Парламент

Высшим законодательным органом Германии объявлялся рейхстаг, избираемый один раз в четыре года на основе всеобщего избирательного права (ст. 22, 23).

«…Статья 22. Депутаты избираются всеобщей, равной, прямой и тайной подачей голосов на началах пропорционального предста­вительства, мужчинами и женщинами, достигшими 20-летнего воз­раста. Выборы должны производиться в воскресенье или в дни обще­ственного отдыха. Подробности устанавливает имперский избирательный закон…»

«…Статья 23. Рейхстаг избирается на 4 года. Новые выборы должны быть произведены не позже как на 60-й день со времени истечения этого срока…»

Парламент состоял из двух палат: рейхстага (нижняя палата) и рейхсрата (верхняя палата). Рейхсрат (Имперский совет) состоял из представителей 18 земель (15 республик и трех вольных городов, пользовавшихся автономией), на которые делилась Германия. Пруссия имела в рейхсрате 26 голосов, Бавария — 10, Саксония — 7, Баден — 3 и т.д.

При несогласии палат решение спорного вопроса принадлежало президенту республики («империи»). Он либо присоединялся к рейхсрату (и этим решался спор), либо поручал решение референдуму (ст. 68).

Конституция вводила пропорциональную систему выборов. Вся Германия была поделена на 35 избирательных округов. Каждая партия, принимавшая участие в выборах, выступала со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список: больше голосов — больше мест.

Чтобы избежать доминирующего положения Пруссии в рейхсрате, распределение голосов в нем строилось по иному принципу, чем в Конституции 1871 г. Каждая земля должна была иметь один голос плюс к этому дополнительную сумму голосов, из расчета 1 голос на каждые 70 тыс. избирателей, но ни одна из них не могла иметь более 2/5 всех голосов, т.е. обладать абсолютным большинством, которое требовалось для изменения Конституции.

За рейхстагом закреплялась высшая законодательная власть, в том числе и право изменять Конституцию (для принятия простых законов требовалось большинство, а для конституционных поправок — квалифицированное большинство голосов членов рейхстага), а также вотировать бюджет.

Формально рейхсрат не обладал законодательными полномочиями, но, вотируя бюджет, рейхстаг не мог без согласия рейхсрата повышать его расходную часть или включать новые статьи расходов.

Рейхсрату принадлежало право отлагательного вето в отношении законов, принятых в рейхстаге (ст. 74), "опрокинуть" которое он мог только с помощью вторичного рассмотрения и нового утверждения законопроекта квалифицированным большинством голосов. Законодательная инициатива принадлежала членам рейхстага и имперскому правительству, но правительственный законопроект нуждался в одобрении рейхсрата.

«…Статья 74. Рейхсрат имеет право опротестования законов, при­нятых рейхстагом. Протест должен быть заявлен имперскому пра­вительству в течение 2 недель после заключительного голосования в рейхстаге и снабжен мотивировкой не позднее как в течение 2 сле­дующих недель

В случае опротестования закон представляется в рейхстаг для вторичного вынесения постановления. Если при этом рейхстаг и рейхсрат не придут к соглашению, то президент империи может в течение 3 месяцев распорядиться произвести народное голосо­вание по предмету расхождения во мнениях. Если президент не воспользуется этим правом, то закон считается не получившим законной силы. Если рейхстаг большинством 2/з голосов примет постановление вопреки протесту рейхсрата, то президент обязан в трёхмесячный срок или опубликовать закон в одобренной рейх­стагом редакции, или распорядиться о производстве народного го­лосования…»

Рейхсрат, наряду с рейхстагом, обладал правом решения вопроса об изменении или внесении поправок в Конституцию. Не принятый во внимание протест рейхсрата против постановления рейхстага о поправках в Конституцию мог служить поводом для референдума, "если рейхсрат в течение двух недель потребует народного голосования" (ст. 76 п. 2).

«…Статья 76. Конституция может быть изменена в законодатель­ ном порядке. Однако постановления рейхстага об изменении кон­ституции имеют силу только в том случае, если на заседании присут­ствуют2/з законного числа членов и покрайней мере 2/з присутствую­щих депутатов согласны на изменение. Для постановлений рейхсрата об изменении конституции равным образом необходимо большин­ство в 2/з поданных голосов. Если по народной инициативе произво­дится народное голосование об изменении конституции, то необхо­димо согласие большинства имеющих право голоса граждан.

Если рейхстаг, вопреки протесту рейхсрата, постановил внести из­менения в конституцию, то президент империи не имеет права обна­родования этого закона, если рейхсрат в течение двух недель потре­бует народного голосования…»