
- •20. Свержение монархи и установление республики во Франции.Деятельность "жиродинсткого"Конвента( сентябрь 1792-май 1793гг.)
- •Департаментский список Коммунальный список Избиратели (мужчины, достигшие 21 года)
- •I консул
- •25. Государственные реформы Наполеона.Конституция 1804 г.Государственый строй I империи.
- •26. Реставрация Бурбонов во Франции. Конституционные хартии 1814 и 1830.
- •Хартия 1830
- •27. Гос. Строй Второй республики во Франции. Конституция 1848
- •II.4 ноября 1848 – к. Второй республики
- •28. Гос. Строй Второй империи во Франции. К. 1852
- •29. Гос. Строй Третьей республики во Франции. Конституционные законы 1875
- •Парижская коммуна 1871
- •Утверждение Третьей республики
- •Конституционные законы 1875
- •Палата депутатов
- •Совет министров
- •Государственный строй IV республики во Франции. Конституция Франции 1946 г.
- •I. Общеевропейские:
- •II. Характерны исключительно для Франции:
- •1 Проект:
- •2 Проект:
- •Вопрос 49.Государственный строй 4ой республики во Франции. Конституция 1946 года
- •Конституция 1946 года.
- •Глава2. О парламенте: господство идеи абсолютного парламентаризма!!
- •Государственный строй V республики во Франции. Конституция Франции 1958 г.
- •Национального собрания:
- •Сената:
- •1.Установление р-ки.
- •2)Конституция 1958г.
- •1. Принятие ук1992
- •2.Ук1992: система и особености.
Государственный строй V республики во Франции. Конституция Франции 1958 г.
Основная тенденция развития полит. системы V республики – усиление президентской власти, её персонализация.
Президент стал не только главой Г., но и главой правительства, ослаблялось противодействие законод. власти.
*Конституционная реформа 1962 г. (де Голль): избрание Президента д.б. происходить с помощью всеобщего голосования. Смысл: Глава Г. - избранник народа (противопоставление Нац. собранию, избирался так же).
Была возможность Президента опираться на парламентское большинство, т.к. в 60-70-х гг. Президент неизменно выступал как лидер голлистской партии. Имея поддержку в парламенте, он возглавлял правительство, оттенив его формального главу – премьер-министра.
Черты V Республики:
Полная зависимость премьер-министра и правительства от воли Президента,
Фактическая ответственность правительства перед главой Г (из-за совпадения президентского и парламентского большинства).
Центр принятия гос. решений – личная канцелярия Президента, свободный от всякой полит. ответственности разветвлённый аппарат Елисейского дворца.
Централизация судебно-политического аппарат:
Были созданы чрезвычайные органы политической юстиции, расширены полномочия полиции и префектов.
В 1971 г. Конституционный совет признал Преамбулу к К 1958 г. составной частью «конституционного блока» и обязал гос. власти уважать положения этой преамбулы как конституционные принципы.
В период 1973 -1976 гг. – изменения в расстановке полит. сил:
Голлистическая партия утратила абсолютное большинство мест в парламенте, уступила важнейшие гос. посты представителям др. правых и центристских группировок.
Усилилось влияние левых сил.
В 1972 г. реформированная Социалистическая партия (ФСП) и Французская коммунистическая партия подписали совместную Программу демократического Правительства народного единства (проведение преобразований, восстановление роли и престижа парламента).
Биполяризация полит. жизни: противостояние 2х партийных блоков – коалиции левых сил и правоцентристской коалиции (ОПР-СФД).
Она открыла возможность прихода к власти левого блока, а также изменений во взаимоотношениях властей.
Президент и правительство могли отныне стать представителями противостоящих группировок, и их роль прямо зависел от связи с партийно-парламентским большинством.
В 1981 г. Социалистической партии удалось завоевать пост Президента (абсолютное большинство мест в парламенте) => сформировать правительство левого блока. Cоциалисты провели ряд реформ (отмена смертной казни, повышение з/п). Но потом - политика жёсткой экономии, увеличили налоги, что вызвало рост забастовок и возрастание популярности ультраправых партий (Национальный фронт).
Правительство социалистов приняло Закон о децентрализации местного управления, упразднив должность префекта (потом восстановили), ввело пропорциональную избирательную систему. Местные органы власти получили большую самостоятельность в финансовых и др. ? управления.
Закон 1983 г:
Подчинение нижестоящих органов самоуправления вышестоящим было ограничено определёнными направлениями деят-ти (здравоохранение, образование).
Смягчён административный контроль центра над мсу.
Предоставлено право избирать представительные органы мсу регионам.
В 1986 г. на выборах блок правых партий сформировал правительство во главе с Ж. Шираком, которое провело денационализацию и возвратило мажоритарную избирательную систему.
Период 1986-1988 гг. – «раздельное правления» - сосуществования президента-социалиста и правоцентристского правительства, опирающихся на оппозиционные друг другу политические блоки.
Второй такой период сосуществования продолжался с 1993-1995 гг., а с 1997 г., напротив, социалистическое правительство сосуществовало с президентом – голлистом.
Полит. события 80-90-х гг. XX в. показали, что несмотря а все сложности партийного соперничества, примат президентской власти во всех областях гос. жизни остался неизменным. V республики - «суперпрезидентская республика».
История создания К.
В мае 1958 г. а обстановке антиправительственного мятежа парламент призвал к власти де Голля и наделил его правительство чрезвычайными полномочиями. Правительство спешно подготовило проект новой К., который в сентябре 1958 г. был одобрен на референдуме и с октября 1958 г. вступил в силу.
Авторы К. 1958 г. («скроенной по мерке для де Голля») исходили из необходимости коренного пересмотра принципов, лежавших в основе гос. строя III и IV республик.
Идеи:
Стабилизировать полит. систему путём «большей сбалансированности» всех ветвей власти и усиления независимости исполнительной власти от маневров различных партий.
Исполнительная и законодательная власть д.б. быть строго разделены.
Институт главы Г: возвышаясь над всеми властями, он д.б. выражать высшую волю Г. Задача – гарант стабильность исп. власти в неблагоприятных условиях.
Принцип:
Народный суверенитет (принадлежит народу).
Структура К.: президент – правительство – парламент.
Центральное звено всей полит. системы - Президент.
Роль «высшего арбитра»
Призван обеспечить нормальное функционирование гос. органов, преемственность гос-ва.
Не нес ответственности ни перед каким органом и никем не контролировался.
Наделен широкими постоянными прерогативами и полномочиями, имеющими исключительный характер.
Исполнительная сфера:
Назначал главу правительства и остальных членов кабинета, принимал их отставку.
Председательствовал на заседаниях правительства, Комитете национальной обороны, Совете министров, в Высшем совете магистратуры.
Полномочия главы вооруженных сил
Право назначения на высшие гражданские и военные должности.
Законодательная сфера:
Подписывал и обнародовал законы,
Требовал от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей,
Оспаривал принятый парламентом законопроект
Передавал законопроект в Конституционный суд для заключения о его соответствии К.
Передавал некоторые виды законопроектов на референдум, минуя парламент
Обращался к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению
Принимал ордонансы, имеющие силу закона
Роспускал нижнюю палату парламента
Представлял Францию в международных отношениях.
Принимал чрезвычайные меры по своему усмотрению в условиях, когда «Республика оказывалась под угрозой, а функционирование органов гос. власти нарушено».
Наиболее важные полномочия Президент осущ. единолично (без контрасигнатуры премьера и соотв. министров):
назначение правительства,
роспуск палаты,
введение в действие исключительных полномочий,
передача законопроектов на референдум.
Остальные акты П. требовали контрасигнатуры => премьер-министр нес за них ответственность перед парламентом.
Президент должен был избираться на 7 лет коллегией выборщиков, в которой члены парламента составляли ничтожную часть, позднее косвенные выборы были заменены прямыми.
Правительство:
Определяло и осуществляло «политику нации»,
Распоряжалось администрацией и вооруженными силами.
Премьер-министр:
руководит деятельностью правительства,
Назначается Президентом
несет ответственность за оборону страны,
обеспечивает исполнение законов,
издает нормативные акты в порядке регламентарной власти,
назначает на военные и гражданские должности.
Т.О. высшая исполнительная власть была недостаточно четко распределена между президентом и премьер-министром.
Парламент: (2 палаты =)