37. Сословно-представительная монархия во Франции. История возникновения Генеральных штатов, их структура и функции. Великий мартовский ордонанс 1357 г.

конец 13 в выделение сословий, рост городов, возникновение сословия горожан – бюргеров. 3-е единственное податное сословие «воюющее, молящееся и трудящееся». Провинциальные штаты – по отдельным провинциям, т.е. на местах

1302 г первый общефранцузский представительный орган – Генеральные штаты, созданы по инициативе короля Филиппа 4 Красивого, выяснял отношения с Римским папой Бонифацием по поводу десятины. Всегда созывались королем. Достаточно слабый политический орган:

одобрение политических решений короля

утверждение новых налогов в его пользу

отдельно заседали 3 палаты. Не участвовали в законодательном процессе и не влияли на администрацию короля.

1 пол. 14в – сер. 15 в. – глубокий экономический и политический кризис. Причины:

столетняя война (1337-1453)

эпидемия чумы (черная смерть)

=) встал ? о существовании Франции как суверенного Г =) рост массового и политического сознания и чувства патриотизма во французском О.

выход на 1 место идей «общего блага» и государственного интереса, позволил на некоторое время преодолеть конфронтацию между генеральными и провинциальными штатами, а также ослабить антагонизм внутри самих генеральных штатов.

Период столетней войны (1337-1453) пытался обособиться. Парижское восстание 1356-57 гг. 1356 - король пленен англичанами. Для его выкупа необходимо 3 млн. золотых экю, казна пуста. Его наследник созывает генеральные штаты. Из них 28 Ч составивших программу реформ – Великий мартовский ордонанс (март 1357 г):

• требовал независимости

• депутатского иммунитета

• контроль за королевской казной

• контроль за королевскими должностными лицами. Вплоть до уг. ответственности. Импичмент

когда король был выкуплен, зачинщиков ликвидировали, а ордонанс не вступил в силу.

Основной проблемой на первом этапе этого периода было укрепление королевской власти, т.к. за период феодальной раздробленности королевская власть потеряла свое верховенство на территории раздробленных французских княжеств. В царствование Людовика 9 были сделаны крупные шаги за укрепление королевской власти. Этот король осуществил ряд государственных реформ.

Реформа суда заключалась в том, что был наложен запрет на судебные поединки в пределах королевских владений, сделал королевский суд высшим (теперь здесь можно было обжаловать приговоры феодалов). Из королевского совета была выделена палата, которая стала называться Парламентом. Также счетная или финансовая палаты стали учитывать поступающие в казну доходы и расходы государства. Была осуществлена военная реформа: теперь началось создание наемного войска. Все эти меры были приняты для укрепления независимости короля от феодалов. Отныне военная сила была в руках короля. Наконец, была введена единая королевская монета, которая принималась на всей территории королевства наряду с монетами феодалов (король боролся с эмиссионной привилегией феодалов). Эти реформы были направлены к образованию централизованного государства и свидетельствовали о том, что королевская власть побеждала феодальную раздробленность.

При короле Филиппе 4 издаются нормативно-правовые акты, которые можно считать задатками законов королевства. Филипп всеми способами работает над укреплением королевской казны, собирает новые налоги, перечеканивает монету и т. п. Отныне король мыслится как особый сеньор, высший, который является сеньором не только в своем домене, но и во всем королевстве, следовательно, с укреплением власти короля она приобретает публично-политический характер.

Затем королевская власть вступает в полосу сословно-представительной монархии: в 14 веке при короле появляется новый орган – Генеральные Штаты. С одной стороны, это говорит об окончательном формировании сословий, с другой, в свете постоянных конфликтов короля с Папой Римским – о необходимости поддержки короля определенными сословиями, как бы одобрение королевских действий населением. ГШ были использованы в борьбе с Папой.Так, на ГШ 1302 года были представители 3х сословий:

- дворянства (приглашались)

- духовенства (приглашались)

• городов (формировавшаяся буржуазия) (выбирались)

Палаты заседали отдельно, собирались вместе только для принятия обращений к королю. У представителей был императивный мандат, т.е. они голосовали согласно наказам избирателей.С середины 14 века появляются провинциальные штаты.

ГШ в 1311 году присваивают королю титул императора, что де юре означает признание его независимости от Папы. Вскоре король превращает ГШ в постоянно собирающийся орган, возникает процедура принятия решений по 3-м палатам. По окончании Столетней войны роль ГШ падает, они созываются редко. Компетенция так определена и не была.

Наиболее острый конфликт Генеральных штатов с королевской властью произошел в 1357 году в момент восстания горожан в Париже и пленения французского короля Иоанна англичанами. Генеральные штаты, в работе которых приняли участие главным образом представители третьего сословия, выдвинули программу реформ, получившую название Великий мартовский ордонанс. Взамен предоставления королевской власти субсидий они потребовали, чтобы сбор и расходование денежных средств производились самими Генеральными штатами, которые должны были собираться три раза в год, и без созыва их королем. Были избраны "генеральные реформаторы", которые наделялись полномочиями контролировать деятельность королевской администрации, увольнять отдельных чиновников и наказывать их, вплоть до применения смертной казни. Однако попытка Генеральных штатов закрепить за собой постоянные финансовые, контролирующие и даже законодательные полномочия не имела успеха. После подавления в 1358 году Парижского восстания и Жакерии королевская власть отвергла требования, содержавшиеся в Великом мартовском ордонансе.

Королевская же власть усиливается, у королевской администрации появляется все больше полномочий. В 1439 году король получает право сбора прямого налога - тальи. На эти деньги Карл 7 провел военную реформу. Был расширен контингент постоянных сухопутных войск. В деревнях было создано ополчение свободных крестьян, называвшихся вольными стрелками. Появляются предпосылки для перехода к абсолютизму. Созванные в 1484 году ГШ требовали расширения полнномочий, но они не были услышаны. Был взят курс на абсолютизм.В 1467 году была установлена несменяемость чиновников - бюрократия оплот монархии.

Главным органом центрального управления была королевская курия (высшие сановники, духовные и светские феодалы), делами высшего управления ведал Королевский совет, судебными делами занимался парламент, финансовыми – счетная палата. В гос.аппарате ряд должностных лиц одновременно обеспечивал и соответствующие нужды дворца. Главные:

-сенешал - начальник феодального ополчения и глава юстиции ( администратор дворца)

-коннетабль - командир конницы ( конюх короля)

-канцлер - секретарь

-палатины - секретари

Местное управление королевскими поместьями, входившими в состав королевского домена, осуществлялось должностными лицами 2х родов:

- прево, которые заведовали отдельными частями королевских доменов, отправляли правосудие и собирали доходы с королевских земель

• бальи, которые осуществляли надзор за деятельностью прево, осуществляли надзор за исполнением повинностей и королевских указов в бальяже (округе), отправляли правосудие, комплектовали ВС. (сенешалы на юге и западе франции)

++помимо гш сущесствовали нотабли, которые созывались королем и выносили необязательные решения, которые, однако, потом отражались на короле.

--Парламент сохранял свое значение. Состоял из почетных членов (родственники короля, дв-во,дух-во); советников (которым продавались должности). Состоял из 4 палат : 1.Религиозная 2. Прошений 3. Следственная 4. Высшая. Функции: -Высший апелляционный суд - отдельные дела по первой инстанции - право ремонстрации (указать королю на ошибки в его актах)

Первым сословием считалось духовенство, которое за

нимало привилегированное положение в стране. Оно освобождалось от несения повинностей и уплаты налогов, не отбывало военной службы, судилось в судах церковной юрисдикции. Церковь была крупным феодалом.

Дворянство в эту эпоху тесно связанно с ленной системой: владелец лена нес в отношении сюзерена военную службу. Дворянское звание было наследственным, сословие было освобождено от несения ряда повинностей и уплачивало в основном косвенные налоги. К 14 веку дворянство стало замкнутым сословием и разделилось на высшую аристократию и низшее дворянство.

Города в это время могли иметь один из 2х альтернативных статусов: они находились либо на правах самоуправления, либо управлялись чиновниками сеньора ( то есть принадлежали феодалу). У первых были широкие политические права, в них развивался институт самоуправления, вторые же были лишь освобождены от ряда повинностей.

В данную эпоху крестьянство находилось в состоянии личной несвободы – серважа. Они были прикреплены к занимаемым ими земельным участкам, состояние серва было наследственным. Сервы делились на 2 категории: персональные, прикрепленные к земельным участкам, и реальные, которые становились свободными в случае оставления ими участка. В отдельных случаях серв прикреплялся не только к земле, но и лично принадлежал помещику. Свободные крестьяне, которые лишь уплачивали установленный размер оброка, назывались вилланами. Постепенно сервы начинают переходить в состояние вилланов, начиная с 13 века. Во время усиления королевской власти происходил процесс освобождения крестьян от личной крепостной зависимости.