ИГПЗС учебный год 2023 / ответы игпзс полине

1)Введение и взимание федеральных налогов, пошлин, сборов

2)Заем денег от имени США

3)Регулирование внешней и внутренней торговли

4)Чеканка монеты, установление единой системы мер и весов

5)Учреждать нижестоящие по отношению к ВС США суды

6)Вопросы войны и мира

7)Формирование и обеспечение армии, флота и милиции

8)Внешняя дипломатия

9)Вопросы натурализации (приема в гражданство)

Конгресс – отражение и символ федерации в целом

ПРЕЗИДЕНТ США – глава исполнительной власти. Институт президентства разработал Александр Гамильтон, так как боялись узурпации власти Конгрессом.

Избирается на 4 года народом двухступенчатыми выборами (народ избирает выборщиков, а затем выборщики избирают 2 кандидатов на должности Президента и вице-президента).

Полномочия Президента:

1)Главнокомандующий армией и флотом (но войну сам объявлять не может, только Конгресс)

2)Заключает договоры с согласия 2/3 Сената

3)Назначает послов, консулов, высших должностных лиц, судей ВС США и др. должностных лиц с согласия Сената

4)Гарант добросовестного исполнения законов

Президент и вице-президент могут быть отстранены от должности в порядке импичмента.

ВЕРХОВНЫЙ СУД США – это единственный федеральный суд, указанный в Конституции, остальные суды были созданы потом Конгрессом

Категории дел, рассматриваемых ВС США:

1)Дела, возникающие на основе Конституции, федеральных законов и международных договоров

2)Дела, касающиеся послов, консулов, других официальных представителей

3)Дела, касающиеся адмиралтейства и морской юрисдикции

4)Споры, в которых одной из сторон являются США

5)Споры между штатами, штатами и гражданами, гражданами различных штатов, штатами и иностранными государствами

▪ВС США является судом первой инстанции по делам: касающихся послов, консулов, а так же где стороной является штат.

▪По остальным делам ВС США является судом апелляционной инстанции.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО по Конституции:

1)Новые штаты в Союз принимаются Конгрессом

2)Право сецессии (выхода из федерации) НЕ закреплено

3)Слияние штатов возможно только с согласия Конгресса

4)Конгресс распоряжается федеральной территорией и собственностью

5)В каждом штате гарантируется республиканская форма правления

ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ

Конгресс созывает Конституционный Конвент для предложения поправок по инициативе 2/3 обеих палат Конгресса или 2/3 легислатур штатов. Поправки затем должны быть ратифицированы 2/3 легислатур штатов.

12. Механизм «сдержек и противовесов» в Конституции США 1787 г.

Система «сдержек и противовесов» состоит в том, что каждая ветвь власти получает возможность противостоять узурпаторским притязаниям другой ветви власти, то есть у ветвей власти есть контрольные функции по отношению друг к другу.

11

Назначает судей ВС с

согласия Сената

Верховный Суд

Председатель ВС США председательствует при рассмотрении дела об

импичменте

13. Принцип федерализма в Конституции США 1787 г.

Основные черты американского федерализма по Конституции:

1)Американский дуалистический федерализм: прописаны полномочия федерации, полномочия штатов не прописаны → остаточные права штатов, которые не делегированы США

2)В Америке самая свободная федерация, так как важнейшие отрасли законодательства (уголовное, гражданское, уголовно-процессуальное) отнесены к ведению штатов, кроме того, в каждом штате есть своя судебная система

3)Конституция США не знала права сецессии – выхода из состава федерации.

Эволюция американского федерализма в 19-20 вв.:

Борьба тенденций централизации и децентрализации в условиях жесткого конституционного разграничения компетенции союза и субъектов американской федерации — штатов — не ослабевала в истории США. Эта борьба на протяжении более чем двухвековой истории развития американского

12

федерализма велась главным образом вокруг проблемы взаимоотношений, разграничения компетенции между федеральными органами и органами отдельных штатов.

Итогом Гражданской войны 60-х гг. XIX в. стала доктрина «Вечного союза», признания США в качестве единого государства, созданного по воле всего американского народа, исключающего право какого-либо штата на сецессию и на отказ признавать действия федерального Конгресса в качестве конституционных.

После Гражданской войны на первый план вышла проблема создания единого экономического пространства (до 1877 г. штаты, несмотря на запрет, имели даже собственные деньги). Возникла доктрина «дуалистического федерализма», которая исходила из того, что сферы деятельности национального правительства и штатов должны быть разграничены, но торговля между штатами должна регулироваться в соответствии с Конституцией федеральным Конгрессом и только внутри штатов — штатами.

Тенденция централизации «по вертикали», перетекания полномочий от штатов к центру наиболее ярко проявилась в период «нового курса», в условиях концентрации средств для выхо-

да из кризиса, осуществления федеральных экономических и социальных программ.

Происходило усиление роста финансовой зависимости штатов от центра

(федеральная помощь штатам на протяжении 20 века постоянно увеличивалась). Затем США стали проводить в штатах общефедеральные программы борьбы с преступностью, охраны окружающей среды и др. Возросший объем федеральной помощи привел в штатах к опасению, что Вашингтон «приберет к рукам» и местное управление.

Решительное наступление на чрезмерную централизацию повела в 80-х гг. республиканская администрация во главе с Р. Рейганом, действующая под лозунгами

«поисков жизнеспособного партнерства», «возвращения штатам функций, которые они могут осуществлять лучше». Новый план Рейгана предусматривал следующие цели:

а) уменьшение влияния федеральных органов на местные дела на основе усиления доверия к местным властям;

б) замену целевых федеральных субсидий «блоковыми», с правом их перераспределения на различные социальные нужды;

в) поэтапную передачу штатам ответственности за финансирование многих программ вместе с передачей им определенных финансовых средств, налоговых поступлений с соответствующим сокращением статей федерального бюджета, направленных на финансирование социальных программ.

Политика «нового федерализма» Рейгана не изменила кардинально отношений центра и штатов. И в настоящее время федеральное правительство является основным действующим лицом в осуществлении социальных программ. Позитивным результатом политики «нового федерализма» стало достижение большего взаимопонимания, большего участия местных органов в решении общенациональных социальных задач, например в защите окружающей среды.

Американский федерализм ныне приобрел форму «кооперативного федерализма»,

исходящего из прагматических принципов «полезности и выгоды» для страны, исключающего непримиримое «перетягивание каната» в борьбе за власть.

14. Билль о правах США 1791 г.

Билль о правах США – это первые 10 поправок к Конституции США 1787 года.

Билль принят Конгрессом в 1789 г., поправки вступили в силу в 1791 г.

Билль о правах условно можно разделить на 2 части:

1) Поправки I-IV: классические демократические права и свободы граждан а) Свобода выбора вероисповедания б) Свобода слова и печати

в) Право на мирные собрания и на петиции г) Неприкосновенность личности, жилица, бумаг и имущества д) Запрет необоснованных обысков и арестов е) Право народа хранить и носить оружие

ж) Запрет постоев в домах в мирное время без согласия хозяев

13

2) Поправки V-VIII: гарантии правил «надлежащей правовой процедуры» а) Право на информирование о сущности и основаниях обвинения

б) Право на безотлагательное и публичное разбирательство дела судом присяжных

в) Право на адвоката г) Право не свидетельствовать против себя

д) Запрет на привлечение к ответственности повторно за одно и то же преступление

е) Запрет требовать чрезмерные залоги, штрафы, назначать жестокие и необычные наказания

Поправка X: всё, что не относится к компетенции США по Конституции, относится к компетенции штатов.

15.Законодательство эпохи гражданской войны в США 1861-1865 гг. 13-я, 14-я и 15- я поправки к Конституции США.

Противоречия между Севером и Югом имели глубокие экономические корни. Рабство стояло на пути капиталистического развития промышленного Севера, создания единого экономического пространства. Экстенсивно развивающееся рабовладельческое хозяйство требовало новых территорий и новых рабов.

С 1854 г. рабство становится ключевой проблемой национальной политики США, главной причиной ее радикализации вплоть до требования об отделении южных штатов от северных и образования на Юге собственного государства.

На первом этапе Гражданской войны (1861 – 1862 гг.), носившем конституционно-

охранительный характер, А. Линкольн не ставил вопрос о полной отмене рабства, ограничиваясь требованием его запрета в интересах белого населения на новых территориях США, присоединенных в период американо-мексиканской войны 1846 – 1848 гг. С этой целью в 1862 г. был принят Закон о гомстедах, согласно которому все граждане США могли приобрести 64 га земли из государственного фонда в собственность, если они пользовались земельным участком в течение 5 лет и уплатили небольшой регистрационный взнос.

На втором этапе Гражданской войны (1862 – 1865 гг.) главной его целью стала полная отмена рабства. Сначала в 1863 г. специальной Прокламацией А. Линкольна рабство было отменено на территории 11 южных мятежных штатов, которые отказывались выполнить требования о восстановлении Союза и признании запрета сецессии. Бывшим рабам было предоставлено право вступать в армию США, что в значительной степени способствовало победе северян.

Поправка XIII (1765 г.) запретила рабство и подневольную работу в США, «если только они не являются наказанием за преступление, за которое лицо надлежащим образом было осуждено».

Поправка XIV (1868 г.) признала гражданами США и того штата, где они проживают, всех лиц, родившихся или натурализовавшихся в США и подчиненных их юрисдикции. Она запретила штатам законодательно ограничивать привилегии и льготы граждан США, лишать какое-либо лицо жизни, свободы и собственности «без надлежащей правовой процедуры», отказывать в пределах юрисдикции штатов какому-либо лицу «в равной защите на основании закона». Эта поправка стала одной из самых демократичных за всю историю американского конституционализма, так как не только провозглашала равенство прав американцев независимо от цвета кожи, но и предусматривала наказание за нарушение этих требований (от уменьшения представительства штата в Конгрессе вплоть до введения войск в любой штат в целях защиты гражданских прав и свобод.

Поправка XV (1870 г.): запрет дискриминации американских граждан на выборах «по признаку расы, цвета кожи либо выполнения ранее подневольной работы».

14

16. Великая французская буржуазная революция, ее основные этапы. Смена форм правления в 1789-1815 г.г.

Французская революция 1789 г – «великая» по широкому кругу своих участников и по далеко идущим социально-политическим последствиям. Радикальное решение проблем о власти и о собственности на землю.

Причины:

1)королевская власть Бурбонов не смогла предотвратить эконом, соц. и полит. кризис

2)абсолютизм окончательно превратился в оплот феодальной реакции

3)чиновничий и военно-полицейский аппарат использовался для подавления крестьянских бунтов и полит оппозиции со стороны буржуазных кругов

4)антинародный и застойный характер абсолютизма

5)влияние США

6)неурожайные годы

Революции политической во Франции предшествовала революция в умах.

В конце 1780-х годов во Франции возникла революционная ситуация. В мае 1789 после открытия Генеральных штатов делегаты 3-его сословия, к которым примкнула часть др. проявили неповиновение королю. Сиес. Они организовались сначала в Национальное, а затем в Учредительное собрание. В ответ на планы короля разогнать УС произошло взятие Бастилии 1214 июля 1789 г. - начало революции.

На первом этапе революции (14 июня 1789 – 10 августа 1792 г.) власть оказалась в руках группы наиболее активных и либерально-настроенных депутатов – фейянов. Они отражали интересы крупной буржуазии и либерального дворянства и стремились сохранить монархию, подвести прочный фундамент конституционализма.

1-ый этап был наиболее концептуально важным этапом революции:

1)ограниченная монархия – конституционная монархия

2)создание представительного органа – представительная демократия

3)отмена всех сословий, понятие гражданин

4)введение актов гражданского состояния

5)полная реорганизация всей судебной системы на демократических началах

6)современное административно-территориальное деление и местное самоуправление: департаменты – коммуны, муниципалитеты избирались населением.

7)введение частной собственности на землю

8)отделение церкви от государства и введение гражданского брака

9)утверждение принципов буржуазного права – УК 1791

10)ликвидация монополии и цехового строя – свобода предпринимательской деятельности

Сгруппировавшись вокруг короля силы феодальной реакции, готовили заговор против революции и конституционного порядка. По призыву Коммуны и Якобинского клуба, возбужденное разговорами о заговоре население Парижа 10 августа 1792 г поднялось на восстание, кот привело к свержению королевской власти.

Второй этап (10 августа 1792 – 2 июня 1793) характеризуется дальнейшим повышением политической активности масс и переходов власти в руки жирондистов. Представляли интересы крупной и средней буржуазии. Под давлением революционно настроенного народа Законодательное собрание отменило деление граждан на «активных» и «пассивных». Были назначены выборы в Национальный учредительный конвент, кот должен был выработать новую конституцию Франции. Перед жирондистами стояли важные задачи: аграрная, экономическая, принятие новой конституции, интервенция. Ни одну из задач не выполнили.

Народное восстание 31 мая – 2 июня 1793 г., во главе кот стоял повстанческий комитет парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления якобинцев. С этого времени начинается третий этап Французской революции (2

15

июня 1793 – 27 июля). Якобинцы – молодые и честолюбивые политические деятели, настроенные на дальнейшее решительнее и бескомпромиссное развитие революции. Якобинцы представляли мелких торговцев, ремесленников, деревенскую и городскую бедноту. Были выкорчеваны остатки феодальной системы, проведены радикальные преобразования, отведена угроза интервенции войск коалиции европейских держав и реставрации монархии, были распроданы малоземельному крестьянству на льготных условиях конфискованные земли в виде небольших участков. Они не останавливались перед использованием насильственных методов расправы со своими противниками.

Врезультате революции были решены основные проблемы:

1)власть – установление демократической республики с всеобщим мужским избирательным правом – сентябрь 1792 г.

2)собственность – ликвидированы все феодальные владения, крестьяне получили землю - 1793 г. при якобинцах.

17. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и Конституция Франции 1791 г.

Декларация: сформулированы важнейшие государственно-правовые требования революционно настроенного 3-его сословия. Док-т основ буржуазного гос-ва и права. В основе – идеи Монтескье. Авторы – Лафайет, Мирабо, Мунье, Дюпор.

Человек рассматривался как существо от природы наделенное естественными и неотчуждаемыми правами – «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах». Естественные права: свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению. Понятие свободы - «свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому». Определяется законом.

Собственность была единственным естественным правом, которое объявлялось «неприкосновенным и священным». Незыблемость частной собственности была гарантирована: «никто не может быть лишен ее иначе, как в случае, установленном законом несомненной общественной необходимости, причем лишь на условиях справедливого и предварительного возмещения».

Запрещались произвольные королевские поборы и устанавливались общие принципы налоговой системы, прогрессивное налогообложение.

Национализация гос власти – выражение национального суверенитета, источник которого зиждется по существу на нации. Любая власть рассматривалась как производная от воли нации. Общество имело право требовать отчета от каждого должностного лица по вверенной ему части управления.

Закон - выражение общей воли, граждане получали право участвовать в его образовании. Всем гражданам открыт доступ ко всем гос должностям.

Провозглашался ряд демократических прав и свобод: право высказывать, писать и печатать свободно; право выражать свои мнения, в том числе религиозные; налоги с согласия облагаемых лиц.

Закреплена идея законности – все , что не воспрещено законом, то дозволено. Получила свое закрепление и в виде общих принципов организации гос власти, и прежде всего в принципе разделения властей.

Гарантии неприкосновенности личности: закон не имеет обратной силы, нет преступления без указания закона, презумпция невиновности.

Декларация имела большое значение – закрепляла основы передового для своего времени и сохраняющего демократическую направленность общественного и государственного строя, определяла устои нового правопорядка. Не имела нормативно-правовой силы.

Конституция: главный итог первого этапа революции и деятельности учредительного собрания.

16

Система выборов в Национальное собрание

НАЦИОНАЛЬНОЕ

СОБРАНИЕ

2 ступень

ВЫБОРЩИКИ

1 ступень

Не избирают выборщиков

Избиратели –

Активные граждане

Национальное собрание действует постоянно в составе 1 палаты, избирается каждые 2 года. Законодательный корпус не может быть распущен королем. В конституции содержится перечень полномочий и обязанностей Национального собрания, особо выделено право на установление государственных налогов и обязанность министров отчитываться в расходовании государственных средств, могло возбуждать дело о привлечении министров к суду за совершение ими преступлений против общественной безопасности и конституции – импичмент.

Решение начать войну может быть принято лишь по утвержденному королем постановлению законодательного корпуса. Законодательному корпусу принадлежит ратификация мирных, союзных и торговых договоров. Заседания законодательного корпуса публичны. Постановления ЗК направляются королю, который может с ними не согласиться, но отказ имеет суспенсивное значение – 2 легислатуры последовательно представляют то же самое постановление. Согласие или отказ выражается в течение 2-х месяцев. Утвержденные постановления – законы.

Король носит титул короля французов. Он приносит присягу на верность нации и закону. Король назначает и увольняет министров. Принцип запрещения совмещения мандатов. Устанавливается контрасигнатура. Король – верховный главнокомандующий сухопутных и морских военных сил. Издает только обращения. В каждом департаменте имеется высшее управление, в каждом дистрикте – подчиненное управление. Только король может поддерживать внешние политические сношения, вести переговоры.

При законодательном корпусе учреждается 1 кассационный суд для всего королевства – суд второй инстанции.

Верховный национальный суд, в состав которого входят члены кассационного суда и верховного жюри, разбирает по существу дела об импичменте.

Нация обладает неотъемлемым правом на изменение своей конституции.

18

18.Якобинская диктатура 1793-1794 гг. – законодательство и государственный механизм.

К1793 г. поменялись ценности, они проявились в Декларации прав человека и гражданина 1793 г., кот была основана на искаженных идеях Руссо.

Цель общества – общее счастье. Естественные права: равенство, свобода, безопасность, собственность.

Все люди равны по природе и перед законом. Все граждане имеют доступ к должностям, право выражать свои мысли и мнения, собираться вместе, соблюдая спокойствие, свободное отправление религиозных обрядов. Налоги могут быть установлены только в интересах общей пользы. Социальное обеспечение и общественное призрение, всеобщее образование. Право участвовать в образовании закона, подавать петиции представителям государственной власти. => сопротивление угнетению. Право на восстание – священная обязанность.

Идея народного суверенитета не отличается от национального суверенитета: народовластие, отсутствие разделения властей. Право собственности – принадлежащая каждому гражданину возможность пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и своего промысла. Лишение собственности только в случае необходимости и под условием предварительного и справедливого возмещения.

Безопасность – неприкосновенность личности, презумпция невиновности, закон не имеет обратной силы, наказания должны быть соразмерны преступлениям и полезны обществу.

Конституция 1793 г. отвергла принцип разделения властей как противоречащий идее народного суверенитета, подчеркивалось, что французская республика едина и неделима.

Ст. 59 закрепляет прямую демократию – народ обсуждает и постановляет законы.

Упразднив деление граждан на «активных» и «пассивных», узаконила всеобщее избирательное право для мужчин с 21 года. Законодательный корпус избирается на 1 год, предлагает законы и издает декреты. Принятый Национальным собранием (НС) законопроект приобретал силу закона лишь в том случае, если 40 дней спустя после его рассылки в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла данный законопроект.

Исполнительный совет являлся высшим правительственным органом республики. Состоит из

24членов, избираемых НС из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. Несет ответственность перед Национальным собранием в случае неисполнения законов и декретов, недонесения и злоупотребления. Заседает при законодательном корпусе.

Имеется единый кассационный суд. Мировые судьи избираются гражданами округов. Общие вооруженные силы Республики состоят из народа в целом.

Конституция гарантирует французу равенство, свободу, безопасность, собственность, платежи по государственным займам, отправление религиозных обрядов, всеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченная свобода печати, право петиций, право объединения в народные общества, пользование всеми правами человека.

Предусмотренная система государственных органов на практике не была создана. В связи с трудными внутренними и международными условиями Конвент был вынужден отсрочить вступление конституции 1793 в силу.

Декрет о революционном порядке управления от 4 декабря 1793 г. – единственным центром управления в республике являлся Национальный конвент. За ним признавалось исключительное право на принятие и толкование декретов. Правительственную власть в системе революционной диктатуры якобинцев осуществлял Комитет общественного спасения.

Согласно Декрету от 10 октября 1793 г. Комитету общественного спасения должны были подчиняться Временный исполнительный совет, министры, генералы. Обязан был представлять отчеты в своей работе в национальный конвент.

19

Для связи Конвента и правительственных учреждений с местами в департаменты и в армию посылались комиссары. По Декрету от 21 марта 1793 г. для надзора за враждебными республике иностранцами в каждой коммуне и ее секции избирались наблюдательные и иные специальные комитеты. При якобинцах они получили название – революционных комитетов.

В августе 1793 г. конвент издал Декрет о всеобщем ополчении, согласно которому осуществлялся переход от добровольческого принципа к обязательному набору, те созданию массовой народной армии. На комитет общественной безопасности Декретом от 4 декабря 1793 г. был возложен «особый надзор» за всем тем, что касалось «личности и полиции». Функции революционных комитетов были существенно расширены Декретом о подозрительных от 17 сентября 1793 г. Активную роль играл Революционный трибунал.

14 июня 1794 г. Конвент принял Декрет о реорганизации Революционного трибунала –

«Декрет о врагах народа» - упрощал судебную процедуру, упразднял судебную процедуру, элементарные демократические основы судопроизводства: нет предварительного следствия, обвиняемый не имел права на защитник, руководство к вынесению приговора – совесть присяжных, нет границ понятию «враг народа», нет источника - кодекса.

19.Аграрное законодательство французской буржуазной революции 1789−1794 гг.

Декрет об уничтожении феодальных прав и привилегий 11 августа 1789 г: полностью

уничтожается феодальный порядок. Права и повинности, которые относятся к личному или вещному крепостному праву отменяются без вознаграждения. Остальные подлежат выкупу.

Декрет, передающий в распоряжение нации земли духовенства 24 ноября 1789 г. -

национализируется церковное имущество и земли духовенства пущены в распродажу.

Декрет о феодальных правах 15 марта 1790 г. – всякие почетные отличия и все права, связанным с феодальным строем уничтожаются, майорат при наследовании уничтожается. Вводится буржуазная собственность. Крепостная зависимость и все с ней связанное безвозмездно уничтожается – безусловная земля.

Закон об отмене остатков феодального режима 25 августа 1792 г. отменил обязанность выкупа крестьянами феодальных повинностей. Был принят Декрет о разделе конфискованных земель эмигрантов и передаче их путем бессрочной аренды или продажи крестьянам.

Декрет о защите собственности 18 марта 1793 г. – смертную казнь каждому, кто предложит аграрный закон, ниспровергающий земельную, торговую, промышленную собственность.

Декрет об общинных землях 10-11 июня 1793 г.: общинные земли – те, право собственности на которые или доходы с которых принадлежат на общих началах жителям одной или нескольких коммун. Раздел общинных имуществ будет произведен между жителями коммуны, имеющими в ней постоянное местожительство, подушно, без различия пола и возраста и независимо от их нахождения или отсутствия в данный момент в пределах коммуны. Будут пользоваться в качестве собственников полученными долями, но не имеют права отчуждать в течении 14 лет. Раздел общинных земель не является обязательным. Раздел производится при 1/3 голосов. Каждый, кто имеет право на раздел, участвует в голосовании.

Декрет об окончательном упразднении феодальных прав 17 июля 1793 г. – все бывшие сеньориальные платежи, чиншевые и феодальные права как постоянные, так и случайные, даже те, которые сохранены в силе декретом 25 августа прошлого года, отменяются без всякого вознаграждения.

Аграрное законодательства конвента, отличающееся большой смелостью и радикализмом стало правовой основой для превращения крестьянства в массу мелких собственников, свободных от феодализма.

20