2)Конституция 1958г.

Какие цели стояли перед разработчиками к-ции?!

Необходимость пересмотра принципов, лежавших в основе к-ций 3й и 5й республик. Предполагалось стабилихировать полит. систему путем "ольшей сбалансированности" всех видов власти и усиления независимости испол. власти от маневров различных партий, ее стаильность в неблагоприятных полит. и эконом. условиях страны.

Основные положения к1958.

Подтверждала основы Деклорации 1789 года и дополнения в преамбуле к-ций 1946. Франция - неделимая, светская, демократческая (посредствам представительной демократии), социальная Республика.

К1958 г. заменяет "Французский союз" (уже распущенный после "рамочного закона" 1956 г., который дал "заморским территориям" "правительственные советы" и полуавтономию) "Сообществом", с тем чтобы предотвратить независимость. Генерал де Голль заявил, что страны, которые проголосуют "против" 28 сентября, тем самым выберут независимость со "всеми последствиями", т. е. прекращением любой помощи. Именно так была наказана Гвинея. Бывшие заморские территории (Черной Африки и Мадагаскара) получили статус автономных республик, органам соощества явл. Исполнительный совет, Сенат и Аритражый суд; Пр-т Республики является Пр-том сообщества, возможно вхождения новых государств, однако в 1960 г. "Сообщество" исчезло, дав место полной независимости.

Президент.

Цетральное звено всех политической системы, ему была отведела роль "высшего арибитра", призванного оеспечивать нормальное функционироваие гос. органов, а также преемственность гсударства. НЕ НЕЕС ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ НИ ПЕРЕД КАКИМ ОРГАНОМ!(искл: гос измена-ответсвенность перед КС).

Полномочия: наделен широкими постоянными прерогативами и полномочиями, имеющими исключительный характер.

исполн.власть: назначение главы правит и одобрение остальных его членов; принятие отставки пра-ва; председательствование на заседаниях правит, в Совете и Комитете нац.оороны, в Высшем совете магистратуры; глава Воор. сил; право назачения на высшие гр. и воен. должности.

законодат.власть: право подписывать и онародывать законы, требовать от парл. нового обсуждения закона или отдельных его статей, оспорить приняты парл. законопроект и передавать его в КС, передавать некоторые виды законопроектов на референдум, минуя парламент, образаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению, принимать орднансы, имеющие силы закона.

!!Пр-т получил право роспуска нижней палаты парламента.

Пр-т - представитель франции на междунарожной арене, наделялс рядом прерогатив в области внешней политики; право помилования; право принимать чрезвычайные меры по своему усмотрению в опрр. условиях.

предусмотривался ряд гарантий против установления диктатуры пр-та(автомитческий созыв парл-та, запрос мнения КС и т.п.), однако д-ть пр-та в период чрезвычайного положения никем не контролировалась!!

избрание: до 1962 года избирался на 7 лет коллегией выборщиков, в которой члены парламента составляли ничтожную часть, а с 1962 года прямые выборы путем всеобщего прямого голосования.

Правительство.

компетенция: правительство должно определять и осуществлять "политку нации", распоряжаться адмиистрацией и воор. силами. Премьер-министр руковолит д-тью правит, несет от-ть за оорону страны, оеспечивает исполнение законов, издает НПА в порядке регламентарной власти, назначает военные и гр-кие должости.

Высшая испол. власть была недостаточно четко распределена между президентов и премьер-министром, о предполагалось, что премьер, обладая определенной самостоятельностью, осуществляет повседневое р-во.

Конкретные формы вз-вия президента и премьера зависили от согласованности их действий при стратегическом верховенстве пр-та и,главным обазом, от расстановки партийно-политических сил.

Парламент: Национальное собрание+Сенат.

Палаты практически равноправные. НС изиралось путем прямого голосоваия, а Сенат - косвенного. Особые "сдерживающие" полномочия Сената, обладающего правом вето в отшении проектов конст. изменений, могли стать тормохом при прохождении важных законопроектов. Признавалась недействительность императивного мандата.

Отношения между правительством и парламетом.

Официальное закрепление доминирующей роли правительства над парламентом: определяло повестку дня парламента, первоочередное рассмотрене правительственных законопроектов.

Официальное закрепление отвественности правительства перед парламентом, однако "резолюция порицания" была обставленя многочслеными условиями.

Акты пар-та могл регулровать стррого определенный круг вопросов(структура и приципы гос. аппарата, права и свободы,гр-во, налоги, основые приципы гр-кого, головного, трудового права и т.п.), по этим вопросом пр-во могло издавать НПА с разрешения парламента. все остальные вопросы решались в административном порядке путем принятия декретов кабинетом министров.

Имеет важность все представители власти: президент, который обладает достаточно широким кругом полномочий, но при этом его полномочия тесно пересекаются с полномочиями премьер-министра и правительства, которое, в свою очередь, может быть распущено парламентом(резолюция порицания). Даже если пр-т назначает премьер-министра, но он должен продумать до такой степени кандидатуру, чтобы, во-первых, взгляды президента не шли в рарес с правительством, при этом премьер-министр имел одобрение со стороны парламента. ВЗАИМОСВЯЗЬ!!

Судебная власть.

Судебная власть - хранительница личной свободы; пре-т является гарантов независимости судей, ему помогает Высший совет магистратуры(возглавляется пр-том, замещает его - минист юстиций, состоит из 9 членов; полномочия: делает предложения относительно назначений судей кассационого суда и первого председателя апел. суда, выполняет ф-ции дисциплинарного совета, в этом случае возглавляет его предсел. апел суда)

СУДЬИ НЕСМЕНЯЕМЫ!

верховный суд(формиуется НС и Сенатом), при этом ему подсуден как Пр-т(при определенных условиях), так и члены правительства.

конституционный совет(3члена назначает Пр-т, 3 - председатель НС, 3 - председатель Сената,; сверх 9 членов пожизненно входят бывшие пр-ты р-ки; при то 1/3 обновляются каждые 3 года), ИЗБР.СОСТАВ НЕ ПОДЛЕЖИТ ВОЗОБНОВЛЕНИЮ!

Председатель назначается Пр-том р-ки, при этом при разделение голосов наполовину его голос решающий.А решения КС не подлежат обжалованию.

полномочия: следит за правильностью израния пр-та, рассматривает протесты и объявляет о результатах выборов; решает вопрос о правильности избрания депутатов и сеаторов, если оно оспаривается; следит за правильностью проведения референдуума и объявляет его результаты; проверяет все орг.законы на соответсвие к-ции.

Система местного самоуправления.

Применене принципа прямого гос. управления на местах и местного самоуправления, при том агенты гос. адмиистации осуществляют надхор за д-тью местных представительных органов.

Местными коллективами республик являются коммуны, департаменты, заморские территории, КОТОРЫЕ СВОБОДНО УПРАВЛЯЮТСЯ ВЫБОРНЫМИ СОВЕТАМИ(все коллективы).

1)Коммуны - низоввя единица(село или город). Жители избирают орган самоуправления - муницапальный совет.

2)Департаменты избирают Генерльные советы.

3)Регион - искусственной образование.

Функции местной адм-ции в 2 и 3 были возложены на префектов и супрефектов, которые являются представителями центра на местах, при этом при образовании органа местного самоуправления советов!!

4)Заморские территории имеют свою особую органихацию с учетом их собственных интересов; также ои могут сохранить свой статус внутри Р-ки.

Уголовный кодекс Франции 1992 года.