Принятие «Ординанса Лордов и Общин в Парламенте о безопасности и защите Королевства Англии и доминиона Уэльса» (Ординанса о милиции)

Тем временем обострялся конфликт между королем и парламентской оппозицией по вопросу о том, кому должна принадлежать власть над фортами и милицией королевства.

Карл I соглашался в целях защиты депутатов от всех опасностей и чьей-либо вражды назначить командовать фортами и милицией в нескольких графствах таких лиц, которых одобрят или рекомендуют обе палаты парламента, но выдвигал при этом условие: он должен предварительно узнать, какой объем властных полномочий парламент намеревается предоставить этим лицам и каким временем будет ограничен запрет на осуществление власти над фортами и милицией одним королем, без совета парламента

В течение последовавших двух дней проект ординанса парламента о милиции обсуждался лордами и общинами. При этом в него вносились различные поправки.

• Большинство депутатов выступало за передачу милиции под контроль парламента, хотя и не все из них понимали смысла такой меры.

• С другой стороны, немало парламентариев считало, что милиция должна находиться в ведении исключительно короля.

Юридическая конструкция государственного строя Англии действительно предполагала, что в важнейших сферах общественной жизни король и парламент осуществляют совместную власть в качестве короля-в-парламенте

15 февраля текст ординанса с внесенными в него фамилиями командующих милицейскими формированиями в графствах был утвержден Палатой общин. 16 февраля данный законопроект приняла Палата лордов, постановив при этом, что он должен быть представлен Его Величеству.

Его принятие парламентом повлекло за собой углубление раскола в политической элите Англии, который вылился, в конце концов, в жестокую гражданскую войну.

Текст указанного ординанса был вручен королю представителями Палаты общин и Палаты лордов, которые специально для этого прибыли в Дувр.

21 февраля приведенный ответ Карла I был зачитан в обеих палатах парламента. Выраженное в нем желание Его Величества отсрочить утверждение ординанса о милиции не могло устроить парламентскую оппозицию.

Его Величество сообщил парламенту, что, прочитав и рассмотрев с предельным вниманием все полученное им из обеих палат относительно командования милицией и в том числе присланный ему для утверждения ординанс о милиции, решил, что он не может ни в коем случае одобрить это.

Суть возражений короля против данного акта сводилась к тому, что полномочие наделять властью над милицией тех или иных лиц принадлежит по закону Короне, а не парламенту.

Реакция Палаты лордов на ответ Карла I была спокойной.

Нижняя палата отреагировала на королевский ответ значительно более резко.

Пять резолюций нижней палаты парламента были обращены к Палате лордов

Собравшись во второй половине дня 28 февраля, лорды рассмотрели резолюции Палаты общин об ответе короля и одобрили их все без исключения. Созданный в этот день совместный комитет из представителей лордов и общин представил 1 марта на рассмотрение обеих палат проект новой петиции парламента королю. Он был составлен на основе резолюций, принятых палатами по поводу ответа Его Величества на их просьбы об установлении парламентского контроля над милицией.

5/15 марта 1641/1642 года Палата лордов снова рассмотрела ординанс о милиции и приняла его в качестве законодательного акта двух парламентских корпораций (estates) — лордов и общин. Для этого потребовалось внести в этот документ некоторые поправки, которые внешне казались незначительными, но в действительности коренным образом меняли его сущность.

В прежнем варианте, в котором данный акт был принят обеими палатами парламента 15 и 16 февраля, он именовался «Ординансом парламента». В новом варианте, принятом Палатой лордов, он выступал под названием «Ординанса Лордов и Общин в Парламенте». Эта перемена в названии ординанса о милиции была не случайной: король отказался участвовать в его принятии — отверг предложение утвердить его, а ведь он мыслился в традиционной юридической конструкции государственной власти Англии неотъемлемой частью парламента — одной из его корпораций (estates). Поэтому данный акт не мог быть назван ординансом парламента.