Вопрос 5. Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 г. Конституция 1795 г.

История.

Цель – чтобы не осталось земли без определенного юридического статуса

Стало преобладать мелкое и среднее землевладение

Запрет католического богослужения, пытались ввести искусственный культ

1. Декрет об общинных землях (июнь 1793 г.).

Декрет возвращал крестьянским общинам захваченные дворянством земельные угодья и предусматривал раздел этих земель, если за это выскажется одна треть жителей. Поделенная земля – собственность крестьян.

2. Декрет об окончательном упразднении феодальных прав (июль 1793 г.).

Все бывшие сеньориальные платежи, чиншевые и феодальные права, как постоянные, так и временные, отменяются без всякого вознаграждения.

Феодальные документы, подтверждающие сеньориальные права на землю, подлежали обязательному сожжению в трехмесячный срок. За утайку документов – тюремное заключение.

3. Декрет против спекуляции (26 июля 1793 г.).

Смертная казнь для спекулянтов – для лиц, препятствующих обращению товаров и продуктов первой необходимости, которые закупают и держат их в тайне, не пуская ежедневно в продажу.

4. Декрет о подозрительных (сентябрь 1793 г.)

- определялся круг лиц, считающихся подозрительными и подлежащими аресту. Список весьма широкий и неопределенный (сторонники феодализма, неблагонадежные члены дворянских семей и др.).

5) Декрет об установлении максимума цен и заработной платы (сентябрь 1793 г.).

6) !!! Декрет о революционном порядке управления (октябрь 1793).

- порядок управления революционный вплоть до заключения мира;

- единственный центр управления в Республике – НК. За ним признается исключительное право на принятие и толкование декретов.

- правительственную власть осуществляет Комитет Общественного спасения, которому подчиняется Временный исполнительный комитет, министры, генералы. Комитет общественного спасения обязан ежедневно давать отчеты Конвенту.

7) Постановление о том, кого считать подозрительным (октябрь 1793).

8) Декрет об организации Временного порядка управления (декабрь 1793 г.).

Тоже, что и в декрете от октября.

9) Декрет, реорганизующий революционный трибунал (июнь 1794 г.) – Декрет о врагах народа

- для наказания врагов народа – те, кто силой или хитростью стремятся уничтожить общественную свободу.

Для связи центра с местами использовались должности комиссаров – членов Конвента, наделенных широкими полномочиями.

- контролировали исполнение законов; могли издавать обязательные распоряжения и др.

Из ведения администрации департаментов были изъяты вопросы, относящиеся к революционным законам и мерам управления и общественного спасения – по прямому указанию центра.

! Революционные комитеты.

! Создание боеспособной армии – Декрет о всеобщем ополчении – переход от добровольческого принципа к обязательному набору – создание массовой народной армии.

! Комитет общественной безопасности – не подчинялся Комитету общественного спасения. Полномочие – особый надзор за всем тем, что касалось личности и полиции.

- один из важнейших карательных органов в якобинской диктатуре.

Вывод. Летом 1794 г. противоречия якобинского режима стали более острыми и неразрешимыми.

Новую денежную аристократию не устраивали ограничения предпринимательства. Она не могла мириться с террором, с ограничением демократических прав.

Многомиллионное мелкособственническое крестьянство утратило революционный настрой, отвернулось от якобинцев.

В итоге, в Конвенте заговор представителей «болота» и группы монтаньяров+члены обоих правительственных комитетов .

Переворот 27 июля 1794 г (9 термидора 2 года) – термидорианский переворот.

Термидорианцы – группа умеренных депутатов Конвента, отражавших интересы республикански настроенных кругов французской буржуазии.

Первое время термидорианцы вынуждены сохранять якобинскую систему государственных органов.

Но!!! Сам механизм революционной диктатуры разрушен, отменено чрезвычайное социально-эконмическое законодательство якобинцев.

Комитет общественного спасения, где заседали участники антиякобинского заговора, потерял значение правительственного органа.

Реорганизован революционный трибунал.

Упразднены Парижская коммуна и революционные комитеты на местах.

Даже реформированная политическая система продолжала ассоциироваться с революционными традициями, поэтому вопрос о восстановлении конституционного строя.

Поначалу, хотели ввести в действие Конституцию 1793 г., термидорианцы ставили вопрос о поправках и добавлениях, необходимых для введения ее в действие. Но затем было принято решение о подготовке нового конституционного документа.

Декларация и Конституция были приняты 22 августа 1795 г.

Текст Конституции был вынесен на плебисцит и поддержан подавляющим большинством первичных собраний выборщиков – желание народа сохранить демократические завоевания революции.

Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 г.

Права.

Статья 1 закрепляла уже привычные права: свобода, равенство, безопасность, собственность.

Декларация в отличие от предыдущих не проникнута революционным духом, поэтому среди прав отсутствует право народов на восстание, на сопротивление угнетению.

Статьи 2-5 конкретизировали эти права.

Свобода – возможность действовать не во вред другому.

Равенство – закон равен для всех, никаких различий.

Безопасность – содействие всех в обеспечении прав каждого.

Собственность – право пользоваться и распоряжаться свои трудом, мастерством и т.д.

Давалась уже известное определение закона – выраженная воля большинства либо граждан, либо их представителей (статья 6).

Личные права.

- обвинение, арест, заключение только в случаях, предусмотренных законом (статья 7);

- запрет применения излишней жестокости по отношению к обвиняемому (статья 10);

- соблюдение необходимых процедур при уголовном процессе (статья 11);

- наказание только на основе закона (статья 7, 12);

- закон не имеет обратной силы (статья 14);

- право распоряжаться своим временем и силами (статья 15);

Политические права.

- право на непосредственное или косвенное участие в издании законов, назначении представителей народа и должностных лиц;

Экономические права.

Закреплялось важнейшее право собственности, равномерное распределение налогов.

Устанавливалось, что единство граждан является главной основой суверенитета, и никто в отдельности не может его присваивать (17-19).

В последней статье фиксировалось, что для существования общественной безопасности необходимо разделение властей (22).

Обязанности.

Для охраны общества необходимо, чтобы его члены знали еще и свои обязанности (1).

Все обязанности вытекают из 2 принципов:

- не делать другому того, чего не хотите себе;

- постоянно делать другим то доброе, что хотели бы сами получить.

- обязанность защиты, служения, подчинения законам; уважение к законодателям;

- обязанность сохранения свободы, равенства, собственности.

Конституция Франции 1795 г.

Общие положения:

Статья 1 устанавливала единство и неделимость республики.

Статья 2 – носителем суверенитета является французский народ.

Территориальное деление (5-6)

Департаменты делятся на кантоны, кантоны – на коммуны.

Французские колонии – дополнительная часть республики, подчиняются тем же конституционным законам.

Избирательное право

Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный ценз.

Порядок выбора должностных лиц:

1. Съезд избирателей для избрания выборщиков: 1 выборщик на 200 как отсутствующих, так и присутствующих граждан, имеющих право голосовать на съезде. Требование – 1 год проживания.

2. Съезд выборщиков

Требования: возраст – 25 лет, имущественный ценз.

Съезд выборщиков избирает:

- членов Законодательного корпуса;

- членов кассационного трибунала;

- заседателей Верховного суда;

- служащих департаментов;

- председателя, публичного обвинителя, секретаря уголовного трибунала; судей гражданского трибунала.

Законодательная власть.

- принадлежала Законодательному корпусу;

- занимал ведущее место в разделении властей;

- Законодательный корпус состоял из Совета старейшин и Совета пятисот.

- Члены ЗК являются представителями не определенного департамента, а всей нации;

- Оба совета ежегодно обновляются на 1/3.

Совет пятисот.

Требования:

30 лет, проживание во Франции в течение 10 предшествовавших лет.

Совету пятисот принадлежит исключительная законодательная инициатива.

Отвергнутый законопроект может быть вновь представлен Советом пятисот только по истечении года (возможность конфронтации).

Совет старейшин.

Состоит из 250 членов.

Требования:

40 лет, состояние в браке или во вдовстве, проживание в течение 15 лет, предшествующих выборам.

Одобрение и отклонение решений Совета пятисот – исключительная компетенция Совета старейшин.

Решения Совета пятисот, принятые Советом старейшин, - законы.

Исполнительная власть.

- осуществлялась Директорией из 5 членов, назначенных ЗК: Совет пятисот составляет список членов Директории и передает его Совету старейшин, который выбирает из этого списка.

Требования к членам Директории:

40 лет, ранее должны были быть членами ЗК или министрами.

Директория обновляется ежегодно на 1 члена. В Директории есть Председатель – поочередно из членов Директории, не более 3 месяцев.

Полномочия:

- назначение главнокомандующих;

- контроль и обеспечение исполнения законов в государственных учреждениях и судах через назначенных ею комиссаров;

- отзыв и назначение министров (которые НЕ составляли правительство) если считает это необходимым;

- контроль за министрами.

Судебная власть.

- судебные функции не могут исполняться ни ЗК, ни исполнительной властью;

- не может вмешиваться в осуществление законодательной власти, ни создавать правовых норм, ни приостанавливать или отсрочивать действие закона;

- судьи могут быть отстранены только в случае осуждения в законном порядке.

Новая организация государственной власти отличалась громоздкостью, доктринерством, чисто внешним подражанием образцам античной демократии.

Псевдодемократические государственные формы не учитывали реального соотношения политических сил , не могли обеспечить экономической и правовой стабильности.

! Коррупция, непоследовательность, резкие повороты в политике.

Конституционный режим становился все более непопулярным и неустойчивым.