ИГПЗС учебный год 2023 / Uchebnik_V_A_Tomsinova (1)

В правление королевы Елизаветы был сделан ряд попыток колонизации Америки. К концу XVI столетия была основана первая английская колония в Северной Америке, названная Виргинией. В дальнейшем был учрежден ряд компаний для эксплуатации новых колоний. Такова была, например, компания для эксплуатации Виргинии, учрежденная в начале XVI в.

В области сельского хозяйства с XV в. наблюдается двоякий процесс (часто это совмещается): распространение овцеводства, с одной стороны, и огораживание главным образом крестьянских пахотных земель — с другой. В результате того и другого процесса усиливается крупное землевладение. Развитие овцеводства, вызванное усилившимся спросом на шерсть вследствие роста английской и заграничной шерстяной промышленности, побуждало английских землевладельцев к расширению пастбищного хозяйства. Нуждаясь в пастбищах, помещики приступают к занятию крестьянских пахотных земель и общинных угодий и их огораживанию. Английские суды признавали владельца мэнора собственником всей территории, входившей в мэнор, в том числе и общинных угодий, которые рассматривались ими как “пустошь лорда”; право заимки признавалось совершенно бесспорным правом лорда. Огораживания производились не только лордами (помещиками), но и зажиточными крестьянами. Правительство было обеспокоено потерей крестьянами, утратившими вследствие огораживаний свои земельные участки, возможности нести военную службу и платить налоги. Известную роль сыграло и опасение крестьянских восстаний. Последние возникали неоднократно. Самое сильное из них было в 1549 г. в графстве Норфольк (восстание Кета). Это восстание было направлено главным образом против огораживаний и остатков крепостной зависимости. Оно было подавлено. В 1489 г. был издан статут, воспрещавший разрушение сельскохозяйственных строений, необходимых для хлебопашества. В 1515 г. было предписано распахать земли, обращенные в пастбища, и восстановить сельскохозяйственные строения, необходимые для хлебопашества. В 1533 г. было установлено максимальное количество овец для каждого хозяйства и был ограничен размер земельных участков, которые можно было брать в аренду. Законы, направленные против огораживаний, издавались и в дальнейшем. Неоднократно назначались комиссии для возвращения огороженных земель крестьянам. Однако эти мероприятия, осуществляемые без достаточной энергии, не смогли остановить огораживаний, бывших одним из проявлений развития капиталистического способа производства.

Правительство Тюдоров считало сферой своей деятельности организацию осушительных работ, введение новых полевых культур и т. д. Правительство также принимало меры к борьбе с искусственным повышением цен.

Рост промышленности в Англии отмечается развитием мануфактуры. Это влекло разорение мелких ремесленников, ввиду крайней дешевизны продукции мануфактуры, и вызывало жалобы горожан. В ответ на петиции горожан правительство издало так называемые статуты о ткачах (1555, 1557—1558 гг.). Эти статуты запретили городским предпринимателям иметь в деревнях более одного ткацкого станка, а деревенским ткачам предписывали иметь на дому не более двух станков. Было ограничено производство сукна вне тех городов и местечек, где оно ранее существовало. Для получения права занятия ремеслом ткача был установлен семилетний стаж в качестве ученика. В начале XVII в. статуты о тка- чах были отменены, так как борьба с капиталистическими формами хозяйства оказалась безрезультатной.

Роспуск феодальных дружин (“ливрейных людей”), секуляризация монастырских земель и перемены в системе ведения сельского хозяйства вызвали появление большого количества бездомного и безработного люда, опасного для общественного порядка. Правительство прибегало к жестоким средствам борьбы с развитием бродяжничества и нищенства. Законодательным порядком была установлена обязанность для лица, прошедшего семилетний срок ученичества, если оно не было занято сельским хозяйством или ремеслом, работать у занимающегося данным ремеслом. Лица, вообще не имевшие каких-либо определенных занятий, были обязаны работать в сельском хозяйстве у каждого, кто пожелает нанять таких лиц. Установление размеров заработной платы было возложено в сельских местностях на мировых судей, а в городах — на местные власти. Уход с работы до истечения срока найма был воспрещен под страхом тюремного заключения (статут 1563 г.). Рядом других статутов были установлены суровые наказания для бродяг, доходившие до смертной казни при рецидивах. Нищим было воспрещено просить милостыню вне пределов округов, где они проживали (1530, 1547, 1572, 1597 гг.). Описанные мероприятия в связи с общим вздорожанием жизни (вызванным происходившей в это время “революцией цен”) повлекли за собою падение заработной платы. Суровое в отношении бродяг и нищих законодательство Тюдоров приняло меры к устройству лиц, неспособных к труду: на приходы была возложена обязанность призрения бедных (1572 г.). В дальнейшем было предписано устройство для бедных общественных работ, а для непокорных — помещение их в исправительные дома (1576 г.).

Государственное управление. Высшим органом управления в эпоху Тюдоров был тайный совет. В его состав входили как представители знати, так и лица, вышедшие из рядов “нового дворянства” и буржуазии. Компетенция тайного совета была весьма широка: в круг его ведения входили такие вопросы, как регулирование внешней торговли, управление заморскими колониями и др.

При участии тайного совета королевская власть (“король в совете”) издавала указы (ордонансы, прокламации). Тайный совет рассматривал и некоторые судебные дела как в порядке апелляционном, так и в качестве суда первой инстанции.

Однако усложнение задач государственного управления вызвало необходимость прибегнуть к созданию новых учреждений. Такова была “звездная палата”, представлявшая собою отделение тайного совета. Она была первоначально учреждена для борьбы с феодалами, но в дальнейшем превратилась в орудие борьбы со всеми противниками королевской власти. Эта палата ведала не только уголовными, но и гражданскими делами. В круг ведения “звездной палаты” входили дела не только о государственных, но и об общеуголовных преступлениях (например, о разбоях). Дела рассматривались без участия присяжных заседателей на основах судопроизводства, представлявшего собой комбинацию начал инквизиционного и состязательного процессов. Наказания, назначавшиеся “звездной палатой”, носили разнообразный характер: штраф, кнут, клеймение и т. д., но она не могла, однако, приговаривать к смерти. “Звездная палата” установила контроль над правильностью вынесения вердиктов присяжными заседателями. На нее были возложены и некоторые административные функции. Такова была, например, цензура произведений печати. Цензуру “звездная палата” делила с “высокой комиссией”. “Звездная палата” имела большое значение в смысле орудия расширения королевской прерогативы, так как через ее посредство приводились в исполнение королевские указы.

Наряду со “звездной палатой” в тесной связи с тайным советом была создана “палата прошений”, ведавшая гражданскими делами. Она также принимала к своему производству земельные споры крестьян с лордами мэноров.

Для проведения своей политики на местах, главным образом на окраинах, правительство Тюдоров создало несколько местных подобий “звездной палаты”, подчиненных тайному совету. Так, в северных графствах был учрежден “совет севера”, в Уэльсе — “суд совета Уэльса”. Юрисдикция обоих советов была по существу сходна с юрисдикцией “звездной палаты”, но осуществлялась в местном масштабе.

Для заведования секуляризованными монастырскими землями была учреждена “палата феодальных сборов”. Последняя получила также юрисдикцию по опекунским делам.

С конца XIV в. возникает должность королевского секретаря, которая приобретает большое значение в XVI столетии, так как через руки последнего проходили наиболее важные государственные дела. В XVI в. секретарей стало два.

Местное самоуправление сохранилось при Тюдорах, в общем, в том виде, в каком оно существовало ранее. Правительство, од-

нако, стремилось подчинить своему контролю местное самоуправление. В графствах создается должность лорда-лейтенанта, возглавлявшего мировых судей, а также полицию (констеблей). На лорда-лейтенанта было возложено начальство над местной милицией. В конце XVI в. была учреждена должность помощника лор- да-лейтенанта. Оба эти лица назначались королевской властью, обычно из среды знатных землевладельцев.

В XVI в. развивается низшая ячейка местного самоуправления — приход. Последний представлял собою самоуправляющуюся единицу, которая в лице приходского собрания производила раскладку налогов, а также избирала должностных лиц прихода (церковных старост, надзирателей за бедными и т. д.). В приходском собрании участвовали лишь те лица, которые вносили налоги на нужды церкви.

На приходы правительством Тюдоров был возложен ряд функций общегосударственного значения: содержание дорог и мостов, призрение бедных и т. д.

Особое положение занимала Ирландия. Ее государственная связь с Англией восходит к XII в., когда в страну вторглись англичане. После этого она подвергается английской колонизации. В Ирландии насаждаются английские порядки, т. е. английское государственное устройство, поместная (мэнориальная) система и английское право. Представителем королевской власти являлся сна- чала юстициарий, а затем лорд-депутат, при котором состоял совет, сходный с английским тайным советом. Был образован в XIII в. для английских поселенцев парламент, распадавшийся наподобие английского на две палаты: лордов и общин. Однако колонистов было слишком мало, чтобы занять весь остров. Та часть острова, где англичане были действительными хозяевами, называлась “оградой”. В остальной Ирландии английское влияние было слабым. Ирландское население занимало положение покоренной нации, и браки, например, между англичанами и ирландцами были воспрещены. В правление Генриха VII были урезаны права ирландского парламента: он был подчинен английскому тайному совету. Положение ирландцев ухудшилось после английской реформации, так как ирландцы остались католиками. С развитием капитализма английское правительство переходит к усилению колонизации Ирландии и насаждения в ней английских порядков. Принимались меры к уничтожению у ирландцев остатков первобытнообщинного строя (кланов), земля кланов передавалась отдельным лицам на основах частной собственности. Часть ирландских земель была передана англичанам большими участками (плантации). Северо-восточная часть острова (Олстер) была преимущественно заселена английскими колонистами: ирландское население было по большей части обезземелено.

Правовое положение населения. Духовенство. Реформация изменила положение духовенства. Хотя духовные съезды (конвока-

ции) и сохранились, но духовенство стало в непосредственное под- чинение светской власти. Упразднение монастырей лишило церковь одновременно и значительной части богатства, и преобладания в верхней палате, где до реформации духовные лица составляли большинство. Вместе с тем представители духовенства вытесняются с ряда высших гражданских должностей, ранее ими занимавшихся (например, с должности канцлера). Сельское духовенство находилось в зависимости от местных землевладельцев, благодаря принадлежавшему последним праву патроната, т. е. представления на вакантные церковные места. Реформация расширила правоспособность духовенства: духовные лица приобрели возможность вступать в брак и т. п., католическое духовенство подвергалось преследованиям и таким же преследованиям стали подвергаться сторонники различных религиозных сект радикального направления.

Дворянство. Междоусобные войны второй половины XV столетия (войны “алой и белой розы”) привели, как уже говорилось, к значительному уменьшению представителей феодальной аристократии. Ее могущество было подорвано мероприятиями короля Генриха VII (1485—1509 гг.), одним из которых является уничтожение феодальных дружин (“ливрейных людей”). На авансцену политической жизни выдвигается среднее сельское дворянство, к которому главным образом перешли монастырские земли, секуляризованные при Генрихе VIII. Новые владельцы монастырских земель стремились, как правило, к ведению хозяйства на этих землях на капиталистических основах. Дворяне, а также купцы и чи- новники, покупавшие секуляризованные и крестьянские земли, входившие затем в состав дворянства, образовали так называемое “новое дворянство”, отличавшееся от прежнего, феодального дворянства, существование которого основывалось на получении феодальной ренты. “Новое дворянство” заботилось о капиталистической эксплуатации своих поместий и принимало активное уча- стие в торговых операциях. Дворяне принимали также заметное участие в колонизации заморских земель. Феодальная часть дворянства, недовольная усилением королевской власти при Тюдорах, пыталась несколько раз поднимать восстания, привлекая на свою сторону различные слои населения, так или иначе задетые политикой Тюдоров. Восстания, особенно сильные в северной части Англии, были неудачны. Дворянство сосредоточило в своих руках местное управление.

Горожане. Шестнадцатое столетие отмечается появлением в Англии новых видов производства (выделка стекла, мыла и т. д.). В этом же столетии в Англии начинают развиваться мануфактуры, устраивавшиеся по преимуществу в сельских местностях. Правительство борется с перемещением промышленности в сельские местности, так как промышленность и торговля, по взглядам того

времени, не должны были выходить за пределы города, служа источником существования для его жителей. Правительство стремится поддерживать обособленность города от села, и в самих городах поддерживает сосредоточение промышленности и торговли в руках цехов и привилегированных компаний. В описанном направлении развивается и политика гильдий и цехов. Постановлениями последних был ограничен прием в число учеников лиц сельского состояния. Цехи стремятся сделаться замкнутыми организациями, задачей которых является сосредоточение промышленного производства в руках небольшого числа наличных членов. Внутри цехов наблюдается резкое расхождение между мастерами и подмастерьями (и учениками). Цехи ограничивают число учеников, удлиняют сроки обучения (сокращая его для детей мастеров), вводят имущественный ценз, т. е. обладание известным капиталом для подмастерья, который желает стать мастером, и т. п.

Правительство идет навстречу такой политике цехов, устанавливая для получения звания мастера семилетний срок учени- чества, а также требуя известного имущественного ценза, более притом высокого для сельских жителей, чем для городских. Законодательство определяло срок найма рабочих: для некоторых категорий наем был обязателен на срок не менее года. Правительство пыталось устанавливать размер заработной платы, возложив эту обязанность в сельских местностях на мировых судей, а в городах — на местные власти.

Внешняя торговля сосредоточивается в руках членов привилегированных компаний по преимуществу в Лондоне и (в меньшей степени) в Бристоле.

В то же время внутри городов, в особенности тех, что приходили по разным причинам в упадок, городское управление и парламентские выборы все более сосредоточиваются в руках небольшой группы зажиточных горожан. В ряде городов зажиточная часть населения стояла в зависимости от дворянства, вследствие чего эти города стали проводниками дворянского влияния.

Крестьяне. В XVI в. почти заканчивается процесс отмирания личной крепостной зависимости. Число вилланов в этом столетии составляет ничтожный процент населения (русский исследователь Савин определяет его в один процент всего населения). Изменяется и самый характер вилланского держания: по господствующему взгляду, оно перешло в копигольдерское, являвшееся одним из видов так называемого “обычного держания”, т. е. держания на основании обычая мэнора. Право копигольдера опиралось на запись о допущении его к держанию земельного участка (копию). Копигольдер должен был приносить присягу владельцу мэнора и обязаться нести обычные службы и повинности. Имя держателя, а также условия держания вносились в протокол мэнориального суда, а держателю выдавалась копия протокола, служив-

шая доказательством его прав. Копигольдер носил срочный или даже наследственный характер. Местные обычаи определяли размер ренты, уплачиваемой держателем, которая рано стала неподвижной, а потому низкой, порядок пользования копигольдом и т. д.

Королевские суды “общего права” вначале не предоставляли защиты держанию копигольдера, как ранее они не предоставляли ее вилланскому держанию. Копигольдеры могли искать защиты лишь в мэнориальном суде на основании мэнориального обычая.

По мере замены натуральных повинностей денежными (коммутация) и упадка в цене денег землевладелец стал стремиться получать с копигольдеров возможно больше денег, чему мешало господство мэнориального обычая. В то же время в Англии слагается довольно значительный рынок шерсти и становится выгоднее овцеводство, чем ведение полевого хозяйства. Это последнее также заменялось разведением рогатого скота. Описанные виды хозяйства требовали значительных земельных площадей, вследствие чего усилилось стремление землевладельцев к огораживанию общинных земель и удалению копигольдеров с занимаемых ими участков. Во многих случаях для землевладельцев было выгоднее заменить копигольдеров свободными арендаторами. С конца XIV в. суд канцлера стал принимать к своему рассмотрению споры копигольдеров с землевладельцами. В XV в. постепенно сложился взгляд, что копигольдер обладает вещным правом на участок земли, держателем которого он являлся, вследствие чего держание копигольдера стало пользоваться охраной: копигольдеру возвращалась земля, неправомерно отнятая у него землевладельцем. Примеру суда канцлера последовали и суды “общего права”. Но, подобно мэнориальным судам, названные суды при разрешении споров руководствовались обычаем соответствующего мэнора. Таким образом, для держания копигольдера определяющим моментом был следующий: благоприятен ли для него местный обы- чай или нет. Копигольдеры составляли значительный процент населения. Как указывает известный правовед конца XVI — начала XVII в. Кок, число их достигало одной трети населения. Что касается огораживаний, то правительством был предпринят против них ряд мер, оказавшихся, как мы видели, безуспешным.

Армия. Несмотря на то, что династия Тюдоров сумела создать сильное правительство, в Англии не было постоянной армии. Небольшие гарнизоны крепостей и отряд королевской гвардии являлись единственными постоянными частями войск, состоявших на королевском жаловании. Временами правительство прибегало к принудительным наборам, в особенности для экспедиции за границу, но основой вооруженных сил Англии продолжала оставаться милиция. Феодальные ополчения утратили почти всякое зна- чение. Вооруженные свиты феодалов (“ливрейные люди”), как мы уже упоминали, были упразднены при Генрихе VII. В середине

§ 2. Общая характеристика права Англии (1485—1603 гг.)

Источники права. При Тюдорах законодательная деятельность усиливается, но руководящая роль в создании норм права продолжает оставаться в руках высших судебных учреждений. Последними вырабатываются нормы государственного, гражданского и (в меньшей степени) уголовного права. В это время получает признание, хотя еще не завершенное, доктрина о “судебном прецеденте”: руководящий принцип, установленный в решении высших судов по какому-либо вопросу, получает обязательную силу при рассмотрении аналогичных вопросов в будущем.

Следование предшествующим судебным решениям вызывалось стремлением к определенности и устойчивости правовых норм. Связующая сила прежних судебных решений постепенно получает признание в судах “общего права”, в суде канцлера и даже в исключительных судах (“звездная палата”). Хронологические погодные записи судебных решений — “годичные книги” — со второй половины XVI в. заменяются более или менее систематизированными сборниками судебных решений, составленными частными лицами. Появляется ряд ученых трактатов об английском праве — Литтльтона о поземельных держаниях, т. е. о видах земельных прав (конец XV в.), Фортескью “Похвала английским законам” (вторая половина XV в.) и др.

В начале XVII в. главным судьей суда “общих тяжб” Коком были составлены “Институции законов Англии”. Институции распадаются на четыре части. Первая содержит комментарии на указанный выше трактат Литтльтона, вторая посвящена изложению главнейших статутов, третья содержит уголовное право и четвертая — судоустройство и судопроизводство.

В практике английских судов постепенно стало устанавливаться обыкновение делать ссылки на сочинения наиболее видных ученых-правоведов. В число последних вошли Брактон, Фортескью, Кок и некоторые другие. Сочинения английских правоведов и судебные решения как бы восполняли и корректировали друг друга, составляя ветви одного целого — “общего права”.

Уголовное право. В XVI в. в английском уголовном праве окон- чательно слагается трехчленное деление преступлений, сохранившееся в нем до настоящего времени: измена (“тризн”), тяжкие уголовные преступления (“фелонии”) и менее тяжкие уголовные преступления (“мисдиминор”).

Длинный ряд правительственных актов признавал государственной изменой самые разнообразные преступления, в зависимости от преходящих потребностей момента, вследствие чего под понятие государственной измены подводились деяния даже слу- чайного характера. Так, одним статутом, изданным в правление

Генриха VIII, признавалось государственной изменой всякое порицание брака, заключенного королем (после его развода с первой женой) с Анной Болейн. В дальнейшем после развода с Болейн и ее казни государственной изменой было признано заявление о законности брака короля с Болейн и законности дочери короля от этого брака Елизаветы. Английские суды расширили содержание государственной измены, создав понятие “подразумеваемой измены”. Так, в конце XV столетия один англичанин был осужден, как за государственную измену, за следующие слова: если бы он был уверен, что некто Перкин Уарбек был сыном короля Эдуарда IV, он не поднял бы против него оружия. В этом суд усмотрел замысел умертвить короля Генриха VII.

Большинство статутов, изданных в XVI столетии о государственной измене, просуществовало недолго. В основе английского понятия государственной измены продолжал оставаться статут 1352 г.

В области “фелоний” круг последних был расширен рядом законодательных постановлений. К числу фелоний были отнесены: изувечение, поджог, двоебрачие, даже колдовство.

Что касается до “мисдиминора”, то этот вид преступлений развился постепенно из правонарушений, ранее влекших за собой лишь взыскание причиненного ущерба в гражданском порядке. Он был создан путем законодательства. Категория “мисдиминоров” возникла исторически. Для различения их от “фелоний” довольно трудно подыскать какие-либо внутренние основания. Так, к “мисдиминорам” были отнесены: подлог, лжесвидетельство и т. д.

Указанная выше эпоха характеризуется почти полным исчезновением частного порядка уголовного преследования (судебного поединка) и заменой его публичным, а также сужением привилегий клира: постепенно из сферы этих привилегий изымались отдельные преступления: убийства и т. д. В начале XVII в. было отменено право убежища.

Наказания были жестоки, но эта жестокость не достигала своей цели. В XVII в. Кок говорит в своих “Институциях английского права” следующее: “доказано опытом, что частые казни не предотвращают преступления… преступления, часто совершаемые, часто и наказываются, но учащение наказаний делает их столь обыкновенными, что они перестают устрашать людей”.

Судоустройство и судопроизводство. Усложнение правительственных задач при династии Тюдоров повлекло за собою создание ряда новых судебных учреждений исключительного характера в качестве орудий правительственной политики. Среди этих уч- реждений наибольшей известностью пользовались уже упоминавшаяся “звездная палата” и палата прошений, так называемые “суды справедливости” — в отличие от судов “общего права”.

Кроме этого, мы уже указывали на совет севера, уэльский совет, а также “палату феодальных соборов”.