54. Особенности фашистской диктатуры в Италии и Японии.

Италия

• Установ­ление фашистской диктатуры привело к существенным из­менениям в государственном строе, уничтожению демокра­тических принципов организации и деятельности государ­ственного механизма.

• Это проявилось в сосредоточении всей полноты государственной власти в руках фашистской вер­хушки на основе принципа вождизма с концентрацией вла­стных полномочий в руках вождя партии и фактического главы государства, в превращении руководящих органов фашистской партии в ведущее звено государственного ап­парата, в строгой централизации государственного управ­ления и лишении представительных органов их реальных полномочий (а затем и в замене их корпоративной систе­мой), в установлении террористического режима.

• Формально итальянская Конституция не была отмене­на, но фактически она не действовала. Закон "Об обязанно­стях и прерогативах главы правительства" 1925 г. передал всю полноту исполнительной власти в руки Муссолини, который назначался марионеточным королем.

• Министры назначались королем по предложению гла­вы правительства и были ответственны не перед парламен­том, а перед королем и, что более существенно, перед гла­вой правительства.

• Закон предоставил главе правительства возможность направлять работу парламента, установив, что без согласия правительства ни один вопрос не может быть вклю­чен в повестку дня парламента. Закон предоставил главе правительства право ставить отвергнутый законопро­ект на повторное голосование.

• Законом "О праве исполнительной власти издавать юри­дические нормы" 1926 г. было установлено, что глава правительства может издавать постановления, регулирующие исполнение законов.

• "Реформа политического пред­ставительства" 1928 г. устанавливала, что Италия по-прежнему остается единым избирательным округом. Но избранию теперь подлежит 400 депутатов. Исключительное право выдвижения кандидатов было предоставлено высшим органам фашистских синдикатов - фашистских профсою­зов и культурных, пропагандистских и прочих профашистских организаций. Из кандидатов Большой фашистский совет по своему усмотрению составлял список из 400 имен, который после опубликования ставился на голосование. Если не менее половины голосов, участвовавших в голосовании, было подано за список - все 400 кандидатов считались из­бранными.

Создание «корпоративного государства»

• Закон "О правовой организации коллективных трудовых отношений" 1926 г. распустил профсоюзы рабочих.

• В основных отраслях производства были созданы рабочие и предпринимательские синдикаты. Их должностные лица назначались прави­тельственными органами. Для координации взаимоотношений между синдикатами одной и той же от­расли они объединялись в корпорации. Из представителей синдикатов, а также представителей ряда министерств и фашистской партии создавались Советы корпораций, члены которых утверждались Муссолини.

• Основные принципы "корпоративной системы" были изложены в Хартии труда 1927 г. Хартия провозглашала, что корпорации признаются государственными органами и получают право издавать обязательные для синдикатов по­становления в области регулирования трудовых отношений и производства. В 1930 г. создается Национальный совет корпораций - совещатель­ный орган при правительстве по вопросам производства и труда.

• В 1939 году вместо упраздненного парламента была соз­дана "палата фаший (фашистских организаций) и корпора­ции", состоящая из членов правительства, высших органов фашистской партии, советов корпораций и отдельных спе­циалистов. Все 650 членов палаты назначались Муссолини. С парламентарной системой было покончено.

• Важную роль в механизме "корпоративного государст­ва" играла фашистская партия. Она превратилась в строго централизованный, бюрократический государственный ор­ган. Устав партии утверждался королевским указом. Пар­тию (как и правительство) возглавлял "дуче" - невыборный и несменяемый вождь - Муссолини.

• Все органы партии не избирались, а назначались свер­ху. По представлению Муссолини король назначал членов Большого фашистского совета и генерального и админист­ративного секретарей. Члены Национальной директории - постоянно работающего центрального органа партии - на­значались Большим фашистским советом по представле­нию генерального секретаря. Он же назначал федеральных секретарей и утверждал предложенных ими членов про­винциальных директорий.

• Партийный аппарат стоял вне контро­ля со стороны рядовых членов партии.

• Большую роль в идеологической поддержке фашист­ского режима сыграла католическая церковь, сотрудниче­ство с которой было закреплено в 1929 г. Латеранским пак­том. Лишь в структурной корпоративизации социаль­ных и политических отношений Италия пошла дальше Германии.

Поли­ция

• Кроме общей, были созданы специальные полицейские органы борьбы с антифашистским движением. Была организована военизи­рованна "Добровольческая милиция общественной безопас­ности". Ее начальником был Муссолини. Для борьбы с политически­ми противниками была создана также политическая поли­ция - "Организация охраны от антифашистских преступ­лений" (ОВРА).

Судебная система

• Система уголовных судов Италии до установления фа­шистской диктатуры состояла из мировых судей - прето­ров, являвшихся одновременно и следователями, и обви­нителями, которые подчинялись королевскому прокурору, об­ластных трибуналов, рассматривавших дела с участием при­сяжных заседателей, апелляционного суда, кассационного суда и верховного суда.

• С приходом фашистов к власти на местах были созданы еще "полицейские трибуналы", судившие за проявления антифашистских настроений. В 1931 г. суд при­сяжных был заменен судом шеффенов (судья и пять шеффенов). Шеффены подбирались из надежных чиновников, утверждались министром юстиции и назначались королев­ским указом. На предварительном следствии действовала презумпция виновности.

• В 1927 г. создан "Три­бунал защиты государства". Он состоял из высших офице­ров армии и политической полиции.

• После прихо­да фашизма к власти, начинается постепенный переход к "пра­вовому" оформлению террористических методов подавления.

Вооруженные силы

• Руководство вооруженными силами было в руках военного министра (Муссолини)

• В 1934 году перед захватнической войной в Абиссинии издается закон "О военизации итальянской нации", устано­вивший, что "военное обучение должно начинаться, как толь­ко ребенок в состоянии учиться, и продолжаться до тех пор, пока гражданин в состоянии владеть оружием".

• Итальянцы считались состоящими на военной службе с 18 до 55 лет.

• Суббота была объявлена днем военных занятий населения (воскресенье было уступлено католической церкви).

• В 1936 г. начинается совместно с Германией вмеша­тельство в гражданскую войну в Испании. В 1936 г. Италия напала на Албанию и в том же году заключила военный союз с Германией. В 1940 г. Италия вступает на стороне Германии во вторую мировую войну, а в 1941 г. присоединяется к агрес­сивной войне против СССР.

Япония

• Временная послевоенная стабилизация японского капита­лизма сменилась экономическим кризисом 1927 г., не успев выйти из которого, Япония была ввергнута в мировой эко­номический кризис конца 20-начала 30-х гг. Этот кризис оказался сокрушительным для страны. Он затронул и про­мышленность, и сельское хозяйство.

• В самом правящем лагере финансовая олигархия делает ставку на сильную власть, на рвущуюся к установлению открытой диктатуры военщину, которая резко критикует парламент­ские буржуазно-помещичьи партии - Минсэйто и Сэйюкай - за неспособность навести в стране "твердый поря­док".

• В 1931 г. в Японии был принят Закон о картелях (он был принят на 5 лет, но в 1936 г. продлен еще на пятилетие), предусматривающий обязатель­ное соглашение между крупными фирмами о квотах произ­водства, о контроле над распределением продукции и уста­новлением цен.

• В 1933 г. - Закон о создании полугосударственного треста.

• С 1938 г. законодательным пу­тем вводится государственный контроль над финансами, торговлей, транспортом, рабочей силой, сферами распределе­ния продукции. По существу, уже в это время японское правительство начинает проводить мероприятия, которые в дальнейшем стали основой экономической политики профашистского режима.

• Культ императора эклектически увязывает­ся с заимствованными у Европы идеями создания "нового порядка".

Характерно, что режим не был следствием госу­дарственного переворота, не сопровождался существенной перестройкой государственного аппарата. Он был введен конституционным правительством путем создания "новой политической структуры".

• В это время не только сохранялась сильная монархическая власть, такие феодальные ат­рибуты японской монархии, как Тайный совет, Министер­ство императорского двора, но и достиг своего апогея фанатичный культ императора.

• "Новая политическая структура", олицетворявшая монархо-профашистский режим в Японии, не была фашист­ской партией. Она представляла собой разветвленную полицейско-бюрократическую сеть органов "движения помо­щи трону", начиная от верхушечной "Ассоциации помощи трону" и кончая сельскими отделениями движения.

• Во главе "Ассоциации помощи трону" стоял премьер-министр. Ассоциация включала всю бюрократию, а через обще­ство резервистов - всю военщину. "Самораспустившиеся" буржуазно-помещичьи партии были также включены в "но­вую политическую структуру" путем создания в 1942 г. "По­литической ассоциации помощи трону", которая объеди­няла большинство депутатов парламента, весь актив пар­тий Сэйюкай и Минсейто.

• "Новой политической структуре" соответствовала "но­вая экономическая структура", которая служила полному подчинению японской экономики задачам усиления воен­ной мощи, готовности к войне. В основных отраслях промышлен­ности, в торговле, финансах создавались "контрольные ас­социации".

• Проявилась тенденция к сращива­нию функций административного, полицейского и военного аппаратов. Усиление централизации местного управления сопровождалось созданием надпрефектурных органов. Деятельность полиции поддерживалась воен­ной жандармерией, военизированными отрядами, создавае­мыми по образцу штурмовых отрядов нацистской Герма­нии.