41. Абсолютная монархия во Франции. Реформы Ришелье.

Причины:

• победа в столетней войне усилила королевскую власть

• монополия на ведение войны

• сбор налогов с городов (тальи)

• генеральные штаты почти не собираются

• рост бюрократического аппарата

• централизация власти на местах. Во время Людовика 9 королевский представитель на местах – бальи, с 15 в губернаторы.

С 17 по инициативе Ришелье интенданты «око Г» назначались из безродных людей.

Период религиозных войн. Католики и протестанты (гугеноты)

1572 Варфоломеевская ночь

1575- гугенотская конфедерация, остальное католическая лига

кардинал Ришелье – первый министр Людовика13, 32 должности, политическое завещание- величие короля и могущество королевства

1626 отмена дуэлей. Ликвидация гугенотской конфедерации

1637 введена должность интендантов (фин, воен, судебные полномочия)

В этот период Франция становится государством, имеющим форму правления «абсолютная монархия».Монархия абсолюта – это совершенная монархия, институционная монархия. Она опирается на институты власти.Во Франции абсолютизм сделал большие успехи при Франциске 1, когда управление страной сосредоточилось в королевском совете. ГШ не созывались, а решения нотаблей не были обязательными для короля.

Правление Генриха 4 отличается стремлением к максимальной экономии в государственных расходах и развитием земледелия и промышленности. Возрождение подорванной войнами экономики происходило путем создания королевских мануфактур, широко применялась протекционистская политика.

Крупную роль в развитии абсолютизма и укреплении государственности сыграл кардинал Ришелье, ставший первым министром при Людовике13.

-были разбит Ла-Рошель – оплот гугенотов, был преодолен последний остаток феодальной раздробленности

-Были попытки покончить с политической независимостью дворянства: были уничтожены укрепленные замки и запрещены дуэли

-Королевский совет стал центром управления, его составляли только чиновники

-Была проведена реформа местного управления: страна была разделена на 34 округа, в каждый из которых направлялись представители центральной власти, наделенные особыми полномочиями

-К 1628 благодаря наполнившейся казне Ришелье удалось сформировать боеспособную армию

-Государственный аппарат восстанавливался путем выкупа государственных должностей.

-Ришелье вел борьбу с парламентом, был издан специальный эдикт, ограничивающий права парламента только законодательной деятельностью, относящейся к финансовой сфере.

-Перепись дворян и составление генеалогических древ – способы сокращения количество дворян.

При Людовике 14 окончательно утвердилась система бюрократической централизации: управление Францией сосредоточилось в руках короля и его чиновников. Была упразднена должность первого министра.

Генерал-контролер финансов (важнейшее положение) Кольбер проводил политику протекционизма, финансовой поддержки отечественного производителя, меркантилизма - в соединенении с активной внешней политикой.

Реформы Людовика 14:

1. Отмена Наннского эдикта (в 1685) - протестанты должны перейти в католичество

2. организация гос.мануфактур , введение ГОСТов

3. развивал внешнюю торговлю продажей монополий

4. Издал ордонансы :гражданский, уголовный, водах и лесах, о работорговле

Государственное устройство. Во главе государства стоял король, в чьих руках была сосредоточена вся государственная власть. Главными органами центрального управления были различные советы при короле. Высшим органом внешней и внутренней политики был государственный совет, наряду с ним существовали и другие советы. Кроме советов, имели место королевские палаты: счетная, палата акцизных сборов, палата арсенала и др.

ГШ с 1614 года не собирались, перестают собираться и нотабли. Не было строгого разграничения функций между центральным и местным управлением. Существовали должности 4 статс-секретарей: по иностранным делам, по делам двора, по военным и морским делам. В их ведение также входили вопросы вероисповедания.

Внутреннее управление сосредотачивалось в руках генерал-контролера финансов. Особое положение занимал канцлер – хранитель королевской печати, которые председательствовал в отсутствие короля в различных советах.

Должности в большинстве своем продавались, и это было средством пополнения казны. В провинциях управляли генерал-губернаторы, войсками командовали главнокомандующие в провинциях.

Была затеяна грандиозная кодификация права, в первую очередь королевского. В 1667 году был издан Ordonnance Civil, или «Гражданский ордананс, касающийся гражданского судопроизводства».

Предпринимались попытки создать некий генеральный кутюм для Франции, но они были обречены на неудачи. Раздробленность имела не только феодальный характер, но право было также раздроблено по объекту регулирования. Торговля регулировалась одним правом, городская жизнь – другим, церковь – своим правом и т.п.

Самым важным было королевское право. Акты принимались на съездах знати, в куриях. Появились ордонансы(корень ordo - порядок), вступавшие в силу с момента регистрации до 1773 года, когда Людовик XIV решил, что ордонансы будут вступать в силу с момента подписания. Ордонансы регулировали сферу правосудия, сферу поддержания правопорядка. Акт, подобный английскому статуту.

Другой тип актов – etablissment, акт более низкой юридической силы, чем ордонанс. Акт, подобный королевской прокламации. Нечто, похожее на мандат в Древнем Риме.

Следующий акт – arret(постановление). Принимались Генеральными Штатами, королем, Парижским парламентом. Он издавался для декларации чего-либо, или для исполнения чего-либо, если он исходил от короля. Акт исполнительный по своему характему, издавался обычно исполнительной властью.