25. Государственные реформы Наполеона Бонапарта. Органический сенатус-консульт Конституции XII года Республики (1804 г.) Государственный строй Первой империи.

В соответствии с Органическим сенатус-консультом 1804 г. Бонапарту был присвоен титул императора Наполеона I. В нем основное внимание уделялось уже не организации гос.власти, а с большой тщательностью разрабатывались такие вопросы, как престолонаследие, статус императорской семьи, присяга императору, регенство и т.д. Была восстановлена процедура венчания на трон при участии папы римского.

Первоначально термин «республика» продолжал использоваться в законодательстве, но он не имел первоначального смысла и вскоре перестал использоваться.

Персонификация гос.власти достигла своего наивысшего предела. Фактически Франция превратилась в своеобразную монархию (империю). Установление монархического по своей сути двора сопровождалось созданием императорского двора. Родственники Наполеона и его ближайшие соратники специальными актами Сената или императора получали титулы принцев, князей, графов и проч. Создавались особые придворные должности.

Гос.механизм:

С установлением Империи постепенно утрачивала свое значение Конституция. Конституционная система гос.органов была неоднократно преобразована: изменены состав и компетенция Госсовета, Сената и др. Высшие сановники составляли Высокий совет императора, из них формировался Тайный совет, к которому перешел ряд ff Госсовета и Сената.

Были утрачены демократические завоевания революции. Правительство преследовало любые проявления свободомыслия: запрещались публичные собрания и манифестации, установлена жесткая цензура над прессой и т.д.

• Принцип бюрократической централизации

• Принцип гражданской службы и преданности императорских чиновников

Основной орган управления – министерства (принцип единоначалия и жесткой исполнительной вертикали, 12 министерств). Наполеон по сути включил в систему гос.аппарата и католическую церковь (1801 г. подписание Конкордата с римским папой, объявившего католицизм религией подавляющего большинства фр.народа; гос.обеспечение священников).

Дальнейшее развитие военной организации:

Значительная часть бюджета – на военные нужды. Создание императорской гвардии и иных привилегированных подразделений. Появление системы найма заместителя для состоятельных кругов.

Особое внимание укреплению полицейской системы:

При Министерстве полиции (Ж. Фуше) создана разветвленная система политического сыска и шпионажа. Генеральные комиссары и комиссары полиции в округах и городах на практике подчинялись министру полиции. Осуществление карательной политики – военизированные полицейские соединения (корпус жандармов, в подчинении военного министра). Развитие тюремной системы.

Причины падения Империи:

• Общая усталость населения от бремени многочисленных войн, военные поражения;

• Экономические неурядицы;

• Исчезновение продуктов первой необходимости;

• Голодные бунты, неудачные попытки государства сдержать цены на хлеб;

• Режим не имел прочных конституционных оснований и опоры в традиционном политическом сознании общества, держался лишь на властной воле и успехе одной личности; разлад становился исторически неизбежным.