ИГПЗС учебный год 2023 / ekzamen_2-1

В) Конституция США не знала права сецессии – выхода из состава федерации.

3)Разделение властей и система сдержек и противовесов

4)Конституционный контроль

5)Народный суверенитет

15. Полномочия Конгресса, Президента и Верховного суда по Конституции США 1787 года. Система «сдержек и противовесов

(checks and balances).

КОНГРЕСС – высший законодательный орган 2 палаты: Сенат (избирается легислатурами штатов до 1913 г., затем народом штатов) и Палата представителей (избирается народом штатов)

•Налагает и взимает пошлины и налоги

•Устанавливает бюджет

•Заботится об обороне США

•Заключает займы и международные договоры

•Устанавливает одинаковые правила натурализации

•Регулирует систему денежного обращения, мер и весов

•Учреждает почту

•Издает уголовные санкции против пиратства и для поддержки дисциплины в армии и на флоте, а также санкции за нарушение норм международного права

•Учреждает суды, нижестоящие по отношению к Верховному суду

•Объявляет войну

•Предусматривает порядок призыва милиции

•Пользуется исключительными законодательными полномочиями в специальном округе, который должен быть выделен для пребывания Правительства и Парламента США

•Издает все законы, необходимые для осуществления указанных полномочий и всех других полномочий, предоставленных Правительству США или какому-либо его департаменту, или должностному лицу

Конгрессу запрещено:

•Принимать законы о наказании без суда (об опале) и законы с обратным действием

•Оказывать какие-либо предпочтения в таможенном отношении одному штату перед другим

•Изменять равное представительство штатов в Сенате

•Приостанавливать Habeas Corpus Act помимо точно указанных случаев (мятеж, восстание)

•Устанавливать дворянские титулы и подушные подати

Законопроект, принятый обеими палатами, должен быть подписан Президентом США, после чего он становится законом.

В случае отказа в подписи, палаты могут вновь рассмотреть проект. Если его одобрят большинством 2/3 голосов, то он становится законом и без подписи Президента.

ПРЕЗИДЕНТ США – глава исполнительной власти. Институт президентства разработал Александр Гамильтон, так как боялись узурпации власти Конгрессом.

Избирается на 4 года народом двухступенчатыми выборами (народ избирает выборщиков, а затем выборщики избирают 2 кандидатов на должности Президента и вице-президента).

Его полномочия имели ограничения:

1)Для назначения важнейших должностных лиц Президент должен иметь согласие Сената

2)Для заключения международных договоров это согласие должно быть дано 2/3 присутствующих сенаторов

Может быть привлечен к ответственности перед Сенатом по постановлению палаты представителей (импичмент за: государственную измену, взяточничество либо за другие серьезные преступления и правонарушения)

Избирается вместе Вице - Президентом на 4 года тайным голосованием коллегией выборщиков (В случае невозможности по какой либо причине президентом исполнять свои обязанности, полномочия переходят к Вице-Президенту.)

Требования к кандидату на пост Президента США:

Достижение возраста 35 лет

Кандидат должен быть гражданином по праву рождения или гражданином США на момент принятия Конституции

Должен проживать на территории США не менее 14 лет

Полномочия Президента США:

•Является главнокомандующим армии и флота, а также милиции отдельных штатов

•Призван «заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись»

•право амнистии и помилования

•право «по совету и с согласия Сената» заключать договоры с последующим их одобрением 2/3 сенаторов

•назначать и вводить в должности послов, консулов и иных официальных представителей, судей Верховного Суда и других должностных лиц США

•при чрезвычайных обстоятельствах и по необходимости созывает одну или обе палаты Конгресса, представляет ему «информацию о положении дел в Союзе» и на ее основе рекомендовать к рассмотрению Конгрессом такие меры, «которые по его суждению необходимы и целесообразны»

ВЕРХОВНЫЙ СУД США – это единственный федеральный суд, указанный в Конституции, остальные суды были созданы потом Конгрессом

является высшим по отношению к судам штатов

по I-й инстанции рассматривает все дела, касающиеся международного права, а также все дела, где одной из сторон является государство

широкое применение суда присяжных

устанавливается понятие измены Соединенным Штатам:

ведение войны против штатов

присоединение к их врагам

оказание им помощи и содействия врагам

право Конгресса определять правовую значимость судебных, нотариальных и иных публичных документов разных штатов

федеральная судебная власть распространяется на:

1)дела, возникающие на основании самой Конституции США, федеральных законов и международных договоров

2)дела, касающиеся послов, других официальных представителей и консулов

3)дела, касающиеся адмиралтейства и морской юрисдикции

4)споры, стороной которых являются Соединенные Штаты

судьи занимают свои должности, «пока поведение их безупречно».

Закрепляются материальные гарантии - право судей в установленные сроки получать вознаграждение за свою службу, размер которого не мог быть уменьшен во время нахождения их в должности

ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ

Конгресс созывает Конституционный Конвент для предложения поправок по инициативе 2/3 обеих палат Конгресса или 2/3 легислатур штатов. Поправки затем должны быть ратифицированы 2/3 легислатур штатов. ( По своей природе была жесткой конституцией) Система «сдержек и противовесов» состоит в том, что каждая ветвь власти получает возможность противостоять узурпаторским притязаниям другой ветви власти, то есть у ветвей власти есть контрольные функции по отношению друг к другу.

a

16. Билль о правах США 1791 года: история создания и содержание.

Билль о правах США – первые 10 поправок к Конституции США. Был предложен Дж. Мэдисоном на одном из первых заседаний Палаты представителей. Утвержден 21 сентября 1789 г. Вступил в силу 15 декабря 1791 после ратификации штатом Виргиния (11-м из тогдашних

14).

Причины принятия: отсутствие в Конституции норм, закрепляющих права и свободы граждан; требования штатов (при ратификации ими Конституции) включить эти нормы.

В проект Билля о правах входило 12 поправок, однако поправка, устанавливающая формулу расчёта количества депутатов в Палате представителей по результатам переписи, которая проходила бы каждые 10 лет, так и не была ратифицирована (хотя де-факто подобный принцип применяется и поныне). 2-ая поправка, запрещающая вступление в силу законов, изменяющих размер жалования сенаторов и представителей до их переизбрания, вступила в силу только в 1992 году и стала 27 поправкой.

Содержание Билля.

1.Классические демократические права и свободы:

1)свобода слова, религии, прессы, собраний; право петиций;

2)право хранить и носить оружие;

3)запрет размещения солдат в частных домах в мирное время; Источник: английские Петиция о праве 1628 г. и Билль о правах 1689 г.

4)неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества; запрет необоснованных обысков и арестов; Источник: Великая хартия вольностей (ст.39), Хабеас Корпус акт 1679 г.

Существовало большое количество толкований 4-й поправки. В 1928 Верховный суд решил, что установление подслушивающей аппаратуры не противоречит ей, если при этом не происходит физического вторжения посторонних в жилое помещение; в 1967 новым постановлением запрещено несанкционированное подслушивание.

2.Гарантии прав и свобод:

5)право на надлежащее судебное разбирательство; право не принуждаться свидетельствовать против себя; гарантии частной собственности; право не привлекаться дважды за одно преступление;

Решение по делу Миранды против Аризоны 1966 г.: перед допросом обвиняемый должен быть предупрежден о том, что имеет право на молчание, а также на дачу покзаний в присутствии адвоката.

6)право обвиняемого на скорый, публичный и беспристрастный суд; право на суд присяжных; право на очную ставку со свидетелями; право на помощь адвоката;

право на информирование о сущности и основаниях обвинения;

7)право на суд присяжных в гражданских делах (при цене иска более 20$);

8)запрет чрезмерных залогов и штрафов; запрет жестоких и необычных наказаний;

На основании 8-й поправки в разных штатах допускалась или запрещалась смертная казнь, в зависимости от того, относил ли суд данного штата смертную казнь к «жестоким или необычным наказаниям».

3.Другие положения:

9)Перечисление в Конституции прав не должно толковаться как умаление остальных прав.

10)Принцип остаточных прав штатов: полномочия, которые Конституция прямо не относит к ведению США, сохраняются за штатами и гражданами.

Особенности Билля:

Отрицательные формулировки статей: права и свободы не провозглашаются, а гарантируется их защита от нарушения (так как считается, что естественные права не нуждаются в закреплении).

Интересно также, что в проекте, предложенном Мэдисоном, было предусмотрено 12 поправок. Таким образом, не вошли в Конституцию:

1)Поправка, устанавливающая формулу расчета количества депутатов в Палате представителей по результатам переписи, которая проходила бы каждые 10 лет. Она не была ратифицирована, но применяется де-факто.

2)Поправка, запрещающая вступление в силу изменений размеров жалования сенаторов и представителей до их переизбрания. Вступила в силу только в 1992 г. в качестве 27-й поправки.

Билль о правах использовался при разработке Всеобщей Декларации прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948, и аналогичных документов, действующих во многих странах мира.

Итог:

Впервые на общегосударственном уровне единообразно был определён правовой статус гражданина США, очерчены сферы федерального контроля за соблюдением гражданских прав и свобод, которые также впервые в истории конституционного законодательства были построены как запреты и ограничения, наложенные в первую очередь на сами законодательные органы.

17. Законодательство гражданской войны 1861-1865 годов в США. 13-я, 14-я и 15-я поправки к Конституции США.

Причины:

1)Проблемы вокруг рабства

2)Победа Линкольна (республиканца, а значит противника рабства) на выборах Президента США 3) сецессия (т.е. выход южных штатов из США)

4)борьба штатов за свои права (которые с их точки зрения ограничивались севером и президентом)

5)Налоги на ввозимые товары (Север стремился сделать их как можно выше, чтобы защитить свою промышленность, Юг хотел торговать со всем миром свободно).

Противоречия между Севером и Югом имели глубокие экономические корни. Рабство стояло на пути капиталистического развития промышленного Севера, создания единого экономического пространства. Экстенсивно развивающееся рабовладельческое хозяйство требовало новых территорий и новых рабов.

С1854 г. рабство становится ключевой проблемой национальной политики США, главной причиной ее

радикализации вплоть до требования об отделении южных штатов от северных и образования на Юге собственного государства.

На первом этапе Гражданской войны (1861 – 1862 гг.), носившем конституционно-охранительный характер, А. Линкольн не ставил вопрос о полной отмене рабства, ограничиваясь требованием его запрета в интересах белого населения на новых территориях США, присоединенных в период американо-мексиканской войны 1846 – 1848 гг. С этой целью в 1862 г. был принят Закон о гомстедах, согласно которому все граждане США могли приобрести 64 га земли из государственного фонда в собственность, если они пользовались земельным участком в течение 5 лет и уплатили небольшой регистрационный взнос.

На втором этапе Гражданской войны (1862 – 1865 гг.) главной его целью стала полная отмена рабства. Сначала в 1863 г. специальной Прокламацией А. Линкольна рабство было отменено на территории 11 южных мятежных штатов, которые отказывались выполнить требования о восстановлении Союза и признании запрета сецессии. Бывшим рабам было предоставлено право вступать в армию США, что в значительной степени способствовало победе северян.

Победили федеральные войска.

В целом: поправки обеспечили проведение «Реконструкции Юга», гарантировали права афро-американского населения, однако в полную силу они стали действовать только после решения Brown v. Board of Education(1954), движения за гражданские права (Кинг) и принятия

Civil Rights Act of 1964 и Voting Rights Act of 1965.

18. Французское государство накануне революции 1789–1795 годов. Начало и основные этапы революции. Декрет об отмене феодального порядка 6 августа 1789 года.

Сословия. Дворянство и духовенство. Господствующими сословиями в стране были дворянство и духовенство, владевшие на праве феодальной собственности землей и имевшие многочисленные феодальные привилегии. Дворянство получало с крестьян большие доходы в виде различного рода повинностей, само же было свободно от налогов. Важнейшие должности в государстве, за редкими исключениями, занимались дворянами. Духовенство официально считалось “первым сословием государства”, было свободно от налогов, от военного постоя и имело много других привилегий. Церковь получала огромные доходы от своих поместий, добровольных приношений и сбора десятины с крестьян.

Разница между привилегированными и непривилегированными чувствовалась на каждом шагу. Однако различные слои господствующих сословий, составляющие один феодальный класс, неодинаково пользовались благами жизни. Высшее дворянство и духовенство жили в роскоши, смотрели на государственную казну, как на свой собственный кошелек, и требовали постоянных субсидий. Для них создавались многочисленные должности с высокими окладами, но без всяких обязанностей (“синекуры”), щедрой рукой короля раздавались пенсии, субсидии и т. п. Высшее духовенство не отставало в роскоши от светской аристократии.

Между тем низшее дворянство и низшее духовенство, главным образом сельские кюре, происходившие из крестьян и буржуазии, находились в иных условиях. Мелкие помещики выжимали из своих крестьян все соки, но все же не всегда сводили концы с концами. Они крепко держались за свои дворянские привилегии, считали для себя зазорным заниматься промышленностью и торговлей и завидовали роскошной жизни знати и богатству буржуазии. Низшее духовенство получало небольшие оклады и жило бедно.

Третье сословие. Крестьянство. Все остальное население составляло третье сословие, податное, непривилегированное. Однако само по себе третье сословие состояло из различных классов и групп, экономическое и правовое положение которых было далеко не одинаково. Большинство третьего сословия принадлежало к крестьянству. Из 25 миллионов населения крестьян было около 22 миллионов. К моменту революции крестьянство хотя и освободилось от личной зависимости, но не освободилось от феодальных повинностей. С развитием денежного обращения, с развитием капитализма феодальная эксплуатация стала даже более тяжелой.

Французский крестьянин был обременен многочисленными поборами и повинностями. “В сельской жизни не существовало такого действия, которое не обязывало бы крестьян к уплате какого-нибудь побора”1. Крестьянин платил постоянную земельную ренту — чинш, посевной оброк — шампар, доходивший до 1/ь части урожая, налог на соль, десятину в пользу церкви и много других сборов, налогов, податей. “Население платит, — писал Вобан, — взятки откупщикам, подвергается произвольным косвенным и поземельным налогам, таможенному сбору, соляному налогу и множеству других обременительных повинностей, порождающих бесконечное количество взиманий, произвольно поглощающих то треть, то четверть доходов, что и привело немалое число людей в больницы и на мостовую и отчасти даже обезлюдило государство”. Доходило до того, что после уплаты податей помещику, церкви и королю от урожая ничего не оставалось и иногда его даже не хватало.

Французское сельское хозяйство было задавлено феодальными порядками, привилегии помещиков лежали на нем тяжелым ярмом. По сравнению с английским, оно отстало, быть может, на несколько столетий, и англичанам побывавшим во Франции, казалось более чем странным, что в конце XVIII в. здесь сохранились такие устарелые, мешающие экономическому развитию порядки. Английский путешественник Артур Юнг, посетивший Францию, писал в своих заметках: “...Поля представляют жалкую картину плохого ведения хозяйства, а хижины — картину нищеты... Я ищу хороших фермеров, а встречаю

лишь монахов и государственные тюрьмы!”1 А. Юнг правильно определил и причину несчастий французского крестьянина: “Ах, — писал он, — будь я на один день законодателем Франции, как бы у меня полетели все эти вельможи”.

Несмотря на все усиливающееся классовое расслоение среди крестьянства, выделение из его среды известной более зажиточной верхушки в борьбе против феодализма, оно выступило в основном как единый класс, одинаково тяготившийся феодализмом.

Буржуазия. В авангарде третьего сословия стояла буржуазия. Французская буржуазия в конце XVIII в. была уже довольно сильна и ее мощь все увеличивалась. Во второй половине XVIII в. Франция по развитию промышленности и торговли находилась в числе передовых стран того времени и уступала только Англии.

Торговый оборот Франции возрастал довольно быстро, и в 1789 г. одни только торговые операции с ее колониями достигли 296 миллионов ливров, вся ее мировая торговля в четыре раза превышала эту цифру. Значительная часть колониальных продуктов после переработки вывозилась из Франции. На международной торговле и судостроении выросли такие города, как Бордо, Марсель, Нант и др.

Развивалась, несмотря на всякого рода феодальные ограничения, капиталистическая мануфактура. Десятки тысяч рабочих были заняты в производстве тканей, в металлургической промышленности, в судостроительной, в промышленности, вырабатывающей предметы роскоши, на сахарных заводах, в шелковой промышленности и т. п.

При все этом количественное преобладание оставалось за мелкими цеховыми, ремесленными предприятиями. Многочисленные ограничения в области промышленности и торговли главным образом цеховой строй, связанная с ним борьба цехов за монопольное положение в той или иной отрасли промышленности, исключавшая организацию новых мануфактур в городах, мелочная регламентация производства и т. д.

— все это мешало развитию промышленности. Вплоть до революции сохранились таможенные границы в каждой провинции, и купец, проезжая из одной провинции в другую, должен был платить пошлину, как будто бы переезжал из одного государства в другое.

Буржуазия, высшие представители которой обладали крупнейшими состояниями и старались не уступать в роскоши аристократии, сильно чувствовала свое приниженное положение людей “третьего сословия”. Буржуазия стремилась к тому, чтобы уничтожить господство дворянства, ликвидировать феодальный строй и захватить в свои руки политическую власть.

Что касается рабочих, то они в этот период еще не представляли сформировавшегося класса. “Пролетариат, еще не выделившийся из общей массы неимущих людей, составлял в то время лишь зародыш будущего класса и не был способен к самостоятельному политическому действию”. Противоположность между пролетариатом и буржуазией была еще слабо развита. Поэтому третье сословие, объединенное общими интересами борьбы с феодализмом и абсолютистской монархией, выступало под руководством буржуазии.

Монархия. Французская монархия второй половины XVIII в. переживала кризис, так как устарелые политические и правовые надстройки стали тормозом для экономического развития общества. Необходима была коренная перестройка государства, но эта перестройка была невозможна до тех пор, пока государственная власть находилась в руках феодалов.

Кризис абсолютной монархии внешне наиболее ярко выразился как кризис государственных финансов. Государство все более запутывалось в долгах, приближалось к финансовому банкротству, и все попытки правительства свести концы с концами оказывались неудачными. Думали, что устранение дефицита было бы возможно при условии сокращения государственных расходов, т. е. сокращения расходов королевского двора, уменьшения пенсий, субсидий и т. д. В действительности же одно только сокращение расходов, на что, кстати сказать, господствующие классы были не согласны, не разрешало кризиса, нужны были коренные преобразования гос строя.

Неумелая политика французских королей ускорила развитие кризиса. В 1774 г. умер Людовик XV и на престол вступил его внук Людовик XVI, находившийся под сильным влиянием двора и в особенности под влиянием своего брата, графа д'Артуа и своей жены Марии-Антуанетты.

С целью спасти монархию от надвигавшегося банкротства генеральный контролер Тюрго провел в 1774—1776 гг. декреты о свободной торговле хлебом, об отмене дорожных повинностей, об упразднении цеховых организаций. Реформы эти вызвали сильное сопротивление привилегированных и были через непродолжительное время отменены, а сам Тюрго вынужден был уйти в отставку.

В 1786 г. был заключен торговый договор с Англией, по которому снижались пошлины на английские товары, взамен чего Англия снижала пошлины на французские вина. Этот договор, заключенный в интересах дворянства, еще более озлобил и без того недовольную буржуазию. Английские товары наводнили французский рынок к невыгоде более слабой французской промышленности. Вскоре начался промышленный кризис, а неурожай в 1784 г. сделал положение в стране еще более тяжелым.

Правительство было вынуждено возвратиться к планам Тюрго. Для того чтобы получить согласие привилегированных на проведение реформ, в 1787 г. было созвано собрание нотаблей, на которое, как всегда, были приглашены только высшее дворянство и духовенство. Но ни те, ни другие не хотели отказаться хотя бы от части своих привилегий и не согласились на равномерные распределения некоторых налогов.

Все ухудшающееся финансовое положение заставило короля дать согласие на созыв Генеральных Штатов, не собиравшихся с 1614 г.

Этапы революции:

1.14 июля 1789 – 10 авг 1792

•10 авг – восстание - свержение короля. переход власти к жирондистам

2.10 авг 1792 – 2 июня 1793

•31 мая – 2 июня – восстание – изгнание жирондистов из конвента – переход власти к якобинцам

3.2 июня 1793 – 27 июля 1794

•Якобинский террор

4.27 июля 1794 – 9 ноя 1799

•Термидорианский режим

•9 ноя – переворот. Наполеон приходит к власти.

Вучебнике выделяются три этапа революции:

-1-ый – Фейяны у власти – 14 июля 1789 г – 10 августа 1792 г.

-2-ой – Жирондисты у власти – 10 августа 1792 г – 2 июня 1793 г.

-3-ий – Якобинцы у власти – 2 июня 1793 г – 27 июля 1794 г.

Французская революция 1789 г – «великая» по широкому кругу своих участников и по далеко идущим социально-политическим последствиям. Радикальное решение проблем о власти и о собственности на землю.

Причины:

1)королевская власть Бурбонов не смогла предотвратить эконом, соц. и полит. кризис

3)чиновничий и военно-полицейский аппарат использовался для подавления крестьянских бунтов и полит оппозиции со стороны буржуазных кругов

4)антинародный и застойный характер абсолютизма

5)появление идеологических оснований: Монтескье, Вольтер, Руссо – критика старого режима

6)неурожайные годы

Революции политической во Франции предшествовала революция в умах. Все ухудшающееся финансовое положение заставило короля дать согласие на созыв Генеральных Штатов, не собиравшихся с 1614 г.

В конце 1780-х годов во Франции возникла революционная ситуация. В мае 1789 после открытия Генеральных штатов делегаты 3-его сословия, к которым примкнула часть др. проявили неповиновение королю. Требовали проведения совместных заседаний с принятием решений на основе большинства голосов всех депутатов ГШ. Говорили о необходимость принятия Конституции.

Мятежные депутаты организовали 17 июня 1789 г Национальное, а затем 9 июля 1789 Учредительное собрание. Этим подчеркивалось превращение представительного органа в бессословный, единый и неделимый общенациональный орган, цель которого – определить основы нового конституционного строя.

Планы Людовика XVI разогнать Учредит Собрание – народ Парижа 12-14 июля 1789 года поднял восстание. (Взятие Бастилии. Тюрьма политических преступников. Для королевской власти была символов всевластия королей). НАЧАЛО ФР РЕВОЛЮЦИИ.

Восставший народ смещал королев администрацию, заменяя ее выборными органами – муниципалитетами, куда вошли представители 3его сословия.

Власть во Франции – в руках группы наиболее активных и либерально настроенных депутатов – Мирабо, Ламет, Барнав, Лафайет, Сиейес.

На первом этапе революции (14 июня 1789 – 10 августа 1792 г.) власть оказалась в руках группы наиболее активных и либерально-настроенных депутатов – фейянов. Они отражали интересы крупной буржуазии и либерального дворянства и стремились сохранить монархию, подвести прочный фундамент конституционализма.

1-ый этап был наиболее концептуально важным этапом революции:

1)ограниченная монархия – конституционная монархия

2)создание представительного органа – представительная демократия

3)отмена всех сословий, понятие гражданин

4)введение актов гражданского состояния

5)полная реорганизация всей судебной системы на демократических началах

6)современное административно-территориальное деление и местное самоуправление: департаменты – коммуны, муниципалитеты избирались населением.

7)введение частной собственности на землю

8)отделение церкви от государства и введение гражданского брака

9)утверждение принципов буржуазного права – УК 1791

10)ликвидация монополии и цехового строя – свобода предпринимательской деятельности

Сгруппировавшись вокруг короля силы феодальной реакции, готовили заговор против революции и конституционного порядка. По призыву Коммуны и Якобинского клуба, возбужденное разговорами о заговоре население Парижа 10 августа 1792 г поднялось на восстание, кот привело к свержению королевской власти.

11.08.1789 г. был принят первый декрет революции " Об уничтожении феодальных прав и привилегий ". Он упразднил крепостное состояние (серваж) и "личные повинности" крестьян (пешая и конная барщина, налог с убоя скота, налог на охрану замка, дорожные пошлины, сбор с ярмарок и т. п.). Важнейшие же феодальные повинности (шамнар, барщина, ценз и др.) должны были выкупаться крестьянством за огромную сумму. Дворянство сохранило за собой землю и поземельные подати. Был предусмотрен выкуп земли крестьянами на условиях единовременной уплаты 30-кратного ежегодного взноса, что было доступно лишь небольшому числу деревенских богачей. Провозглашалась отмена сеньориальных судов, уничтожение феодальных привилегий, отмена привилегий в области налогов и привилегий, связанных с территорией проживания. Провозглашалось, что Национальное Собрание после принятия Конституции приступит к созданию законов, развивающих положения Декрета.

Второй этап (10 августа 1792 – 2 июня 1793) характеризуется дальнейшим повышением политической активности масс и переходов власти в руки жирондистов. Представляли интересы крупной и средней буржуазии. Под давлением революционно настроенного народа Законодательное собрание отменило деление граждан на «активных» и «пассивных». Были назначены выборы в Национальный учредительный конвент, кот должен был выработать новую конституцию Франции. Перед жирондистами стояли важные задачи: аграрная, экономическая, принятие новой конституции, интервенция. Ни одну из задач не выполнили.

Народное восстание 31 мая – 2 июня 1793 г., во главе кот стоял повстанческий комитет парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления якобинцев. С этого времени начинается третий этап Французской революции (2 июня 1793 – 27 июля). Якобинцы – молодые и честолюбивые политические деятели, настроенные на дальнейшее решительнее и бескомпромиссное развитие революции. Якобинцы представляли мелких торговцев, ремесленников, деревенскую и городскую бедноту. Были выкорчеваны остатки феодальной системы, проведены радикальные преобразования, отведена угроза интервенции войск коалиции европейских держав и реставрации монархии, были распроданы малоземельному крестьянству на льготных условиях конфискованные земли в виде небольших участков. Они не останавливались перед использованием насильственных методов расправы со своими противниками.

Врезультате революции были решены основные проблемы:

1)власть – установление демократической республики с всеобщим мужским избирательным правом – сентябрь 1792 г.

2)собственность – ликвидированы все феодальные владения, крестьяне получили землю - 1793 г. при якобинцах.

Декрет об отмене феодального порядка ( доработать )

9 июля Национальное Собрание объявляет себя учредительным собранием и решает вести разработку Конституции, а впоследствии утвердить ее.

Накануне этого события слух о том, что король стягивает войска к Парижу. Увидев это, Парижская коммуна учредила национальную гвардию ( подобие милиции)- собрала население и к складам с оружием. Получив ружья, они направились к Бастилии (тюрьме). Взяв Бастилию, пошли к ратуше. По ступеням ратуши возвели коменданта. И гвардейцы (отряды гвардии создавались для управления городами) отсекли ему голову; и на пику; это было 14 июля; так началась революция. В деревнях крестьяне отказывались выполнять феодальные повинности и платить налоги. Народное движение спасло Учредительное собрание. В ночь с 4 на 5 августа было принято постановление «об окончательном уничтожении феодального режима». На основе него был выработан закон, принятый 11 августа. В соответствии с ним те из феодальных прав и обязанностей, которые относятся к личному или вещному крепостному праву и к личной зависимости, отменяются без выкупа; все же остальные повинности подлежат выкупу.

Основные положения:

1.полная отмена феодал отношений.

2.Отмена феодальных повинностей или безвозмездно, или подлежали выкупу.

3.Отмена сеньориальных судов

4.Уничтожение феодальных привилегий (например, иметь голубятни, право охоты, содержание кроликов)

5.Отмена привилегий в области налогов (денежные, личные и земельные привилегии)

6.Уничтожение привилегий, связанных с территорией проживания (уничтожаются частные привилегии провинций, сеньорий, областей, городов и общин, как денежные, так и всякие иные)

Провозглашалось, что Нац Собрание после принятия Конституции приступит к созданию законов, развивающих положения Декрета.

19. Декларация прав человека и гражданина 26 августа 1789 года и Конституция Франции 1791 года. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

Создатели:

•Маркиз Жильбер Ла Файет (представитель дворянства)

•Граф Оноре де Мирабо (дворянин, но представитель 3-его сословия)

•Жан Жозеф Мунье (представитель 3-его сословия)

•Адриан Дюпор

Декларация была принята Учредительным собранием 26 августа 1789 г.(По сути – это переименованные Генеральный Штаты, которые не собирались с 1614 года.) Являлась программой революции, ее идеологическим обоснованием. В ней провозглашались демократические и гуманистические принципы государственно-правового строя. Отныне общество рассматривалось не как совокупность нескольких отдельных сословий, а как совокупность изолированных индивидов.

В этом документе формулировались важнейшие требования третьего сословия.

На содержание декларации, выдержанной в духе естественно-правовой концепции, существенное влияние оказали идеи французских просветителей XVIII в., а также Декларация независимости США.

Впреамбуле документа содержится идея того, что единственные причины общественных бедствий — «невежество, забвение прав человека и пренебрежение к ним». Поэтому необходимо изложить «естественные, неотъемлемые и священные права человека». Эти права и раскрывались в основной части Декларации.

Вчисло естественных прав включались

•Свобода

•Собственность

•Безопасность

•Сопротивление угнетению

Идея свободы была, несомненно, центральной и самой демократической идеей декларации. Подразумевалась возможность "делать все, что не приносит вреда другому". Поэтому она не сводилась лишь к политической свободе, а трактовалась очень широко: политическая свобода, свобода предпринимательства, свобода передвижения, свобода религиозных убеждений и т. д.

Собственность была единственным правом, которое объявлялось в этом документе "неприкосновенным и священным". Собственность признавалась естественным правом из-за нового представления об обществе: отдельные индивиды ! единственная связь между ними - материальный интерес.

Стремление защитить имущественные интересы граждан нашло свое отражение в запрете произвольных королевских поборов (в том числе на содержание вооруженных сил). Устанавливались общие принципы налоговой системы (равномерное распределение общих взносов, взимание их лишь с согласия самих граждан или их представителей и т. д.). Была гарантирована незыблемость частной собственности: «Никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости», причем лишь на условиях «справедливого и предварительного возмещения».

Государственная власть трактовалась как выражение национального суверенитета. Любая власть в государстве, в том числе и королевская, могла проистекать только из этого источника. Она рассматривалась как производная от воли нации. Общество имело право требовать отчета от каждого должностного лица по "вверенной ему части управления"

Закон рассматривался как "выражение общей воли", причем подчеркивалось, что все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании. Здесь же провозглашалось, что всем гражданам "сообразно их способностям" в равной мере открыт доступ ко всем государственным должностям.

Декларация провозглашала ряд первостепенных политических прав и свобод граждан, необходимых для закрепления демократического строя:

•право высказываться, писать и печатать свободно

•право выражать свои мнения, в том числе религиозные

Одной из основных идей Декларации 1789 г., была идея законности. Конституционалисты принимали на себя обязательство построить новый правовой порядок на "твердой основе закона".

Еще один демократический принцип был закреплен в Декларации: все, "что не воспрещено законом, то дозволено”, и никого нельзя принуждать к действию, не предусмотренному в законе.

Однако без гарантий неприкосновенности личности не могло быть и речи о пользовании имущественными и политическими правами. Поэтому Декларации формулировались принципы новой уголовной политики: "Никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения правонарушения".

Обязанность государства обеспечить безопасность своих граждан определяла также и процессуальные формы защиты личности:

•Никто не мог подвергнуться обвинению или быть арестованным иначе, как в случаях и при соблюдении форм, предписанных законом

•любое лицо предполагается невиновным, пока не установлено обратное (т.е. презумпция невиновности)

Сдругой стороны, каждый гражданин, задержанный в силу закона, должен беспрекословно повиноваться. Сопротивление властям в таких случаях влекло за собой ответственность.

Идея законности получила свое закрепление и в виде общих принципов организации государственной власти, и прежде всего в

разделении властей.

Меняется даже титул короля: раньше: Людовик божьей милостью король Франции и Наварры, - Божьей милостью Людовик король французов. Таким образом король французов теперь является представителем нации. Раньше власть ограничивалась божественным правом, теперь эта власть ограничена по существу - король лишается законодательной власти, исполнительная тоже под контролем.

Несмотря на всю свою прогрессивность в1789 году текст декларации относился исключительно к мужчинам (Слово Homme в названии документа может переводиться на русский язык как «человек» и как «мужчина»). С самого начала это вызывало возражения со стороны феминисток. Так, в сентябре 1791 г. Олимпия де Гуж опубликовала пародийную «Декларацию прав женщины и гражданки». Но

голос французских революционерок не был услышан, женские союзы были запрещены, а затем женщинам запретили даже присутствовать на публичных мероприятиях.

При ясно выраженном политико-юридическом содержании декларация не имела нормативно-правовой силы. Многие ее положения носили программный характер и не могли быть реализованы в условиях Франции только вступающей на путь создания гражданского общества и утверждения политической демократии. В дальнейшем Декларация послужила преамбулой к тексту Конституции 1791 года.

Конституция Франции 1791 года.

После принятия Декларации УС продолжало разрабатывать Конституцию , обсуждая и принимая ее по частям. Работа шла 2 года, за это время приняли несколько законов, вошедших потом в К: о новом административном устройстве, о выборах, об организации судебной власти и др.

3 сентября 1791г. Учредительное собрание приняло Конституцию и представило ее на утверждение короля. Король принес присягу верности Конституции, и ему была возвращена власть. Декларация прав человека и гражданина составила часть конституции, но очень часто она противоречила ей. Текст конституции составлен на основе актов, имевших конституционный характер и принятых в 1789-1791гг

В специальном введении к Конституции (разд. I), помещенном после Декларации, объявлялось еще раз, что Национальное собрание уничтожает все учреждения, нарушающие свободу и равенство прав, т. е. все сословные отличия, феодальную юстицию, продажность и наследственность должностей, всякие привилегии, гильдии и цехи.

Все граждане допускаются к занятию должностей, налоги будут распределяться в соответствии с имущественным положением плательщиков. Перечислялись еще раз права, свободы и гарантии, уже записанные в Декларации прав.

Конституция: главный итог первого этапа революции и деятельности учредительного собрания.

Впреамбуле:

•отменялись сословные отличия и дворянские титулы

•ликвидировались цехи и ремесленные корпорации

•упразднялась система продажи и наследования государственных должностей и иные феодальные установления

•была отражена идея равенства.

Существенно расширялся перечень личных и политических прав и свобод:

свобода передвижений

свобода собраний (но без оружия и с соблюдением полицейских предписаний)

свобода обращения к гос властям с индивидуальными петициями

свобода вероисповедания и право выбора служителей культа.

Социальные права:

•общее частичное бесплатное народное образование

•создание специального управления «общественного призрения для воспитания покинутых детей, для облегчения участи неимущих, убогих и для приискания работы безработным».

Дельнейшее развитие получила концепция национального суверенитета: един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем.

Конституция подчеркивала верховенство закона.

Вся Франция делилась на департаменты; департаменты делились на дистрикты, а дистрикты - на кантоны. На местах не должно быть чиновников, назначаемых центральной властью. Король мог аннулировать распоряжения администрации департамента и дистрикта в случае их противоречия закону.

Форма правления – конституционная монархия.

Народ осуществляет свою власть путем "делегирования". Законодательная власть делегируется Национальному собранию, исполнительная власть — королю, судебная власть — избираемым народом судьям . Сохранение демократических начал обеспечивалось принципом разделения властей: «судебная власть не могла осуществляться ни Законодательным собранием, ни королем». Суды не могли приостанавливать действие законов

o законодательная власть – Национальное собрание (однопалатное) o исполнительная – король и министры под его главенством.

o судебная власть – судьи, избираемые народом на определенный срок

Законодательная власть:

Конституция устанавливала однопалатную систему. Законодательный корпус состоял из 745 депутатов, избираемых на 2 года. Депутатские места распределялись между 83 департаментами по троякому основанию: по территории, по количеству населения и по размеру уплачиваемого налога. Каждый департамент выбирал столько депутатов, сколько долей налога он уплачивал Конституция делила всех граждан на "активных" и "пассивных". "Пассивные" были отстранены от участия в политической жизни, и только "активные" участвовали в выборах депутатов, а также всех муниципальных чиновников.

Устанавливалось 3 разряда активных граждан:

1)лица, входящие в состав первичных собраний;

2)выборщики, посылаемые первичными собраниями в избирательные собрания;

3)лица, пользующиеся правом быть избранными на различные должности.

Активный гражданин должен был удовлетворять следующим условиям: быть французом, иметь возраст не ниже 25 лет, иметь в течение года постоянное местожительство, уплачивать прямой налог, равный по размеру трехдневному заработку, среднему для данной местности, не быть в личном услужении, быть внесенным в местные списки национальной гвардии, принести гражданскую присягу Законодательный корпус не может быть распущен королем Для права быть избранным на различные муниципальные должности требовалась уплата прямого налога, равного 10-дневной заработной плате Депутаты избирались только из жителей данного департамента

Каждый мог иметь только 1 голос. Выборы были 2хстепенные. Первичные собрания в городах и кантонах избирали выборщиков, а собрание выборщиков всего департамента избирало депутатов.

Для выборщиков устанавливались дополнительные квалификации: нужно было, прежде всего, удовлетворять общим требованиям, установленным для активных, и кроме того:

а) в городах (в зависимости от величины города): быть собственником имущества, дающего доход величиной от 200до 150-дневного заработка или быть съемщиком квартиры с платой в размере от 150до 100-дневного заработка;

б) в деревнях: быть собственником имущества, доход которого равняется 150-дневному заработку

Законодательное собрание:

принимало законы

определяло государственные расходы

устанавливало налоги

создавало и уничтожало должности.

Декреты, принятые Законодательным собранием, отправлялись королю. Вето короля отлагательное. Если каждая из двух последующих легислатур примет его без изменений, король обязан дать санкцию. Согласие или отказ выражается в течение 2х месяцев.

Исполнительная власть делегировалась королю («король французов»). Особа короля признавалась "неприкосновенной и священной". "Король французов" - титул короля. Королю отпускались по цивильному листу специальные суммы. Он приносит присягу на верность нации и закону Король:

▪глава всей администрации королевства

▪верховный главнокомандующий армией и флотом

▪назначал и отзывал министров, других чиновников

▪вел переговоры и заключал договоры (подлежали ратификации)

▪он мог отстранять выборных чиновников департаментов от должности.

Судебная власть:

В кантонах действовали мировые судьи и заседатели, избираемые активными гражданами на 2 года. Их ведению подлежали гражданские дела. Судьи избираются народом на определенный срок и утверждаются в должности королевскими грамотами, в выдаче которых король не может отказать. Судьи смещаются или временно отстраняются от должности за должностные преступления Суды не могут ни вмешиваться в осуществление законодательной власти, ни приостанавливать применение законов, ни вторгаться в круг

деятельности органов управления, ни вызывать к себе представителей последних для объяснений по поводу их деятельности

Устанавливались 3 ступени уголовной юстиции:

1)суд полиции в муниципалитетах (проступки);

2)исправительная юстиция мировых судей (преступления);

3)уголовные суды в департаментах (тяжкие преступления);

Выше всех этих судов находился кассационный трибунал. При законодательном корпусе учреждается 1 кассационный суд для всего королевства – суд 2й инстанции.

Нация обладает неотъемлемым правом на изменение своей конституции. Был установлен сложный порядок изменения конституции. Первые 4 года нельзя было поднимать в парламенте вопроса об ее изменении. Для этого требовалось решение 3х последовательных легислатур. Тогда созывалось специальное собрание из членов четвертой по порядку легислатуры и 249 членов, особо для этой цели этой цели избранных по департаментам.

Конституция просуществовала всего несколько месяцев.

Отлагательное вето

Утверждение начала войны Решение о начале войны

Новая система государственных органов (по Конституции) отражала временное политическое равновесие: в конечном счете она не удовлетворяла ни буржуазию, власть которой при сохранении монархического строя не была гарантированной и прочной, ни Людовика XVI и дворянство, которые не могли смириться с происшедшими переменами и не оставляли планов реставрации старых порядков. Состав Законодательного собрания:

•фейяны — представители крупной торговой и промышленной буржуазии (преобладали);

•либеральные дворяне и другие консервативные силы;

•жирондисты (лидеры — Бриссо, Верньо, Кондорсе), выражавшие интересы более радикальных торгово-промышленных кругов

•якобинцы (лидеры — Дантон, Робеспьер и др.), представлявшие собой леворадикальную и наиболее революционно настроенную политическую группировку

Жирондисты и якобинцы пользовались огромным авторитетом в органах самоуправления Парижа — в секциях и в генеральном совете Парижской коммуны, а также в Якобинском клубе, ставшем политическим центром революционного Парижа ! стало быстро нарастать открытое противостояние законодательной и королевской власти.

Сгруппировавшиеся вокруг короля силы феодальной реакции, заручившись поддержкой монархической Европы, готовили заговор против Конституции. Слухи о заговоре короля были умело использованы вождями якобинцев, выступавшими за дальнейшее развитие революции и оказавшими большое воздействие на низы Парижа. По призыву Коммуны и Якобинского клуба возбужденное разговорами о заговоре