Конституция 1946 года.

К1946 закрепила на конст. уровне ряд новых политических принципов, зарактерных для европейских конституций так называемой второй волны(40-50е гг.), на смену авторитарных времен пришла демократизация общ. дихи, предоставляющая широкого круга права и свободы, гарантии конституционной законности.

Преамбула: подтверждение основных положений Деклорации прав человека и гражданина 1789 года, также вошел новый блок эк и соц прав(равноправие м и ж, народов зависимых стран, право на труд, отдых и материальое обеспечене в случае нетрудоспособности, право на объединение рабочих и профсоюхы, на забостовки, коллективное определение условий труда, право на всеобщее бесплатное светское образование).

Имеет ли преамбула юр значение? Первоночально суды отказывались ссылаться на положения п-лы, говоря, что они не имеют юр силы, что они деклоративные, со временем, высшие судебные инстанции Фравнции признали прямое действие норм Преамбулы(в основном, в сфере трудового права и деятельности профсоюзов).

В целом успешное сочетание либеральной экономческой структуры с осуществлением широких социальных мероприятий стало важнейшим достижением гос. политики 4той республики.

Глава 1. О суверенитете: Франция - неделимая, светская, демократическая и социальная республика; суверенитет принадлежит народу, который осуществяет власть посредством своих представителей и путем референдуума(представительная демократия); избиратели:коренные жители и гр-не франции, обладающие с-тью гражд. и полит. правами.

Глава2. О парламенте: господство идеи абсолютного парламентаризма!!

По форме правления Франция - парламентарная республика,парламент состоит из 2 палат.

Причем нижняя палата - Нац. собрание(ассамблея) - провозглашалась единственным законодательным органом страны, без права делигирования данного права. НС имеет искл. право законодат. инициативы в финансовых вопросах, ратификации и деносации важнейших межд. договоров, объявления войны. Также законопроекты могут вносить остальные члены парламента и председатель Совета министров. НС утверждает состав нового правительства, которое несло перед ним всю полноту от-ти.

Совет республики - верхняя палата, наделенная лишь совещательными ф-цями, и ее рекамендаци были не обязательным для НС(после принятия закона в первом чтении НС отправляет для заключения в СР, который выност свое решение, но если он отклоняет проект, то НС выносит на 2е чтение проект, если принимает, то он утвержден). СР збирался косвенными выборами в департаментах и коммунах, а часть его назначалась НС. Состав должен был периодически обновляться.

Таким оразом, полномочия вехней палаты парламента по сравнению с Сенатом Третьей республики были сведены до минимума.

Глава5. О президенте Республики:Избирается парламентом на совместном заседании сроком на 7 лет, переизбрание возможно лишь один раз; Пр-т был лишен ряда важнейних прерогатив (роспуск нижней палаты, назначене по мвоему выбору высших долж лиц и др.), однако обладал рядом полномочий: назначает в Сов. министров гос.чиновников; подписывает и ратифицирует м/д; аккредитует послов и чрезвычайных посланников при ин. властях; возглавдяет Совет министров, высший совет магистратуры, Верховной мовет и комитет нациоальной обороны; осуществляет права помилования; ратифицирует законы втечене 10ти дней.

Глава6. О совете министров: исполн. власть передавалась Совету министров во главе с его председателем - глава правительства.тот орган оскествлял непосредственное государственое управление страной и в том своем качестве имел широкие полномочия. Но д-ть с-та министров была поставлена под контроль НС. В случае принятия большинством голосов НС резолюции порицания, а также в случае провала важного правительственного законопроекта кабинет должен был уйти в отставку.

Для р-ва судами создавался Высший совет магистратуры, председателем которой являлся президент. Совет ведал вопросами назначения и продвиженя судей, исполнял функции дисцплинарного суда в отношении членов судебного ведоства.

Реорганзация полтического строя Фраци втой форме, которая была закреалена в к-ции, во многом не оправдала возложеных на ее задач и быстро утратила привлекательность в глазах фрацузов. За 12 лет сменилось 45 правительств, было несколько министерских кризисов (ПОЧЕМУ? прежде всего потому, что не было концессуса в управлении, постоянные смены правительственных группировок, слабые фракции, которые, образовываясь, не могли долго поддерживать большинство да и продвигать свои идеи, при чем сам народ был в расстерянности, не понимая кого стоит поддерживать и за кем следовать)

Сложные проблемы модернизации экономики и перестройки эк. структуры, обострение соц. противоречий, распад колониальной системы и колониальные войны требовали активого вмешательства г-ва и стимулировал поски к установлению твердой власти. Полит система, осованная на класическом парлментаризме, в условиях мноопартийного соперничества и возросших требований к управленческой д-ти оказалась неспособной адеквато реагировать на сложные соц-эк проблемы и кризисные явления в об-ве.

На протяжении 40х-середины 50х гг. стало наростать недовольство гос. режимом 4той республики. Возникшая в 1947 г. голлстская партия Объединения французского народа выступила с требованиям отмены к-ци создания сильной исп. власти, способной возвыситься над "партийной чехардой".В этом же году происходит распал трехсторонней коалиции, а в 1948-1951гг. была восстановлена можоритарная изб. сстема. Широкое распространение практики делегированного з-ва. 1954 г - Конституционная реформа, по которой премьер-министр был наделен доп. полномочиями по роспуску НС, упрощался порядок получея вотума доверия правительством(простым большинством голосов), расширялись права Совета республик, который стал полноправным участником законодат процесса. Путем конст. практик прозошло фактическое усиление роли и влияния президента.

Обостение полит. обстановки и отход отосновных принципов К1946 привели в конечном итоге к падению 4той Республики и ее замене в 1958 на 5тую республику.

ВСЕ ЖЕ ГЛ. ПРИЧИНА УПАДКА 4й Р-КИ: коллониальный кризис во Франции.