19.Возникновение государства в древнем Риме. Реформы Сервия Туллия.

Периодизация государства: (не совпадает с периодизацией права)

I. 8-5 вв до н.э. – период монархии, период царей

II. 5 в до н.э. – 27 г до н.э. – период республики

III. 27 г до н.э. – 476 г н.э. – период империи

a. Принципат – до конца 3 века.

b. 3 век – 476 г. – Доминат

Легенда связывает образование Рима с именами братьев Ромула и Рэма (8 в до н.э.)

В действительности римская община возникает в результате объединения 3-х племен (латинян, сабинян и этрусков). Римляне называли себя Квиритами в честь бога Квирина.

Племена (трибы) подразделялись на 30 общин (курий) и 300 родов.

Организация власти в царский период сохраняла черты военной демократии и родового уклада. Во главе римскогопротополиса стоял царь (Рекс) с военными, жреческими и судебными полномочиями. Управление осуществлялось Сенатом – советом старейшин римских родов. Общие вопросы решались народными собраниями, собиравшимися по куриям из числа воинов (куриатные комиции), но эти решения могли отвергаться Рексом и Сенатом.

Римская община носила замкнутый характер. Статус полноправного гражданина – патриция имели только члены старинных римских родов. Патриции обладали почти исключительным правом на землевладение, пользовались защитой родовой организации и имели возможность участвовать в управлении делами общины. Приток населения создал угрозу для римской родовой организации, ее экономического благополучия.

Пришлое население и потерявшие связи с бывшей общины вошли в состав плебса.Дискриминация плебеев:

• не могли заключать браков с патрициями

• не могли занимать государственные должности (даже жреческие)

• не могли участвовать в куриатные собраниях

• не имели доступа к agerpublicus, общинной земле

Борьба плебеев за свои права шла до 2 века д.н.э.

Начальным этапом в борьбе плебеев с патрициями стали реформы Рекса Сервия Туллия (6 векд.н.э.):

1. Цензовая реформа. Положила в основу римской государственности имущественный принцип. Все свободное население (патриции и плебеи) было разделено на 5 имущественных разрядов в зависимости от размеров землевладения. Каждый разряд формировал определенное количество центурий (100) с определенным видом вооружений. Центурии одновременно являлись воинским подразделением и политической единицей, т.к. по центуриям стали проводиться народные собрания (центуриатные комиции). Каждая центурия обладала одним голосом. Но 2 первых имущественных разряда представляли более половины всех центурий. Решения центуриатных комиций имели силу закона.

2. Административная реформа. Ввела территориальную организацию.Рим был разделен на трибы – территориально-административные единицы с правом на самоуправление и обязанностью населения платить налоги. Народные собрания по трибам (трибутные комиции) делились на плебейские и патрицианско-плебейские.

Реформы Сервия Туллия включили плебеев в состав римского общества, предоставив им права римских граждан.

По римской легенде Рим был основан Ромулом, и от основания Рима римляне и вели свое летосчисление- 754 г. до н. э. Рим представлял собою небольшую общину (территория самого города составляла около 3 кв. км). Преобладающим занятием населения является скотоводство и земледелие. Успешные войны с соседями дают Риму новые территории и пленных, которые обращаются в рабов. Рабство, сыгравшее решающую роль в разложении первобытнообщинного строя, постепенно развивается, но еще носит патриархальный характер. Рим является центром окружающих местностей Лациума. Он ведет торговлю с соседними общинами. Через Рим идет вывоз хлеба, скота, леса по морю в другие страны. Основная ячейка граждан называлась родом. Род представляет собой замкнутую единицу. Дела рода решаются на собрании рода, в состав которого входят все члены рода. Во главе рода стоит выборный старшина, обла-дающий распорядительной властью. По мере имущественной дифференциации внутри рода власть в роде захватывают наиболее богатые семьи, и становится правилом избрание старшины из одной и той же семьи. Так образовывалась наследственная аристократия, пользовавшаяся привилегированным положением и иногда называвшаяся патрициями. Только им принадлежало первоначально право пользования общинной землей. Кроме полноправных членов рода, родовая организация обнимала и зависимых людей — клиентов, не участвовавших в управлении делами рода. Они были свободными людьми, но не были членами рода, а следовательно, не пользовались политическими правами в римской общине и не могли сами заключать сделок с римлянами. Они находились в зависимости от рода, получали от своего патрона участок земли, но зато должны были выполнять ряд обязанностей личного и имущественного характера. В этом выражалась эксплуатация клиентов. Общее число родов в Древнем Риме составляло, по преданию, 300. Десять родов составляли курию. Курия составляла войсковую единицу и вместе с тем являлась организацией религиозной. Дела курии решались на общем собрании всех членов родов, входивших в курию. Во главе курии стоял старейшина. Всего в Риме было 30 курий. Десять курий составляли трибу (племя). Римский народ состоял из трех племен — Ramnes, Tities и Luceres, и это деление, возможно, отражало объединение в римской общине трех различных племен.

Народное собрание. К компетенции народного собрания относились важнейшие вопросы, касавшиеся всего римского народа, как-то: объявление войны, включение новых родов в государство и т.д. Народное собрание обсуждало вопросы и выносило решения не путем общего собрания всех граждан. Каждая курия собиралась отдельно и решала по большинству голосов граждан поставленный перед народным собранием вопрос. Сенат, возникший из древнего совета вождей родов, являлся собранием родовых старейшин. Число членов сената (сенаторов) составляло 300 (столько же, сколько было родов)

Компетенция Сената:

-утверждал избрание рекса

-принимал непосредственное участие в делах управления

-предварительно обсуждал вопросы вносимые в народное собрание

Выборный вождь римского народа — rех. Должность рекса была выборной. Рекс являлся предводителем войска, верховным жрецом и судьей. Пределы его власти определялись обычаем. После смерти рекса (или его смещения) временное исполнение его функций возлагалось на interreges, назначавшихся из сенаторов. Около 509 г. до н. э. рекc был свергнут.

Свержение рекса укрепило положение патрициев. Завоевание соседних племен, развитие разделения труда, расширение территории Рима, развитие ремесла и обмена — все это привело к появлению в Риме значительного пришлого населения. Рост нового населения происходил за счет новых поселенцев и за счет населения покоренных, по преимуществу латинских округов. Это новое население называлось "плебсом". Плебеи стояли вне старых родов, курий и племен и, следовательно, не составляли части собственно римского народа. Они являлись в значительной степени бесправными, так как обладание правами связывалось с гражданством. Они не имели доступа в суд. Но плебеи могли иметь имущество, они занимались торговлей, ремеслами и т. п. и несли ряд обязанностей — платили налоги, участвовали во вспомогательном войске и т. п. В рассматриваемый период уже появляется и постепенно развивается рабство.

Этими обстоятельствами было обусловлено возникновение государства. Была осуществлена новая организация свободного населения, изображаемая римскими историками как реформа, данная рексом Сервием Туллием Эта новая организация была произведена, вероятно, в 6 в до н. э. Сущность нового порядка заключалась в том, что образовалось государство вместо прежней организации, население было распределено на группы по имущественному и территориальному признакам. Это свидетельствует о росте имущественной дифференциации населения и о той силе, которую приобрел плебс. Как римский народ, так и плебеи были разбиты на шесть рядов по имуществу. Каждый разряд делился на точно установленное количество единиц — так называемые центурии. Центурия являлась единицей военной, политической и налоговой. Число центурий, закрепленных за каждым разрядом, не только не было соразмерно числу граждан, входивших в данный разряд, но, наоборот, большинство центурий принадлежало высшим, по имуществу, разрядам, которые вместе с тем являлись наименее многочисленными. Тем самым, чем гражданин был богаче, тем большими правами он пользовался. Всадники составляли кавалерию. В этот разряд включались наиболее богатые граждане, которые должны были являться на военную службу на коне. Кроме того, имелось 5 невооруженных центурий: 2 центурии музыкантов, 2 центурии ремесленников и, наконец, одна центурия, в которую зачислялись все граждане, не имевшие имущества в размере, дающем право на зачисление в 5-й разряд. В каждом разряде (кроме всадников) центурии распределялись поровну между "старшими" и "младшими".Наряду с делением по центуриям римские граждане были распределены по территориальным округам, т. н. трибам.

Организация граждан по центуриям и трибам хотя и включила плебеев в состав "римского народа", но еще не установила равноправия плебеев с патрициями. Патриции удержали свое исключительное право на замещение высших государственных должностей; сохраняли замкнутость, запрещая браки между патрициями и плебеями. Но плебеи возрастали количественно. Наряду с этим у плебеев происходила сильная имущественная дифференциация. И если огромное большинство плебеев принадлежало к беднякам, то с другой стороны, плебеями являлись многие крупные ростовщики. Идет дальнейшая многолетняя, упорная борьба плебеев с патрициями, направленная на достижение полного равноправия плебеев. В результате длительной борьбы победа осталась за плебеями.В начале V в. плебеи закрепили за собой право избирать из своей среды своих должностных лиц -плебейских трибунов. Основной задачей трибунов являлась защита плебеев. Но трибунам не было предоставлено какой-либо распорядительной власти. Распоряжение, на которое трибуном наложено запрещение, не могло приводиться в исполнение, т. е. фактически отменялось. Кроме того, за плебейским трибуном было признано право задерживать должностных лиц, которые не считались с наложенным veto. Плебейские трибуны выбиралась в числе нескольких человек на специальных собраниях плебеев. Патриции не участвовали в этих собраниях. Кроме плебейских трибунов, плебеи выбирали еще плебейских эдилов. Возможно, что должность эдилов возникла ранее должности трибунов и что они первоначально были руководителями плебса. В дальнейшем плебейские эдилы являлись помощниками плебейских трибунов. Постепенно плебеи получили право занимать высшие должности. Плебеям был предоставлен доступ к должности квестора, затем одним из консулов должен быть плебей. Затем плебеи получили право занимать и другие должности: курульного эдила, диктатора, цензора, претора. Были признаны действительными браки между патрициями и плебеями.