ИГПЗС учебный год 2023 / Uchebnik_V_A_Tomsinova (1)

нами. По-видимому, еще в отдаленное время через Рим идет вывоз хлеба, скота, леса по морю в другие страны (в частности, в южную Италию). Все это влечет за собой быстрое развитие Рима, увеличение населения, имущественную дифференциацию.

2. Организация “римского народа”. Древнейшая догосударственная организация римского народа характеризуется основными чертами первобытнообщинного строя. Основная ячейка граждан называлась родом (gens). Род представляет собой замкнутую единицу (сохранившую, в частности, в течение известного времени родовое владение землей). Дела рода решаются на собрании рода, в состав которого входят все члены рода (gentiles) Во главе рода стоит выборный старшина (princeрs gentis или pater), обладающий распорядительной властью. По мере имущественной дифференциации внутри рода власть в роде захватывают наиболее богатые семьи, и становится правилом избрание старшины из одной и той же семьи. Так образовывалась наследственная аристократия, пользовавшаяся привилегированным положением и иногда называвшаяся патрициями (иногда, впрочем, патрициями, по-ви- димому, назывались и все полноправные члены первоначальной организации Рима). Только им принадлежало первоначально право пользования общинной землей.

Кроме полноправных членов рода, родовая организация обнимала и зависимых людей — клиентов, не участвовавших в управлении делами рода. Они были свободными людьми, но не были членами рода, а следовательно, не пользовались политическими правами в римской общине и не могли сами заключать сделок с римлянами. Они находились в зависимости от рода (позднее — от отдельных граждан — патронов), получали от своего патрона уча- сток земли, но зато должны были выполнять ряд обязанностей личного и имущественного характера. В этом выражалась эксплуатация клиентов1.

Общее число родов в Древнем Риме составляло, по преданию,

300.

Десять родов составляли курию. Курия составляла войсковую единицу и вместе с тем являлась организацией религиозной. Дела курии решались на общем собрании всех членов родов, входивших в курию. Во главе курии стоял старейшина — curio. Всего в Риме было 30 курий.

1 Происхождение клиентелы весьма спорно. Был выдвинут ряд теорий о происхождении клиентов из первоначально покоренного населения Лациума, из переселявшихся в Рим иностранцев, из освобожденных рабов, из обедневших римских граждан и т. п., но ни одна из этих теорий не является господствующей. Институт клиентелы существовал не только в Риме, но и в других древних государствах Италии и Греции. Возможно, что клиентела возникала из различных источников; клиентами являлись и чужеземцы, и лица, которые были вынуждены отдаться под покровительство рода, и освобожденные рабы и т. п.

Десять курий составляли трибу (племя). Римский народ состоял из трех племен — Ramnes, Tities и Luceres, и это деление, возможно, отражало объединение в римской общине трех различ- ных племен.

Эта стройность организации — 3 племени, 30 курий, 300 родов — не могла появиться естественно. “На племенах лежит пе- чать искусственного образования, однако большей частью из родственных элементов и по образцу древнего, естественно выросшего, а не искусственно созданного племени”1. Возможно, что это деление (на базе первоначальных объединений населения в роды и курии) было произведено в VII в. до н. э. при завоевании Рима этрусками.

Совокупность римских граждан называлась populus romanus quirites. Римские граждане называли себя в древности “квиритами”2.

3. Первоначальный общественный строй. а) Народное собрание (comitia curiata). К компетенции народного собрания (которая однако не была еще твердо определена) относились важнейшие вопросы, касавшиеся всего римского народа, как-то: объявление войны, включение новых родов в государство, избрание рекса и облечение его высшей властью, некоторые важнейшие условные дела (в частности, рассмотрение жалоб римских граждан, присужденных к смертной казни), утверждение усыновлений (с чем связывалось принятие новых членов в гражданство и допуск их к владению землей), утверждение завещаний.

Народное собрание обсуждало вопросы и выносило решения не путем общего собрания всех граждан (как это имело место в Греции). Каждая курия собиралась отдельно и решала по большинству голосов граждан поставленный перед народным собранием вопрос. Решением курии считалось то решение, за которое подано большинство голосов граждан, входивших в эту курию. Решением народа считалось то решение, за которое высказалось большинство курий, причем каждая курия имела один голос.

б) Сенат, возникший из древнего совета вождей родов, являлся собранием родовых старейшин (слово “senatus” происходит от одного корня с senex — старик, senior — старейший). Число членов сената (сенаторов) составляло 300 (столько же, сколько было родов). Совету принадлежало право решать различные важные дела. Он утверждал избрание рекса, принимал непосредственное участие в делах управления, предварительно обсуждал вопросы, вносимые в народное собрание. Постепенно Сенат становится органом аристократической верхушки населения.

1 Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. XXI. С. 120.

2 Происхождение слова “quirites” очень спорно и до сих пор удовлетворительно не объяснено.

в) Выборный вождь римского народа — rex1. Должность рекса была не наследственной, но выборной. Рекс по должности “сначала избирался, вероятно, по предложению своего предшественника, собранием курий, а затем во втором собрании торжественно вводился в должность”2. Это введение в должность было связано с получе- нием рексом от народного собрания высшей власти (imperium). Рекс мог быть и смещен народным собранием.

Рекс являлся предводителем войска, верховным жрецом и судьей. Пределы его власти определялись обычаем. Неограниченной власти он, конечно, не имел: власть его ограничивалась народным собранием и сенатом. Возможно, что при рексе состоял совет из сенаторов.

После смерти рекса (или его смещения) временное исполнение его функций возлагалось на interreges, назначавшихся из сенаторов. Каждый interrex осуществлял власть в течение 5 дней. Специальной обязанностью interreges являлась подготовка избрания нового рекса.

Около 509 г. до н. э. рекс был свергнут3. Точных данных о при- чинах ликвидации власти рекса мы не имеем. Возможно, что это произошло в связи с освобождением Рима от этрусского владыче- ства и что рекс был свергнут патрициями. Возможно также, что здесь сыграла роль так называемая реформа Сервия Туллия, которая не могла удовлетворить ни патрициев, ни беднейшие массы плебеев. Свержение рекса укрепило положение патрициев. Из их среды на место рекса стали выбираться должностные лица, полу- чившие название консулов4.

4. Реформа, приписываемая Сервию Туллию. Завоевание соседних племен, развитие разделения труда, расширение территории Рима, развитие ремесла и обмена — все этого привело к появлению в Риме значительного пришлого населения. Рост нового населения происходил отчасти за счет новых поселенцев, отчасти — “за счет населения покоренных, по преимуществу латинских округов”5.

Это новое население называлось “плебсом”. Плебеи стояли вне старых родов, курий и племен и, следовательно, не составляли час-

1 Термин “rex” в русской литературе обычно переводится словом “царь”. Однако римский rex отнюдь не являлся монархом в позднейшем смысле этого слова: rex точно соответствовал греческому базилевсу (Маркс К., Энгельс Ф. Т. XXI. С. 127). Мы оставляем слово “rex” (рекс) без перевода.

2 Энгельс Ф. Указ. соч. С. 127.

3 Однако термин “рекс” не исчез. Религиозные функции свергнутого рекса были возложены на особого жреца, который получил название rex sacrorum. Но rex sacrorum был подчинен верховному жрецу (pontifex maximus).

4 Первоначально они назывались praetores (начальники войска) или iudices.

5 Энгельс Ф. Указ. соч. С. 128.

составляла подразделение войска), политической и налоговой. Многие важные вопросы решались на народном собрании, расчлененном на отдельные центурии, причем каждой центурии принадлежал один голос.

Число центурий, закрепленных за каждым разрядом, не только не было соразмерно числу граждан, входивших в данный разряд, но, наоборот, большинство центурий принадлежало высшим, по имуществу, разрядам, которые вместе с тем являлись наименее многочисленными. Тем самым, чем гражданин был богаче, тем большими правами он пользовался. Цицерон метко замечает, что целью этого устройства было то, чтобы “наиболее многочисленные не имели преобладания”.

В своем окончательном виде центуриатная организация представлялась в следующем виде:

Всадники составляли кавалерию. В этот разряд включались наиболее богатые граждане, которые должны были являться на военную службу на коне.

Кроме того, имелось 5 невооруженных центурий: 2 центурии музыкантов, 2 центурии ремесленников и, наконец, одна центурия, в которую зачислялись все граждане, не имевшие имущества в размере, дающем право на зачисление в 5-й разряд. Принадлежащие к этой центурии были лишены вооружения и назывались proletarii или “исчисляемые по головам” (а не по имуществу) — capite censi. Эти бедняки представляли революционную опасность для имущих, в руках которых была сосредоточена власть, и потому до I в. до н. э. пролетарии, подобно рабам, не допускались к военной службе.

1 Ас — денежная единица. Первоначально ас равнялся фунту меди. Затем вес аса постепенно падает. Ценность его в III в. до н. э. составляла примерно 20 коп., а в I в. до н. э. около 2 коп. Трудно судить, при каком весе и стоимости аса была установлена указанная в таблице оценка имущества.

Из приведенных данных видно, что всего было 193 центурии. Абсолютное большинство голосов (98 из 193) принадлежало наиболее богатым гражданам (всадникам и 1-му разряду), составлявшим по количеству людей лишь меньшинство. Такая “политическая арифметика” была положена в основание римского государственного устройства еще в древнейший период.

В каждом разряде (кроме всадников) центурии распределялись поровну между “старшими” (seniores) и “младшими” (iuniores). В “младшие” зачислялись граждане, не достигшие 45 лет; они входили в состав войска, идущего в поход. “Старшие” охраняли город. Конечно, “старших” количественно было значительно меньше, чем “младших”. Предоставлением “старшим” такого же коли- чества голосов, как “младшим”, закреплялось привилегированное положение “старших”, обычно — наиболее консервативных римских граждан.

6. Территориальные трибы. Наряду с делением по центуриям римские граждане были распределены по территориальным округам, т. н. трибам (не смешивать с древнейшими тремя трибами, которые прекратили свое существование). Территориальная организация населения обусловливалась разрушением прежнего строя, когда люди жили замкнутыми родами, развивалось разделение труда и имущественная дифференциация. Город Рим был разделен на 4 трибы, к которым затем прибавилось 16 или 17 сельских триб (и это число сохранялось до начала IV в. до н. э.). В территориальную трибу зачислялись все граждане, жившие в данном округе. Трибы организовывали свои народные собрания.

Наконец, и после введения нового порядка сохранились (хотя и утратили свое былое значение) прежние курии.

Таким образом, римский гражданин являлся членом и центурии, и трибы (и курии, если дело шло о потомках коренных граждан — патрициев), и существовали одновременно народные собрания по центуриям, по трибам и по куриям.

7. Последующая борьба плебеев с патрициями. Плебейский трибун. Организация граждан по центуриям и трибам хотя и вклю- чила плебеев в состав “римского народа”, но еще не установила равноправия плебеев с патрициями. Последние еще в ряде отношений сохраняли свое привилегированное положение; они удержали свое исключительное право на замещение высших государственных должностей; они сохраняли замкнутость, запрещая браки между патрициями и плебеями.

Но плебеи возрастали количественно. Наряду с этим среди плебеев происходила сильная имущественная дифференциация. И если огромное большинство плебеев принадлежало к беднякам, то, с другой стороны, плебеями являлись многие крупные торговцы, ростовщики. Идет дальнейшая многолетняя, упорная борьба плебеев с патрициями, направленная на достижение полного равноправия плебеев; конкретными целями борьбы являлись допуще-

ние плебеев к государственным должностям и участие плебеев в пользовании завоеванными государственными землями.

Со своей стороны патриции путем ростовщических операций

èт. п. закабаляли плебейские массы, и последние непрерывно нищали (речь идет о массе, а не об отдельных плебеях, которым принадлежали крупные богатства). Патриции стремились сохранить свои прежние привилегии и не допустить плебеев к участию в управлении государством.

Âрезультате длительной борьбы победа осталась за плебеями. Одним из важнейших достижений плебеев, установивших некоторую обеспеченность их положения, явилось учреждение должности плебейского трибуна.

Âначале V в. (494—471 гг. до н. э.) плебеи закрепили за собой право избирать из своей среды своих должностных лиц, т. н. плебейских трибунов (tribunus plebis)1. Основной задачей трибунов являлась защита плебеев. Но трибунам не было предоставлено ка- кой-либо распорядительной власти. Они имели лишь право налагать запрещение (veto) на распоряжения магистратов. Этот протест (intercessio) имел вначале, по-видимому, лишь ограниченную сферу применения и мог касаться лишь взыскания налогов, за- числения в войско, судебных и карательных актов. Но по мере роста значения плебса расширилась сфера применения протестов плебейских трибунов: запрещение могло налагаться на любое распоряжение любого должностного лица (кроме, по-видимому, военных приказов) и даже сената. Распоряжение, на которое трибуном наложено запрещение, не могло приводиться в исполнение, т. е. фактически отменялось. Тем самым плебейские трибуны получают особое значение: и сенат, и магистраты при самом издании ими распоряжения вынуждены были считаться с возможностью наложения запрета плебейским трибуном. Кроме того, за плебейским трибуном было признано право задерживать должностных лиц, которые не считались с наложенным veto. Личность трибуна была объявлена неприкосновенной; лицо, которое посягнет на трибуна, могло быть предано смерти.

Плебейские трибуны выбиралась в числе нескольких человек (2—10) на специальных собраниях плебеев (concilia plebis). Патриции не участвовали в этих собраниях. Тем самым плебеи полу- чили в некоторых отношениях особую политическую организацию,

èроль плебейских собраний и их компетенция в дальнейшем расширилась (хотя это относится к следующему периоду, но в целях полноты изложения укажем важнейшие факты). Около 287 г. до н. э., по lex Hortensia, плебейские собрания получили право изда-

1 Термин “tribunus plebis” иногда переводится у нас словами “народный трибун”. Но этот перевод является не вполне точным: понятия “народ” и “плебеи” не совпадали в Риме, и потому мы предпочитаем буквальный перевод указанного термина.

вать законы, обязательные для всех граждан (и постановления этих собраний перестали носить название plebiscita и стали именоваться общим термином leges). Постановления плебейских собраний не требовали для своей действительности одобрения сената. Этот закон является завершением борьбы плебеев за равноправие.

Кроме плебейских трибунов, плебеи выбирали еще плебейских эдилов. Возможно, что должность эдилов возникла ранее должности трибунов и что они первоначально были руководителями плебса. В дальнейшем плебейские эдилы являлись помощниками плебейских трибунов.

Отметим отдельные этапы борьбы плебеев за равноправие. Постепенно плебеи получили право занимать высшие должности. В 409 г. до н. э. плебеям был предоставлен доступ к должности квестора, а в 367 г. до н. э. был издан важнейший для плебеев закон (lex Licinia de consulatu) о том, что один из консулов должен быть плебеем. Затем плебеи получили право занимать и другие должности: в 364 г. до н. э. — курульного эдила, в 356-м — диктатора, в 351-м — цензора, в 337 г. до н. э. — претора. В 445 г. до н. э. были признаны действительными браки между патрициями и плебеями.

§ 2. Государственный строй республики (IV—I вв. до н. э.)

1. Общая характеристика. Период IV—I вв. до н. э. является периодом быстрого развития Римского государства. В результате ряда успешных войн беспрерывно расширяется территория Рима. Рим распространяет свое владычество на весь Апеннинский полуостров, а затем в состав Римского государства включаются (выражаясь современными терминами) Испания, Франция, Балканский полуостров, части Малоазиатского полуострова, Сирия и Палестина, части Северного берега Африки. Из небольшого государства на берегу Тибра Рим становится владыкой Средиземного моря.

В результате войн и захвата территорий в Риме концентрируются огромные массы рабов. Развивается рабство в его антич- ной форме.

Эксплуатация рабов, грабеж покоренных местностей дали Риму огромные богатства. Богатства эти концентрируются в руках немногочисленных представителей верхушки рабовладельческого класса. В особенности со II в. до н. э. развивается крупное землевладение, причем большие имения (латифундии) обрабатываются всецело трудом рабов, развиваются ремесла. С расширением территории Рима на весь бассейн Средиземного моря полу- чают большое развитие торговля и ростовщичество. Однако внутри класса рабовладельцев возникают существенные противоречия между группами крупных рабовладельцев, в частности, между зе-

вызвали новую волну ненависти аристократов и новые кровавые столкновения, закончившиеся тем, что Г. Гракх вынужден был покончить свою жизнь. Мероприятия Гракхов по восстановлению среднего и мелкого землевладения не привели к успеху: под влиянием трудности выдерживать конкуренцию с рабовладельческими латифундиями крестьяне, наделенные землей на основании реформ Гракхов, разорялись, и их участки перешли к крупным землевладельцам.

В рассматриваемый период, как уже было указано, развивается в огромных размерах вследствие удачных войн рабство. Труд рабов является основой всего производства. Растет и достигает неслыханных размеров эксплуатация рабов. Рабы живут в нечеловеческих условиях. Через ряд веков идет ряд восстаний рабов; в этом выражается основной классовый антагонизм античного общества. Восстания рабов происходили в 419, 217, 198, 192, 182, 133, 104, 100 гг. до н. э.; главнейшее из восстаний рабов — громадное восстание под руководством Спартака (73—71 гг. до н. э.). Восстание Спартака представляло грозную опасность для Рима. Необходимо отметить, что к восставшим рабам примкнули и массы обезземеленных крестьян. Однако в армии Спартака отсутствовало необходимое единство. После длительной борьбы, для которой Рим мобилизовал все свои силы, восстание было подавлено с неимоверной жестокостью.

Восстания рабов не привели к изменению способа производства и к изменению политических форм. Римское государство сохранилось в качестве рабовладельческого государства.

2. Республика. Римское государство являлось аппаратом в руках крупных рабовладельцев, направленным на обеспечение неограниченной эксплуатации рабов и на беспощадную расправу со всякими проявлениями недовольства со стороны рабов, на захват и разорение новых земель, на удержание и эксплуатацию провинций, на защиту крупных рабовладельцев против обезземеленного крестьянства. Римское государство было вооруженным лагерем рабовладельцев среди внешних и внутренних врагов. Этим обусловливается основная конструкция государственного аппарата Рима, дававшая огромную свободу действий органам рабовладельческого государства.

Римляне называли свое государство Res publica т. е. “общее, общественное дело”. Этим названием рабовладельцы подчеркивали суверенитет народа (populus romanus) и якобы существовавшие демократические стороны государственного устройства. Но, само собой, разумеется, это название (“общее дело”) даже в применении только к свободным являлось лживым, так как факти- чески власть принадлежала лишь верхушке рабовладельцев.

Органами центральной государственной власти являлись: а) народные собрания, б) сенат, в) магистраты.