1. Законодательная власть (статья 1).

Раздел 1 – все законодательные полномочия принадлежат Конгрессу сша. Конгресс состоит из Сената и Палаты представителей.

Палата представителей - создавалась из депутатов, избираемых раз в два года народом отдельных штатов.

Требования:

25 лет, гражданин США в течение 7 лет, во время проведения выборов житель того штата, от которого избирается.

Сенат- образуется из двух сенаторов от каждого штата, избираемых легислатурами на шесть лет; переизбрание одной трети состава каждые 2 года.

Требования:

30 лет, гражданин США в течение 9 лет, во время проведения выборов житель того штата, от которого избирается.

Предполагалось, что Палата представителей будет выражать «суверенитет народа», будет защищать интересы малоимущего большинства, его право на жизнь и стремление к счастью.

Сенат – будет защищать интересы богатого привилегированного меньшинства, его свободу и собственность, обеспечение прочности режима против «крайностей и неистовства демократии».

Деятельность Сената должна была сложить и стабильности, и преемственности власти.

Законопроект, принятый обеими палатами, должен быть подписан Президентом и тогда становится законом. Если – вето, то – если 2/3 – закон без Президента.

Полномочия:

- Конгресс может издавать все законы, которые необходимы и уместны для осуществления всех его полномочий и всех иных полномочий, которые Конституция предоставила правительству США, какому-то департаменту или кому-то из должностных лиц;

- налагать и взимать пошлины и налоги;

- устанавливать бюджет;

- оборона СШ;

- заключать займы и м/н договоры;

- регулирование денежного обращения, мер и весов.

Запрещено:

- принимать законы о наказании без суда («об опале»);

- законы с обратным действием.

- приостанавливать Habeas Corpus кроме четко указанных случаев;

- предоставлять какие-то привилегии штатам в таможенном регулировании;

!!! Не мог запретить ввоз рабов в СШ до 1808 г.

Это достаточно пестрая компетенция не включала права издания гражданского, уголовного, процессуального кодексов и вращалась вокруг вопросов обороны, международной политики и торговли.

Компетенция Конгресса дана в виде положительного перечня, а компетенция штатов – в виде отрицательного перечня.

Не урегулирована процедура выхода из состава США – косвенная идея о нерасторжимости союза.

Импичмент.

Отличие от английского: это не судебная процедура, просто отстранение от должности; другую ответственность устанавливал суд.

Конгресс собирается не реже одного раза в год.

Раздел 10 статьи 1 – перечень того, чего не может штат.

Исполнительная власть (статья 2).

Раздел 1 ст.2 – исполнительная власть предоставляется Президенту сша.

Порядок избрания:

Избирался вместе с вице-президентом на четыре года косвенными выборами через тайное голосование коллегией выборщиков.

Коллегию выборщиков назначал каждый штат в порядке, установленным легислатурой, общее число выборщиков должно было равняться общему числу сенаторов и представителей, которые представляли штат в Конгрессе.

Требования:

35 лет, гражданин США по праву рождения или на момент принятия Конституции; проживание в стране в течение 14 лет.

Полномочия:

Широкие.

- главнокомандующий армии и флота, а также милиции отдельных штатов;

- призван заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись;

- право амнистии и помилования;

- право «по совету и с согласия Сената» заключать договоры с последующим их одобрением 2/3 сенаторов;

- назначение и введение в должность послов, консулов и иных официальных представителей, судей ВС и других должностных лиц СШ.

- мог при чрезвычайных обстоятельствах и при необходимости созывать одну или обе палаты Конгресса;

- предоставлять Конгрессу информацию о положении дел в Союзе;

- рекомендация к рассмотрению Конгрессом необходимых и целесообразных по его мнению мер.

(такая сильная единоличная власть Президента – авторитет Вашингтона).

Судебная система:

Вопросы организации и функционирования органов судебной системы описаны достаточно скупо.

- право учреждения органов судебной системы предоставлено Конгрессу, который вправе создавать любые суды, нижестоящие по отношению к ВС (раздел 8 ст.1; раздел 1 ст. 3).

- раздел 2 ст.3 - федеральная судебная власть распространялась на пять категорий дел:

а) все дела, возникающие на основе Конституции, ФЗ и м/н договоров:

б) все дела, касающиеся послов, других официальных представителей и консулов;

в) все дела, касающиеся адмиралтейства и морской юрисдикции;

4) все споры, стороной в которых являются США;

и др.

+ дела о «неуважении суда» дела, связанные с реализацией права федеральных судов издавать различные судебные приказы и направлять их нижестоящим судам любого штата.

Передать судебную власть полностью в руки союзным органам составителям Конституции не удалось, так как штаты продолжали считать себя суверенными, настаивали на праве иметь свою судебную систему и соглашались передать лишь часть суверенных прав Союзу.

- зафиксировано широкое применение суда присяжных.

Статус судей:

Прямо не говорится о несменяемости судей, но указываются, что они занимают свои должности, пока «поведение их безупречно».

Устанавливаются материальные гарантии: право судей в установленные сроки получать вознаграждение за службу, размер которого не мог быть уменьшен во время нахождения их в должности.

?Избирательное право:

Вопрос об электорате и правах избирателей был отдан самим штатам. Конституция признавала все требования, которые местные легислатуры предъявляли к ним.

Обеспечение стабильности государства:

- сроки полномочий не допускали одновременного обновления состава высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти, различные источники и способы их формирования;

!!! Главная гарантия – американская модель разделения властей (разрабатывалась больше на основе собственного опыта американцев, чем на теориях Локка и Монтескьё).

Американская концепция разделения властей:

- самостоятельность, разграничение властных функций и предметов компетенции ветвей власти;

- основная часть концепции – система «сдержек и противовесов» - снимает напряжение между ветвями власти, каждая ветвь противостоит узурпаторским притязаниям другой власти.

- Конгресс сдерживается Президентом через отлагательное вето на принятые законопроекты;

- Конгресс может отвергнуть вето, если при повторном рассмотрении он будет утвержден 2/3 членов Палаты представителей и Сената;

- Президент сдерживается Сенатом посредством его права давать советы и согласие главе государства при назначении должностных лиц;

- при заключении м/н договоров Президентом требуется их одобрение 2/3 сенаторов;

- Конгресс имеет право объявлять войну (хотя Президент и верховный главнокомандующий);

- Президент может ввести ЧП и использовать вооруженные силы только под контролем и с санкции Конгресса;

- Конгресс в отношении Президента и членов ВС мог рассмотреть их противоправную деятельность и аморальное поведение в порядке импичмента;

- Верховный суд сдерживает Президента и Конгресс посредством права конституционного контроля над всеми принятыми законами, постановлениями и распоряжениями.

Федеративная форма устройства США.

1. В основу положен дуалистический (двойственный) принцип: определял предметную компетенцию Союза с остаточными правами штатов.

Полномочия, делегированные штатами Союзу:

Статья 1, раздел 8 – исключительное ведение Конгресса:

- делать займы в пользу США, чеканка монеты и регулирование ее ценности, установление единства мер и весов, учреждение почтовых служб и судов, объявление войны.

- !!! ввод налогов, пошлин, сборов и акцизов;

- регулирование торговли между штатами и иностранными государствами.

2) Принцип верховенства федерального права (статья 6).

3) Тенденция к централизму:

- право СШ вмешиваться во внутренние дела штата для подавления беспорядков по просьбе законодательного собрания или исполнительной власти штата;

- ст.5 – затрудняет инициативу штатов по вопросу об изменении Конституции.