ИГПЗС учебный год 2023 / Uchebnik_V_A_Tomsinova (1)

ностей по отношению к их бывшим хозяевам, а также по делам тех метэков, которые не пользовались покровительством простата.

Остальные шесть архонтов составляли коллегию фесмофетов. Это были судебные должностные лица. Они назначали дни судебных заседаний, составляли коллегии судей. Они председательствовали в таких важных процессах, как графэ параномон, эйсангелия (дела о государственных преступлениях); они председательствовали при докимасии должностных лиц и при рассмотрении отчетов, представляемых стратегами, а также при рассмотрении многих других “graphai”. На них лежала обязанность ежегодно просматривать действующие законы и делать предложения народному собранию, направленные на устранение пробелов и противо-

речий в них.

6. Стратеги и военное управление. Военное управление возглавлялось десятью стратегами, которые, выполняя функции военачальников, приобрели вместе с тем роль важнейших должностных лиц государства. Все стратеги занимали равное положение и имели одинаковые права. Однако народное собрание определяло, кому именно из стратегов и в каком числе надлежит командовать в походе, нередко оно поручало одному из стратегов высшее командование армией. Случалось также, что одному или нескольким стратегам вручалась в чрезвычайном порядке вся полнота власти с правом распоряжаться делами государства в широких пределах независимо от совета и народного собрания. Таковы стратеги-ав- тократоры.

Позднее, однако, с середины IV в. до н. э., каждый стратег получил свою компетенцию, и дела стали распределяться между ними голосованием народного собрания. Один из них получал командование гоплитами (тяжеловооруженными воинами), другой — охрану страны и ведение войны в ее пределах, двоих назначали в афинскую гавань Пирей, одного назначали для руководства делом постройки военных кораблей (обязанность строить корабли — триэры — лежала на богатых гражданах), остальным давали другие назначения в зависимости от обстоятельств. Как руководители армии и флота стратеги принимали также большое участие в ведении иностранных дел, заключая договоры о перемирии и докладывая о проектах других договоров совету и народному собранию. Для командования тяжеловооруженной пехотой избирались 10 таксиархов, для командования конницей — два гиппарха и 10

филархов.

7. Колакреты, аподекты и управление финансами. Из должностных лиц, ведавших финансами, на первом месте стояли колакреты и аподекты. До реформ Клисфена колакреты заведовали всем государственным хозяйством. Позднее, с образованием коллегии аподектов, их компетенция значительно сузилась, и они стали ведать только некоторыми из государственных расходов (расходы на культ, на содержание пританов, на выдачу жалованья

гелиастам). В IV в. до н. э., в архонтство Эвклида, колакреты ис- чезли совсем.

Аподекты были главными казначеями Афин. Они принимали все платежи в государственную казну, кроме судебных доходов, которые поступали колакретам, вели книгу доходов и выдавали из казны должностным лицам деньги на их расходы по управлению. Они же ведали спорами по поводу сборов. Более мелкие дела, на сумму до 10 драхм, они разбирали самостоятельно, а остальные передавали в суд присяжных — гелиэю. В конце IV в. до н. э. на короткое время появляется единоличная должность государственного казначея, к которому переходят функции указанных аподектов. Однако позднее, в III в. до н. э., вновь вместо единоличного казначея создается коллегия.

В середине IV в. до н. э. была создана касса для распределения театральных денег, заведование которой поручено было особой коллегии казначеев. Для раздачи театральных денег употреблялись остатки от государственных средств, раньше обращавшиеся на военные нужды. Во второй половине IV в. до н. э. остатки вновь стали в первую очередь тратить на военные нужды, в связи с чем создана была вместо театральной особая военная касса.

Казной и сокровищами богини Афины заведовали 10 казна- чеев священных сокровищ Афины. Эта казна не совпадала с государственной, но из нее широко заимствовали деньги для государственных нужд в порядке займов. Были также казначеи других богов, хранители богатств других храмов.

С образованием Афинского морского союза для взимания взносов с союзников и для хранения союзной казны, а также произ-

водства выдач из нее избирались 10 элленотамиев.

8. Другие должностные лица. Существовали особые должностные лица, так называемые полеты, ведавшие отдачей в аренду и на откуп государственных имуществ и государственных доходов, продажей конфискованных имуществ, устройством торгов на производство общественных работ и т. п.

Логисты и эвфины принимали отчеты должностных лиц, а в случае обнаружения злоупотреблений возбуждали судебное обвинение.

Наблюдение за порядком на улицах и благоустройством города лежало на городских надзирателях — астиномах. Они же осуществляли надзор за странствующими артистами и наблюдали за нравственностью.

Надзор за рынками составлял задачу рыночных надзирателей — агораномов. Они наблюдали за порядком на рынке, за рыночной торговлей, за поступлением от иностранцев специальных пошлин, которые следовали с них за производство торговли. Хлебная торговля находилась под наблюдением особых должностных лиц — ситофилаков, которые должны были, между прочим, следить также за соблюдением таксы на хлеб. Метрономы наблюдали за пра-

вильностью мер и весов. Для наблюдения за оптовой торговлей в порту существовали особые портовые надзиратели, а для надзора за верфями — особые надзиратели верфей.

Для организации общественных работ, общее наблюдение за которыми осуществлял совет пятисот, существовали специальные комиссии должностных лиц, призванные содержать в порядке: одни — публичные дороги, другие — источники, третьи — святилища и т. п.

Были должностные лица, руководившие обучением молодежи, главным образом их военной подготовкой. От каждой филы выбирали трех членов филы в возрасте свыше 40 лет от роду — попечителей эфебов, из их числа от каждой филы избирали одного софрониста и, наконец, из всех афинян избирали для общего руководства обучением эфебов одного космета. Избирали также двух педотрибов (преподавателей гимнастики) и учителей, призванных обучать эфебов различным видам военного искусства.

В конце IV в. до н. э. создана была должность гинекономов, призванных наблюдать за образом жизни женщин и за пиршествами и собраниями, происходившими в частных домах по различ- ным поводам.

Наконец, было немало должностных лиц, которые наряду с первыми двумя архонтами ведали делами культа. Сюда относятся различные попечители (epimeletai), помогавшие архонтам при устройстве элевсинских мистерий и Дионисовых празднеств, афлофеты, ведавшие устройством процессий на праздниках Панафиней и устройством музыкальных и гимнастических состязаний, иерофеты, ведавшие жертвоприношениями и другими сторонами религиозного культа.

§ 4. Ареопаг

До середины V в. до н. э. ареопаг был одним из наиболее влиятельных органов государственной власти в Афинах, контролировавшим работу должностных лиц и деятельность народного собрания. После реформы Эфиальта (462 г. до н. э.) ареопаг утратил свое политическое значение и сохранил главным образом функции судебного учреждения.

Ареопаг состоял из архонтов и бывших архонтов, давших удовлетворительный отчет в своей годичной деятельности и подвергшихся докимасии.

Члены ареопага назначались пожизненно, но, вероятно, должны были давать отчет в своей деятельности ежегодно. Заседания происходили на Ареевом холме и, по-видимому, были закрытыми. Председательствовал в суде ареопагитов архонт-базилевс.

Из дел судебных к компетенции ареопага после реформы Эфиальта относились лишь дела о предумышленных убийствах, нане-

сении ран или увечий с целью лишения жизни, о поджогах и отравлениях, окончившихся смертью.

Вместе с тем ареопаг осуществлял надзор за священными масличными деревьями, а также наблюдение за нравами. Народное собрание поручало ему иногда расследование государственных преступлений, о результатах которого ареопаг докладывал народному собранию, после чего дело поступало на рассмотрение суда присяжных — гелиэи.

Компетенция ареопага стала возрастать после битвы при Херонее (338 г. до н. э.), когда ему было поручено судить всех покинувших отечество на произвол судьбы, и еще больше возросла позднее, в период римского господства.

§ 5. Гелиэя

Гелиэя — суд присяжных — состояла из 6000 членов (гелиастов), избиравшихся ежегодно по жребию из числа граждан, достигших тридцатилетнего возраста, по шестьсот на каждую филу.

Гелиэя распадалась на 10 коллегий — дикастерий — в составе 500 членов каждая. (Обычно судебная коллегия назначалась в составе 501 члена.) В некоторых случаях судили коллегии с меньшим составом, иногда, напротив, две или несколько коллегий соединялись в одну.

Приступая к своим обязанностям, гелиасты приносили торжественную клятву судить по закону и выслушивать одинаково речи обеих сторон. Круг дел, который подлежал рассмотрению того или иного состава, определялся утром того дня, когда должно было происходить заседание суда. Это делалось, по-видимому, для того, чтобы затруднить возможность воздействия на судей со стороны заинтересованных лиц.

Гелиэя рассматривала жалобы на решения других судебных инстанций и была первой инстанцией по ряду важнейших дел, в том числе по делам о государственных и должностных преступлениях.

Гелиэя осуществляла также контроль за деятельностью должностных лиц (докимасия и утверждение отчетов должностных лиц).

Наконец, гелиэя принимала участие и в законодательстве: ей принадлежало, как мы видели, право окончательного утверждения постановлений народного собрания.

Глава 9. КРИЗИС

ÈУПАДОК АФИНСКОЙ ДЕМОКРАТИИ

§1. Первый олигархический переворот

(411 ã. äî í. ý.)

1.Правление совета четырехсот. В 431 г. до н. э. началась Пелопоннесская война — междоусобная борьба Афин и городов Афинского морского союза со Спартой и городами другого крупного объединения греческих полисов — Пелопоннесского союза.

Война шла долгое время с переменным успехом и сопровождалась во многих местах ожесточенной внутренней борьбой партий. Сказалась вся непрочность Афинского морского союза. Аристократы, стремясь порвать союз с Афинами и перейти на сторону Спарты, поднимают восстания, которые жестоко подавляются Афинами и местными сторонниками демократии (Митилены, Коркира).

Борьба между различными группировками рабовладельческого класса во время войны обостряется до крайности.

Землевладельческая знать, недовольная войной, враждебно настроенная по отношению к демократии, объединяется в особые союзы, товарищества — “гетерии”, где организуются силы, враждебные существующему демократическому строю. Передают, что члены этих гетерий давали такую клятву: “Буду врагом народа и буду вредить ему, чем только могу”.

В 415—413 гг. до н. э. афиняне потерпели крупную неудачу в Пелопоннесской войне. Предпринят был поход к берегам Сицилии, которая снабжала Пелопоннес хлебом и где расположены были дружественные Спарте колонии греков. Флот потерпел решительное поражение, на суше афиняне также были разбиты. Поражение сопровождалось огромными жертвами, громадными потерями во флоте, гибелью больших денежных и материальных ресурсов.

Разгром сицилийской экспедиции был неудачей афинской демократии. Поэтому ее враги поднимают голову, переходят в наступление, и результатом сицилийской катастрофы явился олигархический переворот в Афинах, произошедший в 411 г. до н. э. Была создана комиссия из тридцати лиц для составления новой конституции. В назначенный срок комиссия никакого проекта конституции не составила, никакого нового устройства государства не предложила, члены комиссии потребовали только отмены существовавшего в Афинах запрета делать предложения, направленные против общественного и государственного строя. Это дало возможность отменить большинство существующих должностей, пре-

кратить все выдачи жалованья и другие раздачи и создать новый орган государственной власти — совет четырехсот, к которому и перешли полномочия всех ранее существовавших органов афинской демократии.

Совет четырехсот правил деспотически, методами террора; начались аресты, казни, конфискации имуществ. Никакого контроля за его деятельностью не было, и никаким законом не были определены границы его полномочий. Переворот был облегчен тем, что моряки — опора демократии — находились на войне, а вожди народа, вожди демоса, испуганные требованиями масс, отнеслись снисходительно к выступлению врагов демократии и не организовали достаточного сопротивления.

Однако олигархический строй в Афинах продержался недолго, всего около четырех месяцев. Поднялось недовольство в армии. В то же время в рядах сторонников олигархического правительства возникает раскол: отделяется группа умеренных с Фераменом во главе, которая стоит за цензовую демократию, долженствовавшую удовлетворить средние круги и привлечь к себе симпатии зажиточного крестьянства.

Внешняя политика правительства четырехсот была неудачна: правительство предоставило автономию отдельным союзным городам, но города эти стали пользоваться автономией для того, что-

бы выходить из союза с Афинами и вступать в союз со Спартой. 2. Конституция Ферамена. В результате военных неудач и

отпадения союзной Эвбеи правительство четырехсот было низложено и народное собрание приняло конституцию Ферамена. По этой конституции политическими правами наделялись пять тысяч наиболее зажиточных афинских граждан. Вознаграждение, выдававшееся за занятие должностей и за отправление общественных повинностей, отменялось. Таким образом, конституция Ферамена — это цензовая умеренная демократия. “Я осуждаю, говорил Ферамен, — тот вид крайней демократии, где дело доходит до того, что рабы и другие бедные граждане, готовые продать отечество за драхму, принимают участие в правлении, но я также противник олигархии, в которой немногие могущественные люди притесняют остальных граждан. Я всегда считал наилучшим то устройство, где полноправными гражданами являются всадники и тяжеловооруженная пехота (гоплиты)”.

По конституции Ферамена, вероятно, вместо совета четырехсот был восстановлен совет пятисот. Историк Фукидид сообщает, что учредили комиссию номофетов, которые должны были предварительно рассматривать все законодательные предположения с точки зрения их соответствия существующим законам. Фукидид, являющийся поклонником этой конституции, называет ее “разумным смешением олигархических и демократических элементов”.

Однако государственное устройство, предложенное Фераменом, не имело под собой твердой социальной почвы, так как “сред-

ний” класс, существовавший во времена Солона, уже расслоился и не имел влияния в государстве. Имущественные противоположности обострились, и в афинском обществе сказывалось резкое противоречие интересов кучки богатых рабовладельцев и массы ра-

зорившегося крестьянства и разорившихся ремесленников.

3. Восстановление демократии. Неудивительно поэтому, что очень скоро наступил конец “умеренной” конституции и последовало восстановление демократии. Начались судебные преследования против участников правительства четырехсот и против тех, кто занимал при нем государственные должности. В основном была восстановлена та конституция, которая существовала в демократических Афинах, были введены только некоторые несущественные изменения, была сохранена комиссия номофетов, однако название ее членов было заменено названием синграфеев.

Так как опасались восстановления олигархии, то было принято предложение Демофанта о том, что всякий, кто будет уча- ствовать в уничтожении демократии или займет должность после ее уничтожения, объявляется врагом афинян и подлежит смертной казни, а его имущество конфискуется в пользу государства. Было установлено, что убийца врага демократии будет считаться невиновным и даже получит половину имущества убитого. Иностранцу, который убил врага демократии Фриниха, дали права афинского гражданства.

Восстановлено было вознаграждение членам суда и должностным лицам афинской демократии. Кроме того, стали производить выдачу суточного пайка нуждающимся гражданам в размере двух оболов в день (впоследствии было увеличено до трех).

§ 2. Второй олигархический переворот (404 г. до н. э.). Правление тридцати

Ход военных событий, несмотря на отдельные победы Афин, приводит в конечном счете к их поражению, чему способствовала помощь, оказанная Спарте персидским царем. В 405 г. до н. э. был разгромлен афинский флот, и произошла окончательная капитуляция Афин.

Поражение Афин в Пелопоннесской войне повлекло за собой второй олигархический переворот (404 г. до н. э.), во многом напоминавший первый. На этот раз дело врагов демократии было облегчено тем, что они пользовались сочувствием и поддержкой Спарты. Спартанское правительство, игнорируя афинскую демократию, вело переговоры с членами реакционных клубов.

Переворот начался с того, что реакционные клубы (гетерии) выбрали из своей среды комиссию в пять эфоров. Затем была создана комиссия для издания законов о новом государственном строе.

Так же, как было и при первом олигархическом перевороте, эта комиссия никакой новой конституции не выработала. Ее члены захватили всю полноту власти и стали управлять страной в качестве верховного органа государства. Политическими правами была наделена только тысяча самых богатых граждан. Из этой тысячи отобрали пятьсот и таким образом составили новый совет пятисот. Народный суд — гелиэя, этот оплот демократии, был уничтожен, и судебные функции целиком переданы совету пятисот.

Как сообщает Аристотель, правление тридцати первое время проявляло умеренность по отношению к гражданам, но, когда правители укрепили свою власть, “они не стали щадить никого из граждан, но убивали всех, кто только выдавался по состоянию или по происхождению или пользовался уважением. Так делали они, стараясь незаметно устранять опасные элементы и желая грабить их имущество” (“Афинская полития”, 35, 3). Тридцать тиранов правили, таким образом, террористически: аресты, конфискация имущества, казни без суда стали обычным делом. Вождь реакционеров Критий цинично говорил: “Мы хотим составить себе капитал”. В целях собственной безопасности правление тридцати обратилось за содействием к Спарте, которая дала гарнизон, требовавший зна- чительных расходов. Это усиливало стремление преследовать богатых метэков, производить без разбора конфискации имуществ.

Очень скоро началось противодействие правлению тридцати как со стороны широких демократически настроенных масс, так и со стороны умеренных кругов олигархической партии. Среди врагов демократии начинается раскол. Ферамен и на этот раз выступает руководителем умеренных среди членов правительства тридцати. Он защищает интересы среднего класса и стремится к установлению цензовой умеренной демократии. Однако его выступление заканчивается неудачно. Крайним сторонникам олигархии удается добиться казни Ферамена. Но в дальнейшем олигархическому правительству пришлось иметь дело с решительным наступлением сторонников демократии. Бежавшие из Афин противники правительства тридцати снарядили вооруженные отряды и стали наступать на Афины. Тридцать тиранов и их сторонники вынуждены были бежать в Элевсин. В Пирее укрепилась демократия, а в Афинах господство перешло к умеренным. Посредничество Спарты положило конец этой вооруженной борьбе партий, в результате чего в Афинах была восстановлена существовавшая в ней издавна демократия.

§3. Упадок афинской демократии

Âрезультате Пелопоннесской войны опустела афинская казна: Афины вынуждены были уплатить Спарте огромную военную

контрибуцию. Поражение Афин повлекло за собой также уничтожение Афинского морского союза, а это означало потерю одного из важнейших источников государственных доходов. Разоренное войной крестьянство вступило в полосу тяжелого аграрного кризиса; пришла в упадок афинская торговля; рухнуло морское могущество Афин. Гегемония перешла к Спарте, которая насаждает повсеместно олигархический строй и для его поддержания устанавливает во многих местах свои гарнизоны.

Афинам удалось добиться восстановлении Афинского морского союза лишь в 378/377 г. до н. э. Однако новый союз существенно отличался от прежнего: Афины не играли в нем той роли, которая принадлежала им раньше. Средства, поступавшие от союзных городов, Афины не могли теперь расходовать на собственные нужды. Союзники платили не форос, а синтаксис, что озна- чало “складчина”. Делами союза управлял союзный совет, составленный из представителей всех городов, входивших в союз. Правда, решения союзного совета поступали на утверждение афинских органов (совета пятисот и народного собрания), однако это не было похоже на то совершенно бесправное положение, которое выпадало на долю “союзников” в прежнем морском союзе. Вместе с тем подтверждалось право каждого члена союза устанавливать у себя любое государственное устройство и воспрещалось какое-ли- бо вмешательство других городов в его внутренние дела; воспрещалось также устанавливать гарнизоны или назначать правителей в города союзников. Афинам, а также афинским гражданам воспрещалось приобретать на территории союзников дома или уча- стки земли. Это означало, что Афины не могли теперь создавать на территории союзных городов поселений своих граждан — клерухий.

Несмотря на восстановление морского союза, Афины продолжают находиться в состоянии упадка. Афинское общество в IV в. до н. э. вступает в полосу острого кризиса. Население Аттики разорено продолжительными войнами, а недостаток средств в афинской казне препятствует осуществлению прежней политики раздач и поддержки городской бедноты. Число нуждающихся в государственном пайке неуклонно растет, а афинская казна не в состоянии удовлетворить возрастающие требования. Крестьянство страдает от острого аграрного кризиса. Разоряющиеся крестьяне бросают свои участки земли и продают их спекулянтам-ростов- щикам. Происходит обострение всех противоречий рабовладель- ческого общества. С небывалой резкостью сказывается противоположность богатства и бедности, роскошь и безудержное стремление к наживе одних растут наряду с обнищанием и разорением других. Философ Платон говорит, что город состоит как бы из двух городов — из города богатых и города бедных, что происходит война всех против всех.

§ 4. Македонская монархия и конец греческих полисов

Ослабленные длительной борьбой греческие города сталкиваются во второй половине IV в. до н. э. с новой опасностью: возвышается и приобретает большую силу наиболее отсталая из всех стран, населенных греческими племенами, — Македония. В IV в. до н. э. здесь начинают развиваться денежное хозяйство и рабовладельческая система, и объединившаяся незадолго перед тем единая Македония обнаруживает стремление к расширению границ государства как на севере, так и на юге. В Афинах создается партия, сочувствующая Македонии, готовая признать гегемонию македонского царя в греческом мире. К этой партии примыкают главным образом реакционные круги рабовладельческого класса. Защитники афинской демократии с Демосфеном во главе образуют враждебную македонским притязаниям антимакедонскую партию, которая проповедует организацию сопротивления македонскому натиску и ставит задачей отстоять независимость Афин и афинский демократический строй против возможных покушений македонского царя.

В 338 г. до н. э. в битве при Херонее греческие войска были разбиты македонской армией, и этим было положено начало господству македонской монархии над всей Элладой.

Грандиозные походы царя македонского Александра на Восток, предпринятые в 334 г. до н. э., привели к покорению персидской монархии и к захвату огромных территорий, принадлежащих как Персии, так и ряду других, соседних с Персией, государств. Образовалась огромная Македонская монархия, объединившая в своем составе чуть ли не весь тогдашний культурный мир. Афинское государство отныне перестало быть самостоятельным. Его территория входит сначала в состав империи Александра, затем в состав одного из государств, образовавшихся в результате распада последней, и, наконец, территория Афин (Аттика) во II в. до н. э. в результате завоеваний, предпринятых Римом, становится частью римской провинции.

Кризис, который переживало греческое рабовладельческое общество, разрешился покорением общества, ослабленного обострением внутренних противоречий, другим, более сильным рабовладельческим обществом. Энгельс говорит: “Там, где рабство является господствующей формой производства, там труд становится рабской деятельностью, т. е. чем-то бесчестящим свободных людей. Благодаря этому закрывается выход из подобного способа производства в то время как, с другой стороны, требуется устранение его, ибо для развития производства рабство является помехой. Всякое покоящееся на рабстве производство и всякое основывающееся на нем общество гибнут от этого противоречия. Разреше-