресекали самосуд, например, наказывалась попытка самовольно увести чужой скот, причинивший потраву поля, отобрать свое животное у владельца без суда при «преследовании по следу» вора.

62O

Самыми распространенными видами наказания в любой «варварской правде» всегда выступают вергельд (вира, композиция) и штраф. Их часто смешивают между собой, однако штраф существенно отличается по своей юридической природе от вергельда. Вергельд назначался за убийство и за тяжкие преступления, пеня же - за менее тяжкие преступления. Главная цель композиции, штрафа у франков - предотвращение прямых боевых действий, кровной мести, дальнейшей междоусобицы, вражды между дворами, кланами, родами, возникающих вследствие нарушения чести.

Если обидчик выплачивал композицию потерпевшему, он, как правило, не платил по Салической правде королю никакого штрафа. Только в некоторых случаях часть или вся композиция шла в казну. Например, граф, принимавший участие во взыскании долга путем конфискации имущества с должника, брал в качестве штрафа третью часть этого долга (L, 3). Вергельд за убитого делился на две части: одна шла сыновьям убитого, другая - его ближайшим родственникам со стороны отца или матери. Только в том случае, если не было родственников, эта часть вергельда шла в казну.

При всех имущественных преступлениях наряду со штрафом требовалось возмещение стоимости украденного и других убытков. О простом возмещении убытков речь шла, в частности, при убийстве или избиении раба. Этот убыток расценивался в 1 и 1/3 солида, если раб после побоев в течение 40 дней оставался неработоспособным. При нанесении телесных повреждений свободному наряду со штрафом преступник должен был возместить расходы на лечение.

Салическая правда знает и такой вид наказания, как изгнание из общины или объявление человека вне закона. Такому человеку нельзя было давать пищу и приют, даже жена и родители штрафовались за помощь ему.

Смертная казнь через повешение, колесование применялась в качестве наказания в Салической правде в основном к рабам. Она прямо предписывалась в редких случаях за преступления, совершенные свободными, например, при поджоге и неявке после вызова на суд без уважительных причин, при преступлениях графа.

Суд и судебный процесс в Салической правде

Судебный процесс носит обвинительно-состязательный характер. Суд был устным, гласным, формальным, права у сторон одинаковые. Суд производился собранием свободных людей округа (сотни). В собрании сотни председательствовал выборный сотник - тунгин. Из зажиточных граждан тунгином избирались рахинбурги (коллегия выборных заседателей на народном судебном собрании, знатоки правовых норм, судебных обычаев франков). В некоторых случаях дела рассматривались «перед лицом самого короля».

Отыскание украденной вещи, вызов в суд ответчика, свидетелей было обязанностью самого потерпевшего. Важная роль суда в германском обществе предопределяла особое место в судебном процессе не только самих сторон, но и свидетелей по делу. Салическая правда предписывала штраф за неявку ответчика и свидетеля в суд без уважительных причин. К числу уважительных причин относилась королевская служба, болезнь, смерть родственников, пожар в доме. Лжесвидетельство сурово наказывалось, так же как отказ свидетеля говорить в суде то, что он знал по делу.

Потерпевший мог самолично производить даже розыскные действия. Правда, окончательное решение по делу и в этом случае принималось в результате судебного разбирательства. Тот, кто утратил вследствие кражи какое-либо животное и затем в течение 3-х суток обнаружил его у другого лица, должен был в случае, если это лицо заявит, что животное им куплено или получено в обмен, доказывать через третьих лиц, что оно - его собственность. Если же разыскивающий свою вещь обнаруживал ее по прошествии 3-х суток, и тот, у кого он найдет ее, заявит, что купил ее или получил в обмен, то ответчик должен был доказывать свое право на спорную вещь.

При отсутствии свидетелей, если не было «верных улик» или преступление не могло быть «должным образом доказано», привлекались соприсяжники. Соприсяжники - это родственники, соседи, друзья, которые должны были защищать, оказывать поддержку в суде одной из сторон путем свидетельства ее правоты, исходя при этом не из знаний обстоятельств дела, а из присущих якобы ответчику, обвиняемому и другим честности, добронравия. Институт соприсяжничества был тесно связан с традиционным институтом компургации (помощи в клятве), когда обвиняемый очищал себя от обвинения, а заступники обвиняемого поддерживали его, клялись той же клятвой, принимая на себя тем самым все права и обязанности последнего.

Салическая правда знает ордалии («Божий суд») с помощью котелка с кипящей водой, в которую опускалась рука обвиняемого. Обожженная и плохо заживающая рука была свидетельством его виновности. Зафиксирована процедура выкупа руки от испытания посредством котелка с кипящей водой. От испытания котелком можно было откупиться, причем сумма выкупа зависела от суммы предполагаемого штрафа в случае проигранного дела, но была значительно ниже, чем сам штраф. Например, если штраф равнялся 15 солидов, то выкуп - 3 солида, если штраф был равен 35 солидам, то выкуп - 6 солидов. Возможность выкупа руки от котелка была социальной привилегией богатого преступника.

К рабам применялись пытки. Раба пытали до тех пор, пока не вырывали у него признание. Выдача раба для «справедливой пытки» была обязанностью его господина. Трехкратное безрезультатное «увещевание» выдать раба переносило его вину и весь штраф на хозяина. В случае отказа добровольно выполнить решение суда его выполнение брал на себя граф. Тот, кто препятствовал ему в выполнении решения суда, строго наказывался. Выплата вергельда через суд могла быть отсрочена с помощью поручителей. Для особой убедительности поручительство подтверждалось в судебном заседании четыре раза подряд.

63O

Государственный строй Франции в X–XIII веках. Развитие королевского аппарата управления. Реформы Филиппа II (Августа) и Людовика IX (Святого)

Периодизация истории Франции

а) сеньориальная монархия (IX – XIII вв.)

б) сословно-представительная монархия (XIV – XV вв.) в) абсолютная монархия (XVI – XVIII вв.)

В 9-12 века власть монарха утрачивает свое былое значение в условиях политической и социальной децентрализации и раздробленности. Власть короля распространяется только на территорию его домена, вне этой территории власть принадлежала крупным землевладельцам. Действовал принцип «вассал моего вассала не мой вассал». Становление сеньориальной монархии значило ослабление центральной власти, подрыв внутреннего единства, ослабление внешнеполитического единства.

Король избирался верхушкой светских и церковных феодалов, но с соблюдением династического принципа, только в 12 веке устанавливается передача трона по наследству.

Формально за королем сохранялись некоторые традиционные функции и привилегии: военные, законодательные, судебные, но на практике они не осуществлялись. Например, судебную власть король мог осуществлять только в пределах своего домена.

Не существовало также и структурно оформленных сильных органов центрального управления. Сохранялся королевский двор, состоящий из знатных феодалов (во главе с сенешалем). Важную роль играли казначей, канцлер (сильно влиял на государственные дела, поэтому этот пост не замещался с усилением королевской власти), глава конницы и др.

Развитие феодальных отношений отразилось на собрании королевских вассалов – курии короля. На них обсуждались вопросы финансового, политического и судебного характера. Король обращался к советам курий для решения вопросов о войне и мире, о взаимоотношениях с римским папой, о Крестовых походах. На одобрение курии предоставлялись законодательные акты короля.

Но постепенно, когда в 12-13 веках начинают развиваться города, торговля и товарно-денежные отношения, то децентрализация прекращается, а ей на смену приходит неуклонное усиление королевской власти. Так, к королю возвращается практика издания законодательных актов, хотя для этого в 13 веке еще требовалось согласие крупных феодалов Большого совета.

Большую роль в повышении авторитета королевской власти и укреплении центральной администрации сыграли реформы Филиппа 2 Августа.

- Административная реформа: было упорядочено управление в домене короля, вводились должности сенешаля и бальи с военными, финансовыми и судебными полномочиями. Была создана инспекция, которая следила за их верностью королю.

В провинции всюду развивается институт прево — королевского приказчика, который сосредоточивает в своих руках функции судебные, административные, хозяйственные. Прево действовали в городах, сёлах, местечках; более крупные областные деления были подчинены бальи. Наследственность всех этих должностей исчезла. Замещение их стало зависеть от короля. Для объединения финансовой деятельности областных властей в Париже была учреждена счётная палата.

Реформы Людовика 9 Святого.

-Военная реформа: создание городской милиции и отрядов наемников. В результате король стал меньше зависеть от феодального ополчения и более эффективно использовал вооруженные силы в борьбе с непокорными вассалами.

-Запрещались междоусобицы внутри королевского домена, а вне его вводились «40 дней короля», в течение которых феодалы не могли начинать военные действия с тем, чтобы перенести спор в суд короля. Это усиливало роль королевской власти.

-Финансовая реформа: вводилась единая денежная единица на территории королевского домена, запрещалось использовать другие деньги.

-Судебная реформа: Был создан Парламент в 1260 году, он выделился из королевской курии и стал самостоятельным органом высшей судебной власти. Он собирался на сессии четыре раза в год и состоял из назначаемых королем духовных лиц, рыцарей и легистов (юристов). Это была высшая судебная апелляционная инстанция.

Государственный строй Франции в XIV–XVI вв. Возникновение Генеральных штатов. Великий Мартовский ордонанс 1357 года

Сословно-представительная монархия приходит на смену сеньориальной в 14 веке. Она связана с прогрессивным процессом политической централизации, дальнейшим возвышением королевской власти, ликвидацией самовластия отдельных феодалов.

Сеньориальная власть отдельных феодалов утратила самостоятельный политический характер. Король запретил феодалам устанавливать налоги, отнял у них право чеканки монет, что привело к исчезновению власти сеньоров. Короли лишали также феодалов и их традиционной привилегии – вести частные войны. Существенно ограничивалась сеньориальная юрисдикция, все больше дел рассматривалось в королевском суде. А апелляционной инстанцией по отношению к судам сеньоров стал Парижский парламент, что говорило о ликвидации их самостоятельности. Усиление королевской власти ознаменовалось также ее победой над римской католической церковью, которая по-прежнему мечтала о мировом господстве.

64O

Авторитет королевской власти стали повышать и легисты, которые, отрицая божественное происхождение власти короля, провозглашали самого короля верховным законом. Теперь для принятия законов королю не требовалось созывать вассалов или королевскую курию. Также он приобретал право рассматривать любое судебное дело сам. Но автономные права феодальных сеньоров, католической церкви, городских корпораций еще не были до конца преодолены. Королю было важно получить поддержку феодальных сословий. Постепенно оформляется построенный на политическом компромиссе союз короля и представителей сословий, который выразился в создании Генеральных и провинциальных штатов.

Созыв Генеральных штатов впервые состоялся в 1302 году. (Сословия: духовенство, дворянство, 3е сословие: крестьяне, горожане, трудящиеся). Он был обусловлен рядом причин: неудачной войной, серьезными экономическими трудностями, конфликтом короля с папой римским. Впоследствии штаты созывались по решению короля в зависимости от обстоятельств. Каждый созыв решал вопросы о составе штатов, высшее духовенство и крупные феодалы приглашались лично. На первых созывах не было представителей от дворянства. От них, церквей и городов избирались депутаты. Примерно одну седьмую часть штатов составляли юристы. Каждое сословие в штатах заседало отдельно, крестьяне никогда не были представлены. Голосование организовывалось по бальяжам и сенешальствам, где избирались депутаты. Если позиции были различны, то организовывалось голосование по сословиям.

Штаты собирались королем для того, чтобы получить их поддержку, в том числе и материальную. Король мог просить штаты разрешения на установление нового налога (только на один год). Вопросы на обсуждение выносил сам король. Штаты обращались к королю с жалобами на злоупотребления администрации. Они никогда не участвовали в законодательном процессе. Генеральные штаты не были простым инструментом королевской власти, хотя они действительно помогли ей усилиться и укрепить свои позиции в государстве. Иногда они противостояли мнению короля, за что иногда наказывались (не собирались длительное время).

Наиболее острый конфликт произошел в 1357 году в момент восстания горожан и пленения короля. Генеральные штаты поставили ультиматум, согласно которому они отказывались давать выкуп для короля (чтобы его освободили), если не будут выполнены их политические требования. Штаты (в основном третье сословие) создали программу реформ «Великий мартовский ордонанс» - они хотели, чтобы Генеральные штаты стали самостоятельным органом, собирающимся три раза в год без влияния короля. С контрольными функциями: надзор за казной (расход денежных средств), контроль должностных лиц, представителей королевской администрации – с правом их наказания (вплоть до казни) и увольнения. Наследники согласились, но после выкупа короля и подавления восстания ультиматум не был выполнен, самостоятельным органом Генеральные штаты не стали.

Государственный строй Франции в XVII–XVIII вв. Понятие абсолютной монархии. Реформы Ришелье и Людовика XIV

Абсолютная монархия – разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха. Становление абсолютизма стало результатом формирования капиталистического уклада и разложения феодализма. С ростом экономических трудностей и политическим давлением третьего сословия укрепление государственной власти было необходимым условием для сохранения обширных привилегий дворянства и духовенства. Крестьянство тоже связывало мечты об общественном порядке с сильной центральной королевской властью.

Верховная политическая власть при абсолютизме полностью переходит к королю, и не разделяется ни с какими государственными органами. Уже в 16 веке Генеральные штаты практически не собираются и перестают функционировать. Своеобразной оппозицией королю выступал Парижский парламент, который превратился в оплот феодальной знати. Он неоднократно применял право ремонстрации и отклонял законопроекты короля. Но король установил правило, по которому правом ремонстрации можно было воспользоваться только в течение определенного срока. Позже было установлено, что парламент не имеет право отказаться от регистрации королевских актов. Особенностью французского абсолютизма состояла в том, что независимость судей сохранялась, король не мог смещать и по своему усмотрению. Изменилось и представление о власти короля, которая провозглашалась теперь как священная. Окончательно утверждаются принципы неограниченной монархии: «Государство – это я», - сказал Людовик 14.

-Король получает монопольное право на издание законов и на законодательную инициативу.

-У него было право назначения на любую государственную должность.

-Он является окончательной инстанцией во всех вопросах государственного управления.

-Он определял направления внешней политики.

-Он определял экономическую политику государства.

-От его имени осуществлялась судебная власть.

Но это не значило, что власть короля была освобождена от влияния дворцовой знати и правительственной бюрократии.

Министр при Людовике 13 кардинал Ришелье, реформы для укрепления власти короля и создания бюрократического гос-ва:

1.Наведение порядка в стране: Требудет от самоуправляемой зоны Ла-Рошель уплаты налогов и повиновения взамен на помилование.

2.Все королевские приказы начинают перепечатываться, рассылаться, а оригиналы – в архив.

3.Создание почты и сети курьеров.

4.Реформа местного управления: страна была разделена на 34 округа, в каждый из которых направлялись представители центральной власти, наделенные особыми полномочиями.

5.Борьба с политической независимостью дворянства: подавление практики дуэлей (организация демонстративной дуэли с публичной казнью герцога), перепись дворян и составление генеалогических древ – способы сокращения количество дворян.

6.Ограничение власти парламента (только законодательная власть в финансовой сфере).

65O

Но реформы носили половинчатый характер, необходима полноценная реформа. Ее провел Людовик 14, один из самых выдающихся гос.деятелей. Цель реформ: сделать Францию самой могущественной страной. Методика реформ – демократическая:

1.Развитие армии, финансов, юстиции – собрал вокруг себя все таланты страны

2.Против коррупции – безжалостно расправлялся с ворами (государь, который это допускает, преступник)

3.Упорядочил деятельность советов. Разбил советы на 3 вида: частный (чиновники среднего уровня, готовили проекты решений, собирали материалы), депеш (корпус высших чиновников + сам король, рассматривал сообщения с мест), высший (6-8 высших чиновников). Система советов дополнялась комиссарами (воспроизводили разъездную систему управления).

Интенданты контролировали налоги/финансы страны. Приглашал специалистов для обсуждения реформ, терпел критику (кроме публичной).

4.Занял место премьер-министра – царствовал и правил

5.Идеология гос.власти: король всевластен, но он подчиняется законам, все имущество принадлежит не личности короля, а должности.

6.Развитие абсолютизма, но вместе с тем – ограничение власти: Провинциальные Штаты, Парламент в Париже

(политическое тело короля). Он регистрировал акты короля, акты вступали после регистрации в Парламенте. 7. Оставил Франции институты, а не персонифицированную власть.

Основные черты права средневековой Франции. Источники права. «Кутюмы Бовези» Филиппа де Реми де Бомануара. Систематизация королевского законодательства во второй половине XVII

века

-Важнейшим источником пава был обычай (кутюм). К 10 веку перестают действовать варварские правды, основанные на персональном принципе, появляются кутюмы, основанные на принципе территориальном. В разных регионах кутюмы сильно отличались. Север – страна не писаного права, обычаи передавались устно.

-Судебная власть, которая признавала обычаи обязательными для исполнения.

-13 век – тенденция к систематизации. Составленный Большой кутюм представлял собой сборник обычного права. Создаются Кутюмы Бовези.

-Увеличивается роль короля и королевских ордонансов с усилением королевской власти.

-На юге действовала реципированное, вульгаризированное римское право. Во Франции сложилась школа римского права - школа гуманистов. Большую роль играли образовательные учреждения (университет в Орлеане).

-Каноническое право.

-Городское право (хартии).

-Судебная практика Парижского парламента.

Кутюмы Бовези.

-Это сборник обычаев средневекового французского права, применявшихся преимущественно в северо-восточной части Франции в провинции Бовези. Был создан французским юристом Филиппом де Бомануаром в 1282 году.

-Документ состоит из пролога (в нем назван состав содержания), основного текста и заключения. Составлен не на латинском, а на архаичном французском языке.

-В кутюмах закрепляется ряд важных политико-правовых идей самого Бомануара. Он как сторонник централизованной власти проводит мысли о верховном суверенитете короля. Он рассматривает договорную теорию происхождения государства.

-Проблема взаимоотношения церкви и светской власти находит отражение в теории «двух мечей», главным аспектом которой стало разграничение светской и церковной юрисдикции.

-Институт серважа также раскрывается в документе, приводится теория его происхождения и указывается на негативное отношение автора к нему («великое зло, когда кто-то из христиан находится в положении серва»).

-В сборник объединены нормы, регулирующие самые различные общественные отношения, однако особое внимание уделено правилам, связанным с организацией и осуществлением правосудия.

В сборнике закреплена презумпция невиновности, принцип объективного вменения и принцип зависимости меры ответственности от тяжести проступка (размера ущерба), описан широкий круг процессуальных вопросов, введены понятия умысла, покушения на преступление.

Во второй половине XVII и в XVIII в., особенно при короле Людовике XIV, кодификационные работы достигают более высокого уровня под руководством Кольбера был создан специальный Совет по реформе законодательства. В это время издается серия королевских законов, так называемых «больших ордонансов», которые, по существу, кодифицируют правовые нормы в области уголовного права и процесса, торгового, морского, наследственного права и т. д.

1667г - Ордонанс цивиль – гражданское судопроизводство (порядок, доказывание..). Цель – упорядочить гражданское судопроизводство: упростить, сократить длительность, удешевить.

1670 - Ордонанс криминель (исключал заключение невиновных)

1669 - Ордонанс о воде и лесах

1673 - Коммерческий ордонанс (регулировал ведение торговли) 1681 - морской ордонанс (соотношение норм международного права)

1685 - Колониальный ордонанс (Черный кодекс) при Л 14 – регулировал статус негров рабов во Фр колониях (наказания за мцчения рабов).

Государство в основном вмешивалось в сферу публичных отношений, т.к. в то время не было принято вмешиваться гос-ву в сферу частных отношений. О днако королевские законодательные акты, которые затронули сравнительно небольшой круг общественных отношений, связанных главным образом с публичным порядком, не могли создать во Франции единую правовую систему.

66O

Кутюмы Бовези были составлены около 1283 года. Их автором стал королевский бальи, видный французский юрист и политический деятель Филипп де Бомануар. За свои глубокие знания, в том числе в области римского и канонического права, и за широту эрудиции впоследствии он был назван «светочем своего времени» (Ш. Монтескье).

Ф. де Бомануар родился в период между 1247 и 1254 годами в семье дворянина Филиппа де Реми (точное время рождения не установлено, известно лишь, что в 1267 году он принес оммаж своему сеньору, который по средневековой традиции приносился в возрасте от 15 до 20 лет). Политическая карьера Ф. де Бомануара началась в 1279 году, когда после смерти отца он в течение четырех лет занимал должность бальи в графстве Клермонт-Бовези. Именно в это время он начал работу по систематизации действовавших в данной местности правовых обычаев.

Название документа - Кутюмы Бовези - во многом условно: как отмечает сам автор в предисловии к документу, он попытался собрать в нем не только обычаи бовезийцев (жителей конкретной местности на северо-востоке Франции), но и правовые нормы, общие для кутюмов всей Франции. Свое стремление зафиксировать все существующие обычаи Ф. де Бомануар объясняет краткостью человеческой жизни и недолговечностью человеческой памяти: ведь уже довольно скоро многие из существующих обычаев померкнут и сотрутся из памяти. «Все, что не записано, в скором времени будет забыто», - пишет Бомануар. К тому же подобная деятельность пользовалась одобрением со стороны королевской власти.

Кутюмы Бовези представляют собой характерный для эпохи «высокого» Средневековья (XI-XIII века) вид правового документа - запись обычного права, в данном случае обычного права области Бове или Бовези в северо-восточной части Франции. Являясь частным трактатом, произведением конкретного лица, его содержание тесно связано с личностью и идейными установками автора. В документе настолько ярко выражена позиция Ф. де Бомануара по целому ряду политикоправовых вопросов, что порой происходит слияние его собственных взглядов с отраженной в документе правовой действительностью. Все явления правовой жизни Бомануар анализирует и оценивает со своей позиции королевского бальи (чиновника и судьи).

Кутюмы Бовези написаны на старо-французском языке и представляют собой значительный по объему правовой документ (они включают в себя 70 глав и около 2 тысяч параграфов). Для Кутюмов Бовези характерны отсутствие четкой системы изложения, а также некоторая противоречивость и разбросанность норм, что объясняется еще недостаточным, весьма поверхностным влиянием правовой науки. В то же время некоторые авторы усматривают в системе построения Кутюмов Бовези определенное влияние рецепированного римского права. По их мнению, деление Кутюмов на 70 глав с четкими тематическими названиями, делящимися в свою очередь на параграфы, обнаруживает их сходство с Дигестами Юстиниана. В целом же в ходе составления Кутюмов Бовези их автор использовал прежде всего обычаи конкретных областей, законодательные акты французских королей (ордонансы) и судебную практику Парижского парламента.

По-прежнему открытым в историко-правовой науке остается вопрос о применении данного частного трактата в судах в качестве источника права. Не вызывает сомнений лишь то, что Кутюмы Бовези обладали среди французских юристов и судей большим авторитетом.

Кутюмы Бовези состоят из пролога, основного текста и заключения. В прологе к своему трактату Филипп де Бомануар назвал состав его содержания (пролог, п. 6): «Эту работу мы начинаем в такой манере, в какой желаем завершить, составив большую часть этой книги судебными решениями, которые были вынесены в наше время в вышеназванном графстве Клермон, а другую часть понятными обыкновениями и понятными обычаями, которые могли быть применяемыми и признаваемыми долгое время; и другую часть из спорных случаев в вышеназванном графстве, судебными решениями из соседних замков; и другую часть правом, которое является общим по всему королевству Франция».

Под этим общим правом некоторые историки полагают, что Филипп де Бомануар подразумевал римское право; другие же высказывают мнение о том, что это общие для всей Франции нормы обычного права. Третьи считают, что здесь идет речь о совокупности королевских установлений. Третья точка зрения косвенно подтверждается п. 51: «Установления, которые король издал для общего блага, должны, безусловно, охраняться заботой бальи».

Основной текст разделен на 70 глав. Все содержание данного трактата делится на параграфы (статьи). При сплошной нумерации оно состоит из 1982 параграфов. Первые десять из них приходятся на пролог, последний - на заключение. Одним из мотивов, побудивших Филиппа де Бомануара написать трактат было, по всей видимости, его стремление ознакомить как можно большее число людей с обычаями своей местности. «Большинство людей не знакомо с кутюмами и не знает, как ими надо пользоваться и на что следует опираться в каждой данной тяжбе».

ВКутюмах Бовези собраны нормы ленного, манорального, городского, торгового и канонического права, действовавшие на территории Франции. Подобно другим памятникам Средневековья, здесь не проводится четкая граница между материальным и процессуальным, а также между публичным и частным правом. Тем не менее полнота собранного в нем правового материала, неординарность и смелость суждений автора придают данному произведению особый авторитет, делают его исключительно важным источником для изучения средневекового французского права. Один из французских юристов XVI века назвал Кутюмы Бовези «первым и самым смелым сочинением, которое когда-либо было написано о кутюмах Франции». Наличие большого числа списков Кутюмов Бовези, составленных на различных диалектах, свидетельствует о значительной популярности этого правового документа во Франции в XIV-XVII веках.

ВКутюмах Бовези отражены важнейшие идейные установки Франции XIII века. К ним относятся теории о суверенитете короля, о взаимоотношении церкви и государства, о происхождении серважа (личной зависимости крестьян), об обязанностях королевских чиновников (в частности, бальи).

Одной из наиболее значимых доктрин является неоднократно проводимая в документе идея о верховном суверенитете короля. Будучи бальи, Филипп де Бомануар являлся сторонником сильной королевской власти. Примечательно, что для обоснования этой идеи автор сборника использует договорную теорию происхождения государства. «Как всем очевидно,

67O

что в настоящее время существуют люди разного положения, так истинно, что вначале все были свободны и равны, ибо все мы произошли от одного отца и одной матери, но когда народы стали прибывать, возникли войны и ненависть, причиной их стали гордость и зависть - они тогда правили людьми, тогда избрали короля и сделали его своим сеньором, дали ему власть судить за их преступления, управлять ими и делать установления над ними», - пишет де Бомануар. Являясь верховным сувереном и носителем идеи права в обществе, король активно вмешивается в сферу действия местных правовых обычаев и установлений.

Для Франции, как и для других европейских стран, в этот период чрезвычайно важной была проблема взаимоотношений между светской властью и властью католической церкви, римских пап, стремившихся к созданию всемирной теократической державы. В Кутюмах Бовези эта проблема раскрывается через призму сложившейся в средневековой Европе в конце XII - начале XIII века теории «двух мечей», главным аспектом которой стало разграничение светской и церковной юрисдикций.

Местное управление королевскими поместьями, входившими в состав королевского домена, осуществлялось должностными лицами двух родов - прево и бальи. Прево заведовали отдельными частями королевских доменов, отправляли правосудие и собирали доходы с королевских земель. Они назначались обычно из местного населения и не получали жалования, но удерживали в свою пользу часть собираемых доходов. Для надзора за деятельностью прево была учреждена должность бальи. Бальи назначались центральной королевской администрацией из местной феодальной знати. Округ, во главе которого стоял бальи, назывался бальяж, и в состав одного бальяжа входило несколько превотств. На бальи был также возложен надзор за выполнением повинностей вассалами короля и городами, за исполнением королевских указов и распоряжений, комплектование вооруженных сил и отправление правосудия (рассматривали ряд дел в качестве суда первой инстанции, а также по второй инстанции жалобы на прево и сеньориальные суды).

Нормандское завоевание и его воздействие на развитие государственного строя Англии. Реформы Вильгельма I (Завоевателя)

Англо-саксонская монархия сформировалась в 10 веке после объединения разрозненных княжеств, оставшихся после ухода римлян в 5 -6 вв. Во главе – король, избираемый советом знати (витенагемот). Вместе с этим советом король решал основные вопросф, не мог без него провести ни одного решения. Вся территория разделена на гравства, а они на сотни (и те и те скорее судебные округа, чем административные). Шерифы – представители короля на местах (сбор налогов, порядок). В Англии сохранились довольно устойчиво некоторые элементы дофеодального развития: значительная прослойка свободного крестьянства, община, органы местного самоуправления в виде собраний графств и сотен, на которых присутствовали землевладельцы, духовенство и представители зажиточного крестьянства.

В 1066 году Нормандский герцог Вильгельм Завоеватель с огромным войском высадился на остров и, разгромил англосаксонскую армию. Сопротивлявшаяся завоеванию англосаксонская знать была большей частью уничтожена. Англия была завоевана. Именно с этим завоеванием связано окончательное утверждение феодализма в Англии. Завоеватели конфисковали у англосаксонской знати землю, значительную часть этой земли включили в королевский домен, а остальную

— распределили между собой. Земли, которые раздавались Вильгельмом своим приближенным — вассалам в качестве лена, не составляли компактной территории, а были расположены, как правило, в разных районах страны, чтобы не дать возможности усилиться новым землевладельцам. Основой феодального хозяйства стал манор – совокупность земельных владений отдельного феодала. Положение крестьян манора определялось манориальными обычаями. Суды превратились в манориальные – частные курии феодалов.

Вильгельм проводил политику централизации государства и укрепления основ королевской власти. В 1086 году Вильгельм объявил себя верховным собственником всей земли и потребовал от свободных землевладельцев принесения ему присяги на верность, что делало их непосредственными вассалами короля. В отличие от порядков, царивших на континенте, вассалы короля обязаны были ему не только военной службой, но и денежными взносами. Указанные обстоятельства усиливали власть короля и его администрации в отношении баронов.

Принцип «вассал моего вассала не мой вассал» в Англии не утвердился. Феодалы разделились на две категории: непосредственных вассалов короны (графы, бароны) и вассалов второй ступени (средние и мелкие землевладельцы). Большая часть духовенства несла те же повинности в пользу короля, что и светские вассалы. Таким образом, феодалы в Англии не приобрели той самостоятельности, которыми они пользовались на континенте. Право верховной собственности короля на землю давало ему возможность перераспределять участки земли и вмешиваться в отношения землевладельцев. Это послужило утверждению принципа верховенства королевского правосудия по отношению к судам феодалов. английские феодалы не имели права "высшей юстиции", т. е. наказания смертью и изувечением. Королевской власти удалось добиться, чтобы жалобы на феодальные суды подавались не в суды вышестоящих феодалов, а в королевские.

Большая часть крестьян (согласно переписи) была закрепощена и выступала в качестве лично несвободных - вилланов. На положение же свободного крестьянства воздействовали противоречивые факторы: с одной стороны – власть способствовала их закрепощению и превращению в вилланов; с другой – они воспринимались как зажиточные союзники в борьбе с сепаратизмом крупных феодалов. В то же время происходило сглаживание правовых и социальных различий между свободным крестьянством, горожанами, мелким рыцарством. Эти слои сближала общность экономических интересов.

Относительное единство государства, связи с Нормандией и Францией способствовали развитию торговли. Но в связи с усилением центральной власти английские города не получили такой местной автономии, как на юге континента или в Германии. В отличие от континента Англия не знала феодальной раздробленности и в ней установилась сильная королевская власть. Из всего выше сказанного можно сделать вывод, почему же так произошло:

- в руках короля сосредоточился огромный земельный фонд, являвшийся материальной основой его власти. А землевладельцы — ее держателями или непосредственно от короля или через посредство других держателей. Военная

68O

служба должна была отбываться королю не только его непосредственными вассалами, но также и теми зем-левладельцами, которые являлись держателями этих вассалов. Этим была установлена связь короля и подданных, независимая от связи сеньора и вассалов.

-все свободные держатели земли являлись вассалами короля, обязанными ему военной службой и иными повинностями.

-завоеватели оказались как бы в стане, окруженном врагами, и были вынуждены сплачиваться вокруг своего военного предводителя — короля,

-сохранением антагонизма между местной англосаксонской знатью и знатью из числа завоевателей.

Духовенство было устранено от участия в общих судах. Взамен этого в область юрисдикции церковных судов вошли не только духовные, но и некоторые светские дела: браки, духовные завещания и т. п. При этом Вильгельм установил контроль королевской власти над церковью. Так, он воспретил принесение апелляций на церковные суды римскому папе без своего разрешения. Книга страшного суда была составлена по результатам переписи 1086г, кот проводилась для установления налогов. Во главе графств, на которые делилась Англия, были оставлены шерифы, назначавшиеся королем. Мероприятия Вильгельма обеспечили условия для создания сильной королевской власти в Англии.

Английское государство в XII веке. Реформы английского короля Генриха II. Королевские приказы (writs)

На положение свободного крестьянства в XI-XII веках воздействовали противоречивые факторы. С одной стороны, королевская власть способствовала закрепощению низших категорий свободного крестьянства, превращению их в вилланов. С другой - развивающийся с конца XII века внутренний рынок способствовал появлению зажиточного слоя крестьян - свободных держателей земли, которых королевская власть рассматривала в качестве политических союзников в борьбе с сепаратизмом крупных феодалов. Формально одинаковая защита королевскими судами и общим правом любого свободного держания ( фригольд) - рыцарского, городского, крестьянского - способствовала в конце XII века сглаживанию правовых и социальных различий между верхушкой свободного крестьянства, горожанами, мелким рыцарством. Сближала эти слои и определенная общность их экономических интересов. Относительное единство государства, связи с Нормандией и Францией способствовали развитию торговли. Однако в условиях усиления центральной власти английские города не получили такой местной автономии, как на юге континента или в Германии, и вынуждены были все чаще покупать королевские хартии, в которых содержались лишь некоторые торговые привилегии.

Мероприятия нормандских королей способствовали государственной централизации и сохранению государственного единства, несмотря на углубляющуюся феодализацию общества. Однако до конца XII века централизация обеспечивалась в основном за счет сеньориальных, частных прав англо-нормандских королей, и зависела от их способности выступать авторитетным главой феодально-иерархической системы и местной церкви. Судебные и фискальные права короны в отношении своих подданных были лишь правами высшего сеньора по отношению к своим вассалам и основывались на присяге верности. Они регламентировались в значительной мере феодальным обычаем, хотя уже начали перерастать его рамки. Соответственно, они могли быть в любое время оспорены недовольными вассалами. Свидетельством этому являются непрекращающиеся в XI-XII веках мятежи баронов, обвиняющих корону в злоупотреблениях своими сеньориальными правами. С момента нормандского завоевания и в течение всего XII в. короли вынуждены были постоянно подтверждать свою приверженность исконным обычаям и вольностям англосаксов, а баронам и церкви даровать "хартии вольностей". Эти хартии содержали положения о мире, об искоренении "дурных" и поддержке старинных, "справедливых" обычаев, об обязательствах короны соблюдать привилегии и вольности феодалов, церкви и городов. Однако с середины XII века попытки связать королевскую власть рамками феодального обычая и собственной присяги стали наталкиваться на усиление публичных начал в государственном управлении.

До второй половины XII века в Англии не было профессиональных административно-судебных органов. Центр управления - королевский двор (курия) - постоянно перемещался и подолгу отсутствовал в Англии, поскольку король чаще жил в Нормандии. В своем расширенном составе королевская курия представляла собой собрание непосредственных вассалов и приближенных короля. Во время отсутствия короля Англией фактически правил главный юстициарий - духовное лицо, знаток канонического и римского права. Его помощником был канцлер, руководивший секретариатом. Центральная власть была представлена на местах "разъездными" посланцами и шерифами из местных магнатов, которые нередко выходили из-под контроля центра. Руководство ими сводилось в основном к направлению им исполнительных приказов (writ) из канцелярии короля с указанием исправить те или иные нарушения, о которых стало известно короне. Большинство судебных дел решалось местными (сотенными, графскими) собраниями и манориальными судами, применявшими архаические процедуры типа ордалий и судебного поединка. Королевское правосудие имело, таким образом, исключительный характер и могло быть даровано лишь в случае отказа в правосудии в местных судах или особого обращения за "королевской милостью". Известен случай, когда один барон, непосредственный вассал короны, потратил почти пять лет и огромную по тем временам сумму денег в поисках короля для принесения ему жалобы по гражданскому делу.

Укрепление прерогатив короны, бюрократизация и профессионализация государственного аппарата, позволившие сделать централизацию в Англии необратимой, связаны в основном с мероприятиями Генриха II (1154-1189 годы). Реформы Генриха II, которые способствовали созданию общегосударственной бюрократической системы управления и суда, не связанных с сеньориальными правами короны, можно условно свести к трем главным направлениям:

а) приведение в систему и придание более четкой структуры королевской юстиции (усовершенствование форм процесса, создание конкурирующей с традиционными и средневековыми судами системы королевского разъездного правосудия и постоянно действующих центральных судов;

б) реформирование армии на основе сочетания принципов ополченческой системы и наемничества; в) установление новых видов налогового обложения населения;

69O

Укрепление судебных, военных и финансовых полномочий короны было оформлено целой серией королевских указов — Великой, Кларендонской (1166 год), Нортгемптонской (1176 год) ассизами, ассизой "О вооружении" (1181 год) и другими. При перестройке Генрихом II судебно-административной системы были использованы применявшиеся на практике от случая к случаю англосаксонские, нормандские и церковные установления. Типичная для раннего средневековья практика разъездного управления приняла в Англии более постоянный и упорядоченный характер. С этого времени в Англии прочно утверждается деятельность разъездных судов — выездных сессий королевских судей. Если в 1166 году были назначены только два судьи для объезда графств, то в 1176 году были организованы шесть объездных округов и число разъездных судей увеличилось до двух-трех десятков. Назначение разъездных судей производилось королевским приказом о начале общего судебного объезда. Этим же приказом судьи наделялись чрезвычайными полномочиями (не только судебными, но и административными, финансовыми). В ходе судебного объезда разбирались все иски, подсудные короне, производились аресты преступников, расследовались злоупотребления местных чиновников.

Одновременно упорядочивалась система королевских приказов и узаконивалась специальная процедура для расследования дел по земельным спорам и правонарушениям. Такая процедура была дарована всем свободным как "привилегия" и "благодеяние", применяемые только в королевских судах. Для начала этой процедуры нужно было купить специальное распоряжение королевской канцелярии - приказ о праве ( writ of rignt), без которого не мог быть возбужден гражданский или уголовный иск в королевских судах. После этого расследование должно было проводиться разъездными судьями или шерифами с помощью присяжных - двенадцати полноправных граждан сотни, которые давали присягу в качестве свидетелей или обвинителей. Такой порядок расследования создавал возможность для более объективного решения дел по сравнению с ордалиями и судебным поединком в судах феодалов. Постепенно развившаяся система королевских приказов приводила к ограничению юрисдикции манориальных курий по искам о праве собственности на землю.

Что же касается правонарушений, то даже виллан мог обратиться в королевский суд с уголовным иском. Шерифы могли, не считаясь с правами феодалов, вступать в их владения с целью поимки преступников и проверки соблюдения круговой поруки. Таким образом, во второй половине XII веке Генрихом II был создан специальный механизм королевского правосудия по гражданским и уголовным делам, который повысил авторитет и расширил юрисдикцию королевских судов.

В связи с введением усовершенствованных судебных процедур с середины XII века происходит упорядочение структуры компетенции высшего органа центрального управления - королевской курии. В процессе специализации функции и выделения в составе курии ряда отдельных ведомств окончательно сформировались канцелярия во главе с канцлером, центральный ("личный") суд короля и казначейство. В составе "личного" королевского суда, куда с 1175 года назначаются постоянные духовные и светские судьи и который обретает постоянную резиденцию в Вестминстере, постепенно выделяется Суд общих тяжб. Этот суд мог заседать без участия короля и не должен был следовать за ним при его переездах. Деятельность Суда общих тяжб сыграла решающую роль в создании "общего права" Англии.

Сложнее обстояло дело во взаимоотношениях королевской власти с английской церковью, между светским и церковным правосудием. После нормандского завоевания церковные и светские суды были разделены, причем церковные суды стали рассматривать все духовные и часть светских дел (браки, завещания). Однако королевская власть сохраняла контроль над церковью. Нормандские короли сами назначали епископов, издавали церковные постановления для Англии и Нормандии, получали доходы с вакантных епископств. Однако по мере усиления папской власти и католического центра в Риме английская корона стала все чаще сталкиваться с сопротивлением церкви, и вопрос о "свободах церкви" в Англии стал одним из поводов для будущих драматических конфликтов между церковной и светской властью. При Генрихе I в Нормандии был заключен конкордат с папой, согласно которому, как и позднее в Германии, духовная инвеститура каноников перешла к папе, а светская осталась у короля.

Генрих II, пытаясь усилить влияние короны на местную церковь, издал в 1164 году Кларендонские конституции. По ним король признавался верховным судьей по делам, рассматриваемым церковными судами. Все споры по поводу церковных назначений должны были решаться в королевском суде. Королевская юрисдикция устанавливалась и в отношении расследований о церковной собственности, по искам о долгах, при вынесении и исполнении приговоров в отношении клириков, обвиненных в тяжких преступлениях. Без согласия короля никто из его вассалов и чиновников не мог быть отлучен от церкви. Были подтверждены принципы светской инвеституры короля и возможность его вмешательства в выборы церковью высших духовных иерархов. Однако под сильным давлением папы и местного духовенства король вынужден был отказаться от ряда положений этих конституций.

После нормандского завоевания структура местного управления не изменилась. Сохранилось деление страны на сотни и графства. Представителями королевской администрации в графствах стали шерифы, в сотнях - их помощники, бейлифы. Шериф обладал высшей военной, финансовой и полицейской властью на территории графства, был основным исполнителем приказов королевской канцелярии. Свои административно-судебные функции шерифы осуществляли в тесном взаимодействии с собраниями графств и сотен, созывая их и председательствуя на сессиях. Эти учреждения сохранялись в Англии и в последующий период, хотя постепенно утрачивали самостоятельность и все более превращались в орудие центрального правительства на местах. Несмотря на изъятие из их судебной компетенции большинства гражданских исков, их роль несколько возросла в связи с назначением лиц, участвовавших в расследованиях по уголовным делам (обвинительных присяжных). Участие населения в королевском судопроизводстве стало характерной чертой английской системы местного управления.

Военная реформа Генриха II состояла в распространении воинской повинности на все свободное население страны: любой свободный - феодал, крестьянин, городской житель - должен был иметь вооружение, соответствующее его имущественному положению. Имея свое снаряжение, войско тем не менее содержалось за счет государственной казны, поступления в которую были значительно увеличены. Прежде всего была узаконена замена личной воинской повинности уплатой "щитовых денег", которые стали взимать не только с феодалов, но даже с несвободных. Эта мера открывала

70O