25. Государственные реформы Наполеона.Конституция 1804 г.Государственый строй I империи.

В соответствии с органическим сенатус-консультом 1804 г. ему был присвоен титул императора Наполеон 1. В третьей наполеоновской конституции разрабатывались такие вопросы как престолонаследие, статус императорской семьи, присяга императору, регентство.

В соответствии с органическим сенатус-консультом 1804 г. ему был присвоен титул Императора Французов Наполеон 1.

В Конституции ХII года Республики основное внимание уделялось уже не огранизации гос. власти, а с большей тщательностью разрабатывались такие вопроcы, как престолонаследие(императорское достоинство явлется наследственным в порядке первородства и с навечным исключением женщин и их потомков; приемные сыновья также входят в линию прямого потомства; при отсутствии природного и законного наследника Сенат назначает Императора и устанавливает для его семьи наслдественный порядок по мужской линии. До завершения избрания новогоИмператора гос-ми делами управляют министры), статус императорской семьи, присяга императору, регенство.

Конституция не предполагала коронацию, но Наполеон принял решение, чтобы в декабре 1804 года его, как и Карла Великого, короновал папа римский.

Сенат составляют:

• Французские принцы( 18 лет)

• Обладатели достоинств грандов империи

• 18 членов, избранных императором из списка, сформированного департаментскими коллегиями выборщиков

• Граждане, которых Император признал приемлемыми поднять до звания сенатора.

Государственный совет делится на 6 отделений:

1. отделение законодательства

2. отделение внутренних дел

3. отделение финансов

4. отделение войны

5. отделение морского флота и коммерции.

Функции членов Трибуната длятся 10 лет. Он делится на 3 отделения:

1. отделения законодательства,

2. отделение внутренних дел,

3. отделение финансов.

Полномочия главы государства еще более увеличивались. Хотя он по-прежнему не имел права объявлять войну и заключать мир без согласия законодателей, в 1806 г. ему была предоставлена власть интерпретировать законы, что окнчательно уничтожало даже потенциальную возможность любой легальной оппозиции.

Постепенное развитие личной власти Бонапарта с неизбежностью привело к каечественным изменениям в форме государственного строя Франции, которая теперь не только фактически, но и юридически превратилась в своеобразную монархию( империю).

Установлени монархического по своей сути строя сопровождалось императорского двора.

С установлением империи постепенно утрачивала свое значение и силу сама Конституция, поскольку Наполеон не признавал каких-либо формальных юридических препятствий на пути осуществления своих планов, ставил себя выше законов. Постепенно деформаровалась конституционная система государстввенных органов.

Были изменены состав и компетенция Государсвтенного совета, Сената. Высшие сановники составляли Высокий совет императора, из них формировался Тайный совет, к которому перешел ряд функций Государственного совета и Сената.

Правительство преследовало любые проявления свободомыслия: запрещались публичные собрания и манифестации, устанавливалась жесткая цензура над прессой. Проголосовав за порядок и империю, французский народ был вынужден в качестве своеборазной политической платы согласиться с предельно ограниченной сферой действия демократии и потерей права на всякую легальную оппозицию бонапартисткому режиму.

Во время Первой империи во Франции в основном завершился процесс становления современного, построенного на рационалистических началах государтсва, освободившегося от теологического и сословного наследия.

Государство создавалось Наполеоном на основе бюрократической централизации, принципах гражданской службы и преданности императорских чиновников.

Основным органом управления при Наполеоне стали министерства(12), созданные на принципе единоначалия и жесткой исплнительной вертикали.

Дальнейшее развитие получила также военная организация. Значительная часть бюджетных средств шла на военные нужды.

В 1800 г. в связи с действием рекрутского набора для состоятельных кругов была введена система найма заместителя, которая позволя сыновьям из богатых семей избегать "налога кровью". Отслужившие свой срок солдаты нередко за деньги продолжали нести военную службу, что способствовало развитию в армии кастовости и профессионализма.

Укрпелялась полицейская система: при Министерстве полиции была создаа разветленная система политического сыска и шпионажа. В Париже была создана особая префектура полиции.

Наполеон включил в систему гос аппарата и католическую церковь – Конкордат с папой римским. Армия трансформировалась из национальной в корпоративную и цезаристскую. При министерстве полиции была создана разветвленная сеть политического сыска и шпионажа.

В феврале 1800 г. проводилась централизация управления. Вся реальная власть в департаментах оказалась в руках назначаемых Первым консулом префектов и была почти ничем не ограничена.Вторая вертикаль власти, выборная, по сути имела декоративный характер.Полномочия выборных органов на местах были весьма незначительны: по большей части их деятельность ограничивалась обсуждением проводимой политики и высказыванием своих пожеланий.

Весной 1801 года разразился экономический кризис цены на хлеб резко пошли вверх, выросла безработица, Бонапарт выдвинул снабжение городов хлебом, организовывал общественные работы и активизировал деятельность Французского банка, за которым был закреплена монополия на эмиссию бумажных денег.