Реформы Генриха II:

1. Восстановление той государственности, которую создал Генрих I: восстановление прежних должностей, признание хартии вольностей Генриха I (1100) действующей, возвращение земельных угодий тем, кто их лишился (выгодно, чтобы не было крупных магнатов, которые считали себя равным королю)

2. Назначение трех кланов, которые враждовали, на высокие должности в свой аппарат управления, примирив их и заручившись поддержкой

3. Предложение духовенству принять Кларендонскую ассизу 1164, которая обязывала духовенство предстать перед королевским судом в случае совершения преступлений -> попытка подчинить духовенство своей власти (не была принята в действие)

4. Установление нового порядка разрешения споров в случае захвата земель и введение королевского приказа о новом захвате: король установил, что все земельные вопросы разрешались только в королевском суде (сеньориальные суды не тронул, но ослабил), т.к. он был более беспристрастным, быстрым и дешевым

• Феодалы обращались в королевскую канцелярию, там выдавали приказ и направляли его шерифу

• Шериф был обязан созвать большое джоуари, т.е. баронскую коллегию из 12 рыцарей, которая решала вопросы не вины, а факта (подтверждали, что случилось, какие обычаи этой местности действовали)

5. Издание Нортгемптонской ассизы 1176: деление страны на 6 судебных округов, с 2 разъездными судьями в каждом для того, чтобы предотвратить какие-либо влияние на судей со стороны местных магнатов + разъездная администрация

6. Ассиза об оружии 1181: установление более гибкого порядка формирования ополчения. В случае, если стране или королю угрожает опасность, то по его первому зову феодалы со своими отрядами должны влиться в войско короля. Генрих II установил, что эти ополченцы могут освободиться от воинской службы, если уплатят в королевскую казну определенный взнос (на эти деньги король стал нанимать постоянных военнослужащих)

7. Ассиза о проведении шерифских расследований 1181: усиление власти представителей короля на местах (королевских шерифов). Шериф мог произвести расследование о злоупотреблениях магнатов

Реформы Генриха II, хотя и называются судебными, направлены на укрепление государства.

Во второй половине 50-60-х гг. Генрих II называется rex англорум (король англов), а потом появляется новый титул – rex англиане (король Англии). Король англов – персонифицированная власть, власть частноправового характера, а король Англии – уже территориальная власть, институционная, публично-правовая. Процесс, который происходил в Англии во второй половине 12 века заключался в распространении королевской власти на всей территории Англии.

Лекция 16.

Государство и право Средневековой Англии

Публично-правовая власть английского короля в правление Генриха II резко усилилась. Генрих II умер в 1189 г. Его брат Ричард «Львиное Сердце» был слишком увлечен крестовыми походами, войнами на континенте, и в Англии он редко появлялся. Это обстоятельство ослабило власть короля, но усилило публично-правовые функции аппарата управления. Аппарат управления оставался в Англии, и это уже были не просто слуги короля, они брали на себя функции королевской власти (канцлер, юстициарий), формировали публично-правовую основу аппарата власти.

Великая хартия вольностей 1215 г.

Ричард, при осаде одной из крепостей, был тяжело ранен, и в 1999 г. на престол вступил Иоанн Безземельный. Он был младшем сыном Генриха II и при рождении не получил никакого земельного надела. Он женился на француженке и стал ориентироваться на французов, стремился заручиться их поддержкой на континенте. В 1204 г. Филипп II Август отобрал у Иоанна Нормандию, и с тех пор Иоанн пытался ее безуспешно ее вернуть, что несло огромные расходы. Увеличение размеров сборов вызвало крупное недовольство, и когда в 1208 г. умер архиепископ, римский папа назначил своего представителя – Стефана Лэнгтона, Иоанн возмутился и поссорился со Стефаном. Это укрепило оппозицию. Иоанн, ощущая, что он теряет власть, в 1213 г. пошел на уступки и договорился с римским папой Инокентием III. Он настоял на том, чтобы Иоанн уступил Англию римской католической церкви (в то время на Англию смотрели как на земельный участок, т.е. как на частноправовую категорию). Иоанн, чтобы заручиться поддержкой римского папы в борьбе с баронами, уступил ему эту территорию. Фактически, в 1213 г. Иоанн стал ленником римского папы. Однако это не помогло Иоанну справиться с баронами. Лэнгтон поддержал баронов. Весной 1215 г. бароны в союзе с Лэнгтоном составили войско, начертали определенные условия («баронские статьи») и предъявили их Иоанну. Иоанн был вынужден согласиться с ними и позже подписал Хартию (позже назовут Великая Хартия вольностей).

ВХВ – договор между королем и представителями самых различных сословий (бароны, духовные лица, рыцари, торговцы, крестьяне и др). И каждому сословию король обещал какие-то привилегии, признания привилегий, которые ранее существовали и дарования новых. Но не дарованные, а насильно вырванные у короля. Например, в 1 статье свободу церкви, в 39 – неприкосновенность магнатов (все свободные, но кто именно признается ими?). Самой важной уступкой была 61 статья: установление процедуры, позволявшей обеспечить соблюдение хартии королем (узаконение войны против него). Всего документ состоял 63 статей.

Римский папа не признал эту хартию и издал документ, где выразил свое возмущение тем, что король подписал хартию без его ведома. Поэтому хартия 1215 г. не вступила в силу, Иоанн отказался ее соблюдать после требований папы. Сама хартия, хотя и является договором по содержанию, с точки зрения формы выступает как пожалование со стороны короля. Документ как законодательный акт исходил не от персоны короля, а от института королевской власти, поэтому если король издал этот документ, он его не мог отменить.

Бароны возмутились, что Иоанн не соблюдал хартию и заручились поддержкой французского короля Филиппа Августа, который послал своего наследника поддержать баронов. Иоанн сбежал из Лондона. После предательства со стороны соратников распорядился, чтобы наследником трона его сын Генрих. Вильям Маршалл стал регентом при малолетнем короле.

В 1216 г. Маршалл от имени Генриха издал новый вариант хартии (оставил 42 статей, остальные убрал как «вырванные силой» у Иоанна), фактически еще феодализировав общество. Этот шаг изменил настроения у баронов, поэтому они стали переходить на сторону Генриха III. В 1217 г. Маршалл издает новую хартию, уже с 47 статьями (хартия лесов). В 1225 г. Генрих III достиг совершеннолетия, и была издана новая хартия из 37 статей (в 1297 г. призвана статутом и станет частью конституции). Эта хартия уже будет издана не как договор, а как закон, как законодательный акт, исходящий от короля. Хартия выражала вечную идею, которая сейчас составляет часть английской конституции.

Хартия 1225 г. не содержит ни одну статью, которая была бы применима к современной жизни, но тем не менее, является частью конституции. Она выразила именно идеи, которые получили затем конституционное значение: компромисс между различными силами, ни один свободный человек не мог быть лишен жизненно важных благ без суда.