§ 1 Континетальный конгресс: ( конгресс примирения)

-в Филадельфии; по предложению законодательного собрания Виргинии;

• высказали недовольство этой политикой,бойкот английских товаров; но против выхода из состава Великобритании.

=Петиция оливковой ветви : заверение в верности конгресса Английской короне

§ 2 Континентальный конгресс:

- этому конгрессу предшествовали военные действия

-решение о формировании континентальной армией под руководством Джорджом Вашингтоном

Памфлет Пейна «здравый смысл» способствовал росту революционных настроений на 3м этапе борьбы.

§ 3 Континентальный конгресс:

Принятие «Резолюции о независимости» и «Дефлорации независимости» .

- - - - - - - - - - - - - - - - -

*Декларация: Цель написания – объяснить американскому народу и миру, что только неограниченный деспотизм английского короля заставил колонистов «изменить прежнюю систему своего правительства». Декларация не была законодательным актом.

1.Тезис -объяснение причин, побудивших колонии к разрыву с метрополией (Англией) и определению их самостоятельности среди держав мира.

• Эти причины основаны на равенстве всех людей, наделенных от рождения неотчуждаемыми правами: на жизнь, свободу, стремление к счастью;

• В основе политической доктрины Декларации лежит теория общественного договора;

• Провозглашена идея народного суверенитета (власть из народа)

2.Антитезис – ряд злоупотреблений и насилий со стороны английского короля и парламента.

• Большая часть из перечня этих злоупотреблений посвящена многочисленным нарушениям полномочий местных легислатур;

• Критикуется судебная политика Англии в отношении штатов (зависимость колониального правосудия от воли короля, безнаказанность тяжких преступлений военных, отказ в праве на суд присяжных в штатах, отсутствие гарантий Habeas Corpus Act);

• Критикуется также административная и экономическая политика Англии в отношении штатов.

3.Синтез– колонии объявляются свободными и независимыми штатами, все политические связи между ними и Англией должны быть разорваны.

• Институт рабства в Декларации не затронут из-за сопротивления южных штатов (Южной Каролины, Джорджии)

• Принцип равенства, провозглашенный в Декларации, распространяется только на белых мужчин-собственников, исключая индейцев (хотя формально индейцы оставались свободными).

• По Декларации образовались 13 независимых государств, но США в современном смысле еще не возникли. В Декларации просматривается идея будущего объединения штатов в единое государство.

13. Статьи Конфедерации сша 1781 г.

*Статьи конфедерации: (Написаны на 3 Континентальном Конгрессе в 1776 г., вступили в силу в 1781 г.)

Образуется Конфедерация соединенные штаты; каждый штат сохраняет свою независимость и свой суверенитет.

Штаты обязаны помогать друг другу;

Все жители имеют равные права и свободу передвижения;

=Главный орган- Конгресс -созывается 1 раз в год; штаты отправляют свои делегации. У каждой делегации 1 голос.

Полномочия конгресса:

1)Внешняя политика

2)Армия и флот; исключение: штаты сами могут вести войну,если на них напали

3)Конгресс управляет общей казной, но сами казна формируется штатами, исходя из своего собственного решения

4)Конгресс разрешает споры между штатами

5)Вопросы почты,связи,чеканки монет

6)Всё, что не у конгресса-у штатов

10)Для решения этих вопросов нужно согласие 9/13

В то же время у Конгресса не было самых важных полномочий:

1)он не мог самостоятельно вводить налоги и пошлины;

2)не имел полномочий регулировать внутреннюю торговлю между штатами, что приводило к междоусобным торговым войнам между штатами,

3)у него не было эффективных средств принуждения к исполнению своих решений

Поэтому Дж. Вашингтон назвал конфедеративный союз «веревками из песка»

=Комитет штатов (заседает между конгрессами сессиями); в комитете по 1 представителю от штата . Назначает различных должностных лиц, определяет расходование общей казны,решает вопросы снабжения и формирования армии.

Осуществляет функции конгресса по его поручению,кроме тех, на которые ему нужны согласие 9/13.

Значение: статьи Конфедерации заложили экономические, политические, психологические основы будущей американской федерации.

14. История создания и основные принципы Конституции США 1787 г.

6 мая 1787 г. – созван Конституционный Конвент

Цель Конвента: пересмотр и усовершенствование статей Конфедерации, но в итоге была разработана Конституция США

Причины созыва Конвента:

1)Ухудшение экономических и политических позиций Конфедерации

2)Финансовое бессилие Конфедерации, так как отсутствует общая казна

3)Постоянные споры между штатами по вопросам внутренней торговли и юрисдикции

4)Цель Конфедерации – совместная оборона – уже достигнута, так как получена независимость

5)Социальные противоречия в конфедерации: народное восстание бедняков, должников, мелких фермеров против ухудшения своего социально-экономического положения в 1786 – 1787 гг.

Созыв Конвента одобрили не все штаты, в его работе приняли участие 55 из 74 избранных делегатов. Все делегаты были белыми гражданами США, состоятельными и образованными мужчинами. Особое место в Конвенте занимали революционные лидеры.

Конституция США одобрена Конвентом 17 сентября1787 г.

Конституция вступила в силу после ратификации 9 штатами 4 марта 1789 г.

Принципы Конституции:

1. Президентский республиканизм

2. Федерализм

3. Разделение властей и система сдержек и противовесов

4. Конституционный контроль

5. Народный суверенитет

СПОРЫ:

1.Спор о порядке формирования законодательного органа:

А) план Виргиния: двухпалатный законодательный орган, основанный на пропорциональном представительстве в зависимости от населения каждого штата. Это ущемляло интересы маленьких штатов

Б) план Нью-Джерси: однополатный зак.орган, основанный на равном представительстве от каждого штата независимо от населения

Компромисс:

План Коннектикут:

1)двухпалатный законодательный орган (конгресс),состоящий из сената и палаты представителей!!!!!!

2)Сенат основан на равном представительстве от каждого штата независимо от населения

3)Палата представительства избирается пропорционально независимо от населения

2.Вопрос о рабстве:

Конфликт между северными и южными штатами

Итог: был вопрос о рабстве отложении до 1808; до этого года ввоз рабов был разрешен и был запрет способствовать их побегу.

Южные штаты потребовали учета рабов при определении кол-ва представителей. Было установлено правило, что 3/5 учитываются при определении количества населения

3.Антифедералисты были против сильной президентской власти и потребовали включения в конституцию раздела о правах – в этом им отказано, но пошли на компромисс

Они согласились принять конституцию только под условием последующего принятия билля о правах.

15. Полномочия Конгресса, Президента и Верховного суда по Конституции США 1787 г.

Содержание Конституции:

Законодательный орган- Конгресс :

А)Палата представителей: созывается раз в два года; выборы 1 раз в два года. Пропорционально населению при этом рабы считаются как 3/5.

Пассивное и активное избирательное право: активное определяется легислатурами штатов; пассивное: 25 лет; 7 лет гражданства - жители своего штата.

От каждых 30.000 человек 1 представитель. Если в штате меньше 30.тыс. ,то 1 представитель

Б) Сенат – формировался на 6 лет; по 2 представителя от легислатуры каждого штата. Каждые 2 года 1/3 сената обновлялась.

Требования: 30 лет; 9 лет гражданин США и житель своего штата.

Палата представителя выбирает себе председателя, а председателем сената является Вице-президент,но у него нет права голоса. (голосует только,если в сенате поровну.)

Законодательная процедура:

1)Для принятия закона нужно согласие палаты представителей и сената. У президента отлагательное вето, которое преодолевается 2\3 голосов. Если в течение 10 дней президент не рассмотрел - вступает в силу.

Если до конца полномочий осталось 7 дней, а на рассмотрение президенту нужно 10 дней , то если президент промолчал- не вступает в силу.

Полномочия конгресса:

1.войны и мира

2.армии и флота

3. милиции

4. налоги,пошлины,акцизы

5.торговля межштатовая и внешняя

6. ценные бумаги,почта, связь

7.судоустройство

8. все полномочия на 10 квадратных милях.

***Процедура импичмента: против президента и высших должностных лиц; выдвигается палатой представителей; рассматривается Сенатом; решение 2/3. если импичмент президента, то председателем является главный судья верховного суда США.

Наказание-отстранение от должности.

Исполнительная власть:

Глава-президент(на 4 года вместе с вице-президентом).

Президент и Вице-президент выбираются коллегией выборщиков в каждом штате.

Количество выборщиков = количество сенаторов +количество представителей от данного штата

Порядок формирования выборщиков определяется самим штатом

Выборщики голосуют за 2х человек. Этот список отправляется в сенат. Лицо, набравшее абсолютное большинство-президент; второй по счету– Вице-президент.

=Если у нескольких такое большинство- палата представителей выбирает из них президента. Если ни у кого нет большинства, то палата представителей выбирает из пяти лидеров президента. При этом представительство от каждого штата имеет 1 голос.

=Если несколько человек заняли 2 место-выбирает сенат.

Требование к должности президента: 35 лет; гражданин по рождению; 14 лет проживание в США.

Полномочия президента:

1)главнокомандующий

2)право помилования

3) контроль на всей исполнительной властью

4) с согласия сената заключение междун.договоров

5)Назначение высших должностных лиц с согласия сената

Судебная власть:

Верховный суд США и нижестоящие суды:

-Судьи несменяемы

Полномочия ВС:

– это единственный федеральный суд, указанный в Конституции, остальные суды были созданы потом Конгрессом

Категории дел, рассматриваемых ВС США:

1)Дела, возникающие на основе Конституции, федеральных законов и международных договоров

2)Дела, касающиеся послов, консулов, других официальных представителей

3)Дела, касающиеся адмиралтейства и морской юрисдикции

4)Споры, в которых одной из сторон являются США

5)Споры между штатами, штатами и гражданами, гражданами различных штатов, штатами и иностранными государствами

• ВС США является судом первой инстанции по делам: касающихся послов, консулов, а так же где стороной является штат.

• По остальным делам ВС США является судом апелляционной инстанции.

Изменение и ратификация Конституции:

Инициатива изменения конституции у 2/3 конгресса или 2/3 сенаторов . И для изменения нужно согласие 2/3 конгресса/сенаторов + одобрение легислатурами ¾ штатов . конституция вступает в силу после её одобрения 9 штатами.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО по Конституции:

1)Новые штаты в Союз принимаются Конгрессом;

2)Право сецессии (выхода из федерации) НЕ закреплено;

3)Слияние штатов возможно только с согласия Конгресса;

4)Конгресс распоряжается федеральной территорией и собственностью;

5)В каждом штате гарантируется республиканская форма правления.

16. Билль о правах США 1791 г.

АНГЛИЯ	США	х-ка:
ограничение власти короля.	ограничение пределов федеральной власти (предложение поступило от антифедералистов - они боялись слишком сильной федеральной власти). Особо важна 9 (даже непоименованные права есть) и 10 (все полномочия, которые не у федеральной власти - у штатов остаются) поправки.	причина принятия
билль о правах (статут=закон), имеет также политико-идеологическое значение : обвинение Якова 2; легитимация всех действий конвента,производимых в славную революцию: законно созвался; отречение Якова 2 признали законным; законное восшествие на престол Вильгельма; законное преобразование конвента в парламент	10 поправок к Конституции; Изначально 12 поправок.из них только 10 ратифицированы. Одна из них 11(так и не была ратифицирована), а другая стала 28 поправкой.	правовая природа
английский билль регулирует отношения короля и парламента (высших должностных лиц)	американский билль не регулирует эту сферу. Американский билль регулирует федеративные отношения между центром и штатами; английский не затрагивает эту сферу.	Содержание
был принят парламентом.а потом одобрен королем	был принят конгрессом, одобрен президентом и ратифицирован штатами (не полностью.10/12)
И тот и тот содержит права ( 8-ая поправка америк.билля-«запрет чрезмерных налогов» схожее и в англ.билле; солдат нельзя размещать в домах (3я поправка); 2я поправка –право носить оружие ( в англий. – право протестантов носить оружие). 4,5,6-я (регулируют законную правовую процедуру) англ.тоже–только законный и обоснованный арест; в английском билле - про хабеас корпус

Билль о правах США – это первые 10 поправок к Конституции США 1787 года.

Билль принят Конгрессом в 1789 г., поправки вступили в силу в 1791 г.

Билль о правах условно можно разделить на 2 части:

1. Поправки I-IV: классические демократические права и свободы граждан

• Свобода выбора вероисповедания

• Свобода слова и печати

• Право на мирные собрания и на петиции

• Неприкосновенность личности, жилица, бумаг и имущества

• Запрет необоснованных обысков и арестов

• Право народа хранить и носить оружие

• Запрет постоев в домах в мирное время без согласия хозяев

2. Поправки V-VIII: гарантии правил «надлежащей правовой процедуры»

• Право на информирование о сущности и основаниях обвинения

• Право на безотлагательное и публичное разбирательство дела судом присяжных

• Право на адвоката

• Право не свидетельствовать против себя

• Запрет на привлечение к ответственности повторно за одно и то же преступление

• Запрет требовать чрезмерные залоги, штрафы, назначать жестокие и необычные наказания

Поправка X: всё, что не относится к компетенции США по Конституции, относится к компетенции штатов.

17.Гражданская война в США 1861-1865 гг.;13-я;14-я и 15-я поправки к Конституции США.

Противоречия между рабовладельческим Югом и промышленным Севером в первые три десятилетия существования США стали быстро нарастать по мере экономического подъема рабовладельческих штатов.

После принятия Иллинойса в состав союза в стране оказалось 11 свободных штатов и столько же рабовладельческих.

Чтобы поддержать сложившийся баланс между рабовладельческими и свободными штатами:

= в 1820 г. конгресс принял закон, согласно которому в состав союза одновременно вошли рабовладельческий штат Миссури и свободный штат Мэн;

=была одобрена резолюция, устанавливавшая северную границу распространения рабства западнее реки Миссисипи.

Эта политическая сделка, получившая название первого Миссурийского компромисса, была попыткой поддержания исторического равновесия представительства рабовладельческих и свободных штатов в сенате.

Дальнейшие уступки рабовладельцам в вопросе о рабстве во вновь образуемых штатах (Нью- Мексико, Юта) привели ко второму Миссурийскому компромиссу 1850 г. ––население само решало, быть ли им свободными или рабовладельческими штатами.

Преобладание рабовладельцев в федеральных органах власти позволило в 1854 г. отказаться от Миссурийских компромиссов, в результате всякие ограничения распространения рабовладения на другие штаты и территории были ликвидированы.

В ноябре I860 г. на пост президента избрали сторонника отмены рабства – А. Линкольна.

В конце 1860 — начале 1861 г. правящие рабовладельцы 13 южных штатов пошли на сецессию, т. е. на выход из федерации и на провозглашение в феврале 1861 г. Конфедеративных штатов Америки.

Вскоре после официального вступления А. Линкольна на пост президента (в марте 1861 г.) конфедераты подняли мятеж, пытаясь насильственно свергнуть конституционное правительство, провозгласили новую конституцию Конфедеративных штатов Америки.

Стремясь распространить рабовладельческие отношения на территорию всего союза, конфедераты начали 12 апреля 1861 г. Гражданскую войну, которая продолжалась четыре года и закончилась 26 мая 1865 г.

Коренной перелом наступил после решения принципиального вопроса буржуазно-демократической революции — вопроса о рабстве.

=Первоначально рабство на территориях взбунтовавшихся штатов было отменено Прокламацией президента А. Линкольна от 1 января 1863 г.

=По окончании Гражданской войны (1865), была принята XIII поправка к конституции, которая предписала: "В Соединенных Штатах или каком-либо месте, подчиненном их юрисдикции, не должны существовать ни рабство, ни подневольное услужение, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступление, за которое лицо было надлежащим образом осуждено".

Гражданская война привела к серьезным изменениям в правовой и политической системе США.

=XIV поправка –– запретила штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США; запретили штатам лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

*Две эти поправки создали юридические условия не только для освобождения негров, но и уравнения их в правах с белыми гражданами.

Антинигерские решения ВС США:

-1883 и 1896

-Закон о гражданских правах (1875) признан неконституционным

-Конституционен закон, устанавливающий равные но раздельные права

=XV поправка, принятая в 1870 г., запрещала дискриминацию на выборах: "Право голоса граждан Соединенных Штатов не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи либо в связи с прежним нахождением в подневольном услужении".

*Постановления этой поправки были в течение века мертвы для бывших рабов.

Последствия ГВ:

Важным последствием Гражданской войны было значительное усиление президентской власти при А. Линкольне, которое закончилось установлением "имперской президентской власти".

Кровопролитная Гражданская война оставила Юг в состоянии экономического и политического хаоса. Понадобилось 12 лет реконструкции (1865—1877), чтобы полностью интегрировать южные штаты в союз. Социально и экономически оба исторических региона США становятся все более одинаковыми, хотя многие различия сохраняются до сих пор.

18. Начало Великой французской буржуазной революции, ее основные этапы. Декрет об уничтожении феодальных прав от 11 августа 1789 г.

Французская революция 1789 г – «великая» по широкому кругу своих участников и по далеко идущим социально-политическим последствиям. Радикальное решение проблем о власти и о собственности на землю.

Причины:

1. королевская власть Бурбонов не смогла предотвратить эконом, соц. и полит. кризис

2. абсолютизм окончательно превратился в оплот феодальной реакции

3. чиновничий и военно-полицейский аппарат использовался для подавления крестьянских бунтов и полит оппозиции со стороны буржуазных кругов

4. антинародный и застойный характер абсолютизма

5. влияние США

6. неурожайные годы

Революции политической во Франции предшествовала революция в умах.

В конце 1780-х годов во Франции возникла революционная ситуация. В мае 1789 после открытия Генеральных штатов делегаты 3-его сословия, к которым примкнула часть др. проявили неповиновение королю. Сиес.

Они организовались сначала в Национальное, а затем в Учредительное собрание. В ответ на планы короля разогнать УС произошло взятие Бастилии 12-14 июля 1789 г. - начало революции.

На первом этапе революции (14 июня 1789 – 10 августа 1792 г.) власть оказалась в руках группы наиболее активных и либерально-настроенных депутатов – фейянов. Они отражали интересы крупной буржуазии и либерального дворянства и стремились сохранить монархию, подвести прочный фундамент конституционализма.

1-ый этап был наиболее концептуально важным этапом революции:

1) ограниченная монархия – конституционная монархия

2) создание представительного органа – представительная демократия

3) отмена всех сословий, понятие гражданин

4) введение актов гражданского состояния

5) полная реорганизация всей судебной системы на демократических началах

6. современное административно-территориальное деление и местное самоуправление:

департаменты – коммуны, муниципалитеты избирались населением.

7) введение частной собственности на землю

8) отделение церкви от государства и введение гражданского брака

9) утверждение принципов буржуазного права – УК 1791

10) ликвидация монополии и цехового строя – свобода предпринимательской деятельности

Сгруппировавшись вокруг короля силы феодальной реакции, готовили заговор против революции и конституционного порядка. По призыву Коммуны и Якобинского клуба, возбужденное разговорами о заговоре население Парижа 10 августа 1792 г поднялось на восстание, которое привело к свержению королевской власти.

Второй этап (10 августа 1792 – 2 июня 1793) характеризуется дальнейшим повышением политической активности масс и переходов власти в руки жирондистов. Представляли интересы крупной и средней буржуазии.

Под давлением революционно настроенного народа Законодательное собрание отменило деление граждан на «активных» и «пассивных».

Были назначены выборы в Национальный учредительный конвент, который должен был выработать новую конституцию Франции.

Перед жирондистами стояли важные задачи: аграрная, экономическая, принятие новой конституции, интервенция. Ни одну из задач не выполнили.

Народное восстание 31 мая – 2 июня 1793 г., во главе кот стоял повстанческий комитет парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления якобинцев.

Третий этап Французской революции (2 июня 1793 – 27 июля). Якобинцы – молодые и честолюбивые политические деятели, настроенные на дальнейшее решительнее и бескомпромиссное развитие революции.

Якобинцы представляли мелких торговцев, ремесленников, деревенскую и городскую бедноту.

Были выкорчеваны остатки феодальной системы, проведены радикальные преобразования, отведена угроза интервенции войск коалиции европейских держав и реставрации монархии, были распроданы малоземельному крестьянству на льготных условиях конфискованные земли в виде небольших участков. Они не останавливались перед использованием насильственных методов расправы со своими противниками.

В результате революции были решены основные проблемы:

1. власть – установление демократической республики с всеобщим мужским избирательным правом – сентябрь 1792 г.

2. собственность – ликвидированы все феодальные владения, крестьяне получили землю - 1793 г. при якобинцах.

• Декрет об уничтожении феодальных прав от 11 августа 1789 г.

-Национальное Собрание окончательно упраздняет феодальный порядок. Отменяются права и феодальные повинности.

-Все сеньориальные суды упраздняются.

-Всякого рода десятины и заменяющие их оброки упраздняются.

-Всякие вечные земельные ренты, всякого рода и происхождения, как натуральные, так и денежные, кому бы они ни принадлежали подлежат выкупу.

-Продажа должностей уничтожается немедленно. Правосудие будет бесплатным.

-Уничтожаются частные привилегии провинций, сеньорий, областей, городов и общин, как денежные, так и всякие иные.

-Все граждане могут быть допущены ко всем должностям и званиям духовным, гражданским и военным.

19. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Конституция Франции 1791 г.

Следуя наказам избирателей, приняли декларацию прав человека и гражданина (27 августа 1789). Наибольшее влияние на нее оказали идеи Ш. Монтескье в его сочинении «О духе законов».

Источник власти - нация. Национальный суверенитет.

А)Признает за человеком естественные и неотчуждаемые права:

-свобода

-безопасность, сопротивление угнетению

-все лица свободны и равны в правах (равенство)

- источник власти – народ

-задача власти - обеспечивать права

- Свобода- это возможность делать всё, что не вредить другим, а границы закона устанавливаются законом. Закон- это общая воля народа. Что не запрещено законом, то разрешено.

- Равенство всех перед законом и равный доступ к госслужбе

Б) собственность: неприкосновенна и священна

- лишения только законом для общественной пользы при справедливом и предварительном возмещении

В) безопасность:

=Только законное обвинение, задержание

=Запрет обратной силы уголовного закона

=Презумпция невиновности

=Свобода выражения своих мнений слова и совести

-Для защиты прав необходимо вооруженные силы , а для этого налоги и взносы, но все должностные лица подотчетны обществу

-в государстве нет конституции, если нет разделения властей; если не защищаются права человека.

Конституция 1791:

А. основа конституции:

С опорой на декларацию были проведены демократические антифеодальные преобразования.

Закон Ле Шапелье июнь 1791 года

-запрещал рабочие союзы, объединения, стачки и политическую деятельность клубов

Декрет об отмене института наследственного дворянства и всех титулов июнь 1790

Декрет о мятежниках июль 1791

Б.

Подтверждает декларацию и расширяет количество свобод (свобода передвижения, собраний, петиций)

Добавились социальные обеспечения ( общественное призрение; народные образования и обеспечение безработных и неимущих).

В.

О делении королевства:

1.Королевство едино и неделимо, состоит из:

=83 депаратмента

=департаменты делятся на дистрикты

=дистрикты делятся на кантоны

- - - - - - -

Государственный механизм:

Источник власти-нация;

Вся власть –представительная ,поэтому законодательная власть у избираемого Национального собрания;

Исполнительная власть у наследственного представителя короля и его министров;

Судебная власть- избираемые судьи;

§ Законодательная власть:

Национальное собрание - однопалатный орган,избираемый каждые 2 года;

Избирается активными гражданами.

Условия активного гражданства: гражданство обычное ; 25 лет; налог в размере не менее 3 рабочий дней; не находится в услужении; в национальной гвардии способный служить; должен принести присягу; имеет постоянное место жительства.

Каждые 2 года проводятся собрания активных граждан. От каждых 100 граждан 1 выборщик на первичных собраниях.

У выборщиков повышенный имущественный ценз. Собрание выборщиков представителей выбирают. У них не императивный мандат ( нет права отзыва). 373 представителя - национального собрания.

Распределение количества представителей зависит от размера территории; налогов и количества населения.

У представителей в национальном собрании есть свобода слова,свобода от арестов; неприкосновенность.

Полномочия Н.С.:

1. Закон.инициатива

2. Гос.налоги и расходы

3. Система монет.

4. Международные договоры

5. Судоустройство

6. Государственное имущество

7. Война и мир

Все решения принимает абсолютным большинством

После этого наравляются королю, у которого отлагательное вето , которое преодолевается,если 2 следующих созыва национального собрания примут этот закон повторно. Король обязан дать согласие или отказ в течение 2 месяцев.(королевская санкция)

Вопросы,которые не требуют согласие короля:

1.вопрос о привлечении к ответственности министров

2. вопрос о государственных налогах

Король не может распустить национальное собрание

- - - - - - -

§ Исполнительная власть

Исполнительная власть у короля, которая передается по наследству в порядке первородства. Правит в силу закона и принятия присяги.

Отречение: если в течение месяца не принял присягу либо направил войска против франции; сбежал и не вернулся во францию.

Король в своих расходах связан цивильным листом.

Полномочия:

1.верховный главнокомандующий

2. исполнительной властью руководит

3.внешние сношения,но все международные договоры должны ратифицироваться Н.С.

4.Назначает систему местной администрации в департаментах и дистриктах

5. Охрана общественного порядка

6. Назначает министров (контрассигнуются министрами; министры подотчетны Н.С.)

- - - - - - - - - -

§Суд.власть:

Судьи избираются народом и утверждаются королем,но король не может отказать в утверждении судей;

Судьи несменяемы и могут быть смещены с должности только за государственные преступления;

В качестве 2 инстанции над всеми судами действует кассационный суд.По первой инстанции он рассматривает дела министров по обвинению Н.С..

- - - - - - - -

Порядок изменения: Нужна беспрерывная инициатива 3 НС (два ближайших не могут предлагать изменения)

20. Свержение монархии и установление республики во Франции. Деятельность «жирондистского» Конвента (сентябрь 1792 – май 1793 гг.).

Сгруппировавшись вокруг короля силы феодальной реакции, готовили заговор против революции и конституционного порядка. По призыву Коммуны и Якобинского клуба, возбужденное разговорами о заговоре население Парижа 10 августа 1792 г. поднялось на восстание, которое привело к свержению королевской власти.

Второй этап (10 августа 1792 – 2 июня 1793) характеризуется дальнейшим повышением политической активности масс и переходов власти в руки жирондистов. Представляли интересы крупной и средней буржуазии.

Под напором якобинцев, за которыми шли революционно настроенные низы Парижа, жирондисты провели ряд радикальных мер:

=В конце сентября был принят декрет Конвента о введении во Франции нового революционного летосчисления, берущего свое начало с установления Французской республики.

=В связи с опасностью иностранной интервенции и монархических мятежей, угрожавших существованию республики, жирондистский Конвент декретировал учреждение комитета общественной безопасности (2 октября 1792 г.);

=чрезвычайного уголовного трибунала в Париже (10 марта 1793 г.);

=комитета общественного спасения (6 апреля 1793 г.).

Еще до созыва Конвента 25 августа 1792 г. жирондистское правительство провело через Законодательное собрание новый аграрный закон

="Об уничтожении остатков феодального режима"(11 августа 1792), отменивший выкуп крестьянами фео- дальных повинностей.

=Был принят декрет о разделе конфискованных земель эмигрантов и передаче их путем бессрочной аренды или продажи крестьянам.

В декабре 1792 г. Конвент под влиянием политических эмоций, накопившейся ненависти к монархическому режиму вынес смертный приговор королю Людовику XVI.

В мае 1793 г. по требованию якобинцев он декретировал установление максимума цен на зерно.

Основная цель жирондистов сводилась к стабилизации политического положения и укреплению сложившихся в ходе революции отношений собственности и новых экономических порядков.

18 марта 1793 г. Конвент под давлением жирондистов, напуганных волнениями среди бедноты, принял закон

=установивший смертную казнь для лиц, предлагающих аграрный закон, т. е. требующих уравнительного передела земли.

Остановить рост революционных настроений в Париже, взять их под контроль жирондистскому правительству не удалось. Его авторитет и влияние на народные массы к весне 1793 г. быстро падали.

Положение жирондистов значительно ухудшилось в связи с нарастающими экономическими трудностями.

Падению авторитета жирондистов способствовало и то обстоятельство, что они, отменив Конституцию 1791 г., не смогли дать Франции новый республиканский конституционный документ:

Еще 11 октября 1792 г. была создана конституционная комиссия Конвента, которая в своей работе проявила нерешительность и медлительность. Составленный одним из вождей жирондистов, известным математиком Кондорсе, конституционный проект был слишком громоздким, доктринерским и догматичным, далеким от реальной жизни.

В своих конституционных проектах, стремясь ограничить политическое влияние Парижа, жирондисты выступали за расширение прав департаментов, за ослабление центральной власти. В проекте Кондорсе решительно отвергался принцип разделения властей, которому была проти- вопоставлена "одна власть, власть нации".

Республика по жирондистскому проекту должна была основываться на закреплении центрального места за представительным органом, в виде однопалатного законодательного собрания.

Конституционный проект жирондистов дебатировался в Конвенте вплоть до 2 июня 1793 г., т. е. до падения их власти, но он так и не был утвержден.

В результате непоследовательной и центристской политики жирондистского Конвента, тогдашние вожди которого к весне 1793 г. все более теряли революционную инициативу, республика оказалась на грани гибели. Внутри страны усиливались роялистские мятежи, извне грозило новое наступление армий феодально-монархической коалиции.

21. Декларация прав человека и гражданина 1793 г. Конституция Франции 1793 г. Законодательство Якобинской диктатуры.

§Дефлорация 1793:

Жирондисты изгнаны из Конвента. За якобинцами – блок революционно-демократических сил (мелкие торговцы, ремесленники, деревенская и городская беднота).

Лидеры – монтаньяры: Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон.

- упразднены остатки феодальной системы;

- распродажа малоземельному крестьянству конфискованных земель на льготных условиях в виде небольших условиях (парцелл).

!!! Террор (35-40 тысяч жертв)

Статьи 1-16 повторяют декларацию 89 года,но есть и новое ---)

Новое:

=социально-экономические права:

1. Право заниматься любой деятельностью;

2. Право заключать трудовые договоры,но не продавать себя в рабство;

3. Общественное призрение и забота о неимущих;

4. Образование.

=Сделан большой упор на право на сопротивление :

1. Те кто присвоит себе власть должны быть наказаны смертью;

2. У народа есть право и ОБЯЗАННОСТЬ НА ВОССТАНИЕ;

3. Право на сопротивление угнетению силой имеет народ, его часть и отдельные лица

Все государственные должности должны быть срочными и подотчетными народу ;

Принцип народного суверенитета, а не национального;

У народа всегда есть право изменить конституцию.

Изменился порядок прав : (было: свобода,собственность,безопасноть, сопротивление угнетению, равенство) ---/ теперь: равенство,свобода,безопасность,собственность и право на восстание (поэтому и социально-экономические права появились)

§Конституция:

Не действовала ни одного дня.Подтвердила все права,которые были в декларации.

Суверенитет народа.

Максимилиан Робеспьер под влиянием идей Руссо реализовал в конституции идею прямой демократии:

-устранено деление на активных и пассивных (всеобщее избирательное право)

Полномочия народа:

*избирает представителей

*поручает выборщикам избрание органов

*обсуждает и постановляет законы

Первичные собрания:

-первичные собрания голосуют за законы да/нет

- первичные собрания формируют собрания выборщиков ,а собрания выборщиков формируют ЗАК.КОРПУС ,который избирается на 1 год и действует публично.

А.Законодательная власть:

Полномочия З.К.:

*издает декреты

*предлагает законы

Все акты нормативные делятся: на декреты (принимаются самим зак.корпусом), а законы должен утвердить народ.

Декреты принимаются по вопросам:

1. Состав армии и флота

2. Эмиссия денег и чрезвычайные расходы

3. Пособия и общественные работы

4. Защита территории Франции

5. Назначение главнокомандующего

6. Ратификация договоров

7. Преследование должностных лиц (привлечение к ответственности)

Законы принимаются по вопросам:

1. Чеканка монеты

2. Народное просвещение

3. Гражданское и уголовное зак-во

4. Доходы и расходы

5. Национальное недвижимое имущество

6. Налоги

7. Война и мир

8. Административно-территориальное деление

Процедура принятия законов:

1. Предлагаются З.К.

2. З.К. делает доклад народу

3. Законопроект рассылается по всем коммунам

4. Если через 40 дней в 50 %+1 департаменте этот законопроект не отклонят, то он принят (молчание народа-согласие; абсолютное большинство).

Б.Исполнительная власть

Исполнительный совет (24 человека) - заседает при ЗК;

Формирование:

Собрание выборщиков выбирают кандидатов в исполнительный совет, из них исполнительный совет формируется законодательным корпусом. Исполнительный совет ответственен перед З.К..

Нет разделения властей

Исполнительный совет обновляется на 50% каждый год .

Полномочия:

1. Общее управление республикой и ведение международных переговоров;

2. Создает органы управление и агентов управления

В.Суд.власть:

1. Уголовные и мировые судьи избираются гражданами;

2. Единый кассационный суд республики

Админ.деление:

а)В каждой коммуне – муниципальное управление;

б)В каждом дистрикте – промежуточное управление;

в)В каждом департаменте – центральное управление.

-- -- -- -- -- -- -- --

Армия-это вооруженный народ в целом;

Но есть и вооруженные силы

Изменение конституции: если абсолютное большинство департаментов требуют изменения конституции, то законодательный корпус созывает все первичные собрания для созыва Национального Конвента.

22.Государственный строй и законодательство Якобинской диктатуры.

К 1793 г. поменялись ценности, они проявились в Декларации прав человека и гражданина 1793 г., которая была основана на искаженных идеях Руссо.

Цель общества – общее счастье.

Естественные права: равенство, свобода, безопасность, собственность.

Все люди равны по природе и перед законом. Все граждане имеют доступ к должностям, право выражать свои мысли и мнения, собираться вместе, соблюдая спокойствие, свободное отправление религиозных обрядов. Налоги могут быть установлены только в интересах общей пользы. Социальное обеспечение и общественное призрение, всеобщее образование. Право участвовать в образовании закона, подавать петиции представителям государственной власти. => сопротивление угнетению.

Право на восстание – священная обязанность.

Идея народного суверенитета не отличается от национального суверенитета: народовластие, отсутствие разделения властей.

Право собственности – принадлежащая каждому гражданину возможность пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и своего промысла. Лишение собственности только в случае необходимости и под условием предварительного и справедливого возмещения.

Безопасность – неприкосновенность личности, презумпция невиновности, закон не имеет обратной силы, наказания должны быть соразмерны преступлениям и полезны обществу.

!Конституция 1793 г. отвергла принцип разделения властей как противоречащий идее народного суверенитета, подчеркивалось, что Французская республика едина и неделима.

Ст. 59 закрепляет прямую демократию – народ обсуждает и постановляет законы.

Упразднив деление граждан на «активных» и «пассивных», узаконила всеобщее избирательное право для мужчин с 21 года.

Законодательный корпус избирается на 1 год, предлагает законы и издает декреты.

Принятый Национальным собранием (НС) законопроект приобретал силу закона лишь в том случае, если 40 дней спустя после его рассылки в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла данный законопроект.

Исполнительный совет являлся высшим правительственным органом республики.

Состоит из 24 членов, избираемых НС из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. Несет ответственность перед Национальным собранием в случае неисполнения законов и декретов, недонесения и злоупотребления. Заседает при законодательном корпусе.

Имеется единый кассационный суд.

Мировые судьи избираются гражданами округов. Общие вооруженные силы Республики состоят из народа в целом.

Конституция гарантирует французу равенство, свободу, безопасность, собственность, платежи по государственным займам, отправление религиозных обрядов, всеобщее образование, государственное обеспечение, неограниченная свобода печати, право петиций, право объединения в народные общества, пользование всеми правами человека.

----- -- -----

Предусмотренная система государственных органов на практике не была создана. В связи с трудными внутренними и международными условиями Конвент был вынужден отсрочить вступление конституции 1793 в силу.

------ -- ------

Декрет о революционном порядке управления от 4 декабря 1793 г. – единственным центром управления в республике являлся Национальный конвент.

За ним признавалось исключительное право на принятие и толкование декретов. Правительственную власть в системе революционной диктатуры якобинцев осуществлял Комитет общественного спасения.

- - - - - -

Согласно Декрету от 10 октября 1793 г. Комитету общественного спасения должны были подчиняться Временный исполнительный совет, министры, генералы. Обязан был представлять отчеты в своей работе в национальный конвент.

Для связи Конвента и правительственных учреждений с местами в департаменты и в армию посылались комиссары.

- - - - - -

По Декрету от 21 марта 1793 г. для надзора за враждебными республике иностранцами в каждой коммуне и ее секции избирались наблюдательные и иные специальные комитеты. При якобинцах они получили название – революционных комитетов.

- - - - - -

В августе 1793 г. конвент издал Декрет о всеобщем ополчении, согласно которому осуществлялся переход от добровольческого принципа к обязательному набору, т.е. созданию массовой народной армии.

- - - - - - -

На Комитет общественной безопасности Декретом от 4 декабря 1793 г. был возложен «особый надзор» за всем тем, что касалось «личности и полиции». Функции революционных комитетов были существенно расширены Декретом о подозрительных от 17 сентября 1793 г. Активную роль играл Революционный трибунал.

14 июня 1794 г. Конвент принял Декрет о реорганизации Революционного трибунала – «Декрет о врагах народа» - упрощал судебную процедуру, упразднял судебную процедуру, элементарные демократические основы судопроизводства: нет предварительного следствия, обвиняемый не имел права на защитник, руководство к вынесению приговора – совесть присяжных, нет границ понятию «враг нара», нет источника - кодекса.

23. Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 г. Конституция Франции 1795 г.

Декларация:

2 раздела :права и обязанности

А.Права:

=свобода, равенство, безопасность, собственность (не упоминается сопротивление угнетению)

-Свобода (определение (как в 89г)) - возможность действовать не во вред другому

-Собственность-право пользоваться и распоряжаться

-Безопасность- содействие всех в обеспечении прав каждого

-Равенство-равенство перед законом без дискриминации и без наследственной власти

Личные права:

1. Только законная процедура ареста, обвинения и суда

2. Запрет излишне жестоких наказаний

3. Перед обвинением нужно выслушать и противную сторону

4. Соответствие наказания преступлению

5. Закон обратной силы не имеет

Политические права: суверенитет граждан; никто не может его себе присваивать; все публичные функции выполняются только на основании закона.

-Права граждан на участие в управлении государством

-Налоги только для общей пользы

-Разделение властей и подотчетность должностных лиц

Социально-экономических прав нет.

«Термидорианская декларация» ( крупная буржуазия)

Б.Обязанности (впервые в декларации):

Принципы обязанностей : не делайте другому того,что вы не хотите, чтобы сделали вам

• Постоянно делайте другим то доброе, что вы хотели бы получить сами

1. Защита общества,служение обществу

2. Подчинение законам

3. Уважение властей

4. Каждый гражданин дБ хорошим сыном, отцом, братом, другом, супругом

Конституция:

Административное деление: департаменты- коммуны-колонии

А.Законодательный корпус:

Формирование Зак.корпуса:

1. съезды избирателей из граждан одного кантона формируют съезды выборщиков (25 лет,гражданство;высокий имуществ.ценз)

2. съезды выборщиков избирают власть в департаменте; верх.суд; кассационный трибунал; судей уголовного и гражданского трибунала и ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ КОРПУС

Двухпалатный:

Нижняя палата: совет 500

Верхняя палата: совет старейшин

Обновляется каждый год на 1/3

1.Совет 500 (30 лет; 10 лет проживания во франции):

Полномочия: исключительная законодательная инициатива

2.Совет старейшин ( 40 лет;15 лет проживания и или женаты или вдовцы) :

=одобряет или отклоняет решения совета 500

=если отклонит, то заново могут только через год и никаким образом отказ преодолеть не могут

Гарантии членов З.К.: не мб преследуемы за то, что они говорят в связи с выполняемыми полномочиями

«есть система разделения властей, но нет системы сдержек и противовесов»

Б.Исполнительная власть:

Формирование:

1. Совет 500 предлагает 50 кандидатов( из них совет старейшин выбирает 5-рых)

2. ДИРЕКТОРИЯ (обновляется каждый год на 1 члена). Требования к членам директории: 40 лет : либо члены зак.корпуса, либо министры

Полномочия:

1. Назначает главнокомандующих

2. Контроль и исполнение законов

3. Назначает комиссаров и министров

Министры (30 лет; не могут совмещать свою должность с должностью комиссара либо быть их родственником).Министры ответственны за исполнение законов и решения директории. Назначаются и отзываются директорией.

!!!исполнительная власть(не имеет вето) не влияет никак на законодательный процесс!!!

В.Суд.власть:

1. Судьи несменяемы

2. Судьи не могут создавать правовых норм; приостанавливать действия законов (влиять на законодательную власть - нет конституционного надзора) , не могут привлекать к суду членов администрации в связи исполнением их полномочий (нет влияния на исполнительную власть)

24.Конституция Франции 1799 г. (VIII года Республики). Государственный строй консулата. Органический сенатус-консульт Конституции Х года Республики (1802 г.).

Новая организация государственной власти отличалась громоздкостью, доктринерством, чисто внешним подражанием образцам античной демократии.

Псевдодемократические государственные формы не учитывали реального соотношения политических сил, не могли обеспечить экономической и правовой стабильности.

! Коррупция, непоследовательность, резкие повороты в политике («политика качелей»)!

В Директорию были включены наиболее авторитетные люди, но оказались ворами. Начались повальные грабежи, экономическая жизнь почти полностью остановилась, работало только натуральное хозяйство.

Баррас – самый главный вор.

Конституционный режим становился все более непопулярным и неустойчивым.

18 июня 1799 г. один из членов Директории Сиейес организовал государственный переворот, закончившийся сменой нескольких директоров и почти всех министров. Сиейес хотел пересмотреть Конституцию, реорганизовать правительство, выдвинуться на первый план. Однако все эти меры были трудно осуществимы, так как Конституция могла быть пересмотрена только через 10 лет после принятия, поэтому оставался только вариант государственного переворота при поддержке генералитета и армии.

К осени 1799 г. – Директория окончательно потеряла популярность.

В это время возникла фигура Наполеона. В свое время он подавил восстание против Директории. Затем Наполеон стал проявлять излишнюю самостоятельность, поэтому Директория отправила его в египетскую экспедицию (1798 – 1801).

К Наполеону отправили банкиров. Наполеон у всех брал деньги на переворот. Эти деньги во многом обеспечили успех переворота, все важные лица были куплены.

9 ноября 1799 г.– государственный переворот, совершенный группой заговорщиков во главе с генералом Бонапартом.

Итоги переворота:

- под давлением Наполеона депутаты ЗК приняли Декрет о ликвидации Директории и временной передачи исполнительной власти коллегии из трех консулов – Бонапарт и 2 бывших члена Директории (Сиейес, Роже-Дюко).

Начался период Консулата – Временное консульство (ноябрь-декабрь 1799 г.).

Наполеон создал свою комиссию по подготовке Конституции, по его словам Конституция должна быть написана «коротко и ясно». Всего в Конституции – 95 статей. Конституция была вынесена на референдум, народ её поддержал. Конституция 8 года республики была утверждена 13 декабря 1799 г. по итогам плебисцита.

Конституция 8 года республики(1799):

Конституция формально сохраняла республиканский строй, но фактически закреплялась диктатура Бонапарта, которая была облечена в конституционные формы.

В отличие от прежних Конституций Конституция 1799 г. не содержала Декларации.

Французская республика, как обычно, провозглашалась единой и неделимой, территория делилась на департаменты и коммуны.

Избирательное право:

Конституция формально вводила «всеобщее» избирательное право и отменила имущественный ценз. Был только ценз оседлости и возрастной ценз: мужчины – 21 год, проживание в определенном округе не менее 1 года.

1. Сначала граждане избирали коммунальный список – 1/10 от состава граждан в округе. Из этого списка назначались должностные лица округа.

2. Те, кто внесен в коммунальные списки, избирали департаментский список – 1/10 от своего числа. На основании этого списка назначались должности в департаменте.

3. Те, кто внесен в департаментский список, избирали 1/10 от своего числа и составляли третий список, который включал тех граждан департамента, которые имели право на занятие национальных должностей – национальный список.

Однако члены этого национального списка не наделялись по Конституции правом проводить выборы в высшие органы власти, а рассматривались лишь как кандидаты на государственные должности.

С помощью хитрой системы Бонапарт ликвидировал выборность государственных органов.

Законодательная власть: (достаточно сложная конструкция.)

• Трибунат (из 100 членов) – обсуждает проекты законов, утверждает или отвергает их, но проекты не вступают в силу.

• Проект закона предлагается Государственным советом под руководством правительства. Трибунат выбирал трех трибунов, которые шли в Законодательный корпус .

• ЗК(300 немых) принимал или не принимал законопроект, но уже не обсуждал его.

• Сенат же окончательно утверждает или отвергает законопроекты, представленные ему первым консулом, проверяет их на соответствие Конституции.

• Затем закон вновь возвращался к первому консулу, который подписывал и обнародовал его.

Таким образом, такое расщепление законодательной власти ослаблял возможность ее оппозиции, первый консул мог активно воздействовать на законотворческий процесс.

Исполнительная власть:

Правительство – коллегия трех консулов.

Фактически правительство не являлось коллегиальным органом, так как первый консул имел особый статус.

Конституция закрепила первое место Наполеона, второй консул – Комбасарес, третий – Лебрен – период Десятилетнего консульства (1799 – 1802), так как консулы избирались на 10 лет и имели право на переизбрание.

Особые полномочия первого консула:

- промульгация законов;

- назначает и отзывает членов госсовета и министров, офицеров армии и флота и др.

- назначает уголовных и гражданских судей, мировых и кассационных.

Второй и третий консулы могли помогать осуществлять полномочия первому консулу, если только ему это будет необходимо.

Таким образом, Конституция фактически отказалась от концепции разделения властей, был установлен режим личной власти.

В 1802 г. принимается ОРГАНИЧЕСКИЙ СЕНАТУСКОНСУЛЬТ 10 года, который объявляет Бонапарта пожизненным консулом – период пожизненного консульства (1802-1804).

Консул назначает себе наследника, если наследник не избирается, тогда второй и третий консулы предлагают наследников.

Трибунат сокращается на половину (50 вместо 100).

Период с 1792 по 1804 – первая республика.

25.Государственные реформы Наполеона Бонапарта. Органический сенатус-консульт Конституции XII года Республики (1804 г.) Государственный строй Первой империи.

После этого Наполеон широко использовал армию для наведения порядка и приступил к реформам.

Управление на местах строго подчинено центру, центральной администрации:

1. первый консул в департаментах назначал префектов;

2. в округах и коммунах – супрефектов и мэров. Также существовали местные советы (муниципальные, общинные и генеральные), но имели лишь совещательные функции, их решения утверждались соответствующей администрацией.

Бонапарт понимал опасность мощной бюрократической системы. Поэтому Бонапарт учредил специальные советы префектур, которые рассматривали административные и управленческие споры. Было положено начало институту административной юстиции.

3. Назначение должностных лиц – по способностям.

Состав генералитета армии – большая половина – выходцы из солдат.

Порядок в сфере СМИ. Оставил только 13 газет, все остальные приказал закрыть.

В итоге Наполеон продемонстрировал респектабельным кругам общества – крупной буржуазии и крестьянам-собственникам – преимущества сильного правительства, военными походами были созданы условия для промышленного развития Франции. Тем самым, были подготовлены условия для окончательного уничтожения республиканского строя.

В 1804 г. был принят ОРГАНИЧЕСКИЙ СЕНАТУСКОНСУЛЬТ 12 года, Наполеону присваивался титул императора французов. Снова был использован плебисцит.

Восстановлена дореволюционная процедура венчания на трон, которая была впоследствии осуществлена при участии папы римского.

Устанавливался порядок наследования императорского сана: по нисходящей линии потомству Наполеона по мужской линии с исключением женщин и их потомства. 25.

Установился период Первой империи (1804 – 1814).

С установлением империи постепенно утрачивает свое значение Конституция, поскольку Наполеон был превыше закона. Были изменены состав и компетенция Государственного Совета, Сената и др.

Высшие чиновники составляли Высокий совет императора, из которых формировался Тайный Совет, к которому перешел ряд функций Государственного совета и Сената.

=Государство создавалось на основе бюрократизации и централизации.

=Основной орган управления при Наполеоне – министерства.

=Католическая церковь была восстановлена в правах – в 1801 г с папой был подписан Конкордат – католическая церковь признавала французскую власть, католицизм был объявлен религией большинства французов. Папа признавал за Наполеоном право назначать на высшие церковные должности.

=Укрепление армии, отслужившие срок солдаты часть продолжали нести службу за деньги. Значительная часть бюджетных средств шла на нужды армии. Армия из национальной превращалась в армию цезаристского типа.Создана императорская гвардия и другие привилегированные подразделения.

=Развитие и укрепление полицейской системы. Министерство полиции – Фуше. Полицейское соединение – корпус жандармов, находился в подчинении военного министра.

=Организация тюремной системы.

=Экономическая система базировалась на протекционизме. Что способствовало росту капитализма.

26. Реставрация монархии Бурбонов во Франции. Конституционные хартии 1814 и 1830 гг.

=Реставрация Бурбонов.

Население Франции устало от войн, дефицит товаров первой необходимости, неудачные попытки государства удержать цены на хлеб - все это подрывало престиж императорской власти. Кумир превращался в "корсиканское чудовище".

Неудачи нового государства способствовали компрометации республиканских институтов в общественном сознании Франции, подводило его к поискам "исторической справедливости" и к реставрации монархии с Бурбонами во главе.

Первая империя пала, начался «белый террор» (расправа с политическими противниками монархии). Однако Наполеоновская бюрократия сохранилась. (В первое время даже министры императорского правительства (Талейран, Фуше) были использованы вернувшимися во Францию Бурбонами).

Новый король, Людовик XVIII понимал, что реставрация монархии в ее неограниченном дореволюционном виде невозможна, что конституционализм пустил глубокие корни во французском обществе. Бурбоны считали необходимым учредить во Франции консервативный вариант конституционной монархии, способный искоренить "революционную заразу". Они использовали явно устаревшие идеологические постулаты («исторические права», королевский суверенитет, божественный порядок).

=Хартия 1814 года.

Конституционные основы легитимной монархии (так именовался режим Реставрации) были определены в королевской Хартии 1814 г., октроированной Людовиком XVIII французскому народу после его вступления на престол. Источник хартии – королевский суверенитет, а не народный.

1. Декларировалось, что "вся власть сосредоточивалась во Франции целиком в особе короля".

2. Возвращение титулов старому дворянству и сохранение их за новой послереволюционной аристократией. Однако сам сословный строй в его дореволюционном виде (с дворянским землевладением) уже не мог быть восстановлен.

3. Король получил право жаловать дворянство "по своему усмотрению".

4. Обеспечение политического доминирования дворянской аристократии и новой буржуазной элиты.

5. Хартия не затрагивала систему отношений собственности, сложившуюся в результате революции. Ст. 9 гласила, что "все виды собственности неприкосновенны, не исключая так называемой национальной".

6. Либеральные идеи в Хартии. Равенство французов перед законом, гарантии личной свободы, свобода слова и печати, недопустимость преследования за политическую деятельность. Королем признавал неотъемлемых прав народа.

7. В ряде отношений Хартия 1814 г. была более либеральной, чем последние конституционные документы Наполеона.

Король выступал в качестве верховного главы государства и "начальника всех вооруженных сил". Право объявлять войну, заключать международные договоры, издавать постановления и ордонансы.

Нет системы разделения властей. Исполнительная власть принадлежала исключительно королю, а законодательная власть осуществлялась совместно королем, палатой пэров и палатой депутатов. Палаты могли лишь "всеподданнейше просить короля" рассмотреть их мнения о желательности тех или иных законов.

Однако такая сильная королевская власть все же не означала возвращения абсолютизма.

Законодательный орган по Хартии 1814 г. создавался на аристократической двухпалатной основе, что должно было укрепить политические позиции дворянской верхушки. Палата пэров целиком назначалась королем. Она состояла из пожизненных и наследственных пэров. Палата депутатов избиралась на 5 лет. Право созыва палат на сессию, объявления перерывов в их работе, а также роспуска нижней палаты сохранялось за королем.

Установление "сверхцензового" избирательного права. Голосовать могут французы старше 30 лет, уплачивающие прямой налог в размере 300 франков (около 12-15 тыс. человек). От депутата требовались достижение 40 лет и уплата прямого налога в 1 тыс. франков (4-5 тыс. таких лиц га страну).Итог – депутаты первой палаты были "более роялисты, чем сам король".

В 1817 году двухстепенные выборы в нижнюю палату были заменены прямыми

НО в 1820- усиление ценза: после убийства герцога Беррийского был принят закон о «Двойном вотуме»

Идеи закона о двойном вотуме:

1.258 депутатов избирались собранием избирателей, уплачивающих не менее 300 франков налога;

2.+ 172 избирались собранием привилегированных избирателей департамента( состояли из 1:4 самой «налогоплатящей» части департамента.

3. Таким образом, самые богатые жители департамента голосовали дважды.

Хартия не предусматривала ответственности правительства перед представительным органом. Король назначал и увольнял всех высших должностных лиц. Министры – по отраслям или по политическим заданиям (министры без портфеля).

Легитимная монархия сохранила в основных чертах судебную и административную систему Первой империи.

Усилению реакции способствовало дальнейшее укрепление позиций католической церкви. Следуя дореволюционным канонам, Хартия объявила католицизм государственной религией.

В период 100 дней Наполеона, пока бывший император вернулся, был издан дополнительный акт.

Власть по дополнительному акту:

1.Император

2.Двухпалатный парламент( палата пэров, назначавшиеся императором, + палата представителей из 300 человек);

3.Министерства были ответственны перед парламентом.

Права и свободы личности:

1.Неприкосновенность личности

2. Свобода печати

3.право на петиции в органы

4. Уничтожение предварительной цензуры

5. Снижение избирательного ценза.

22.04.1815 был плебисцит: 1,5 млн. за ; 4500- против.

Июльская монархия.

Очередная серия антидемократических ордонансов Карла X предусматривала приостановку свободы печати, роспуск неугодной палаты депутатов, новые ограничения в избирательном праве и т.д. Это вызвало волну народного возмущения, вылившегося в Июльскую революцию 1830 г. Либеральные политические деятели воспользовались его результатами: путем династической перетасовки (Карл Х отрекся от престола) они добились сохранения королевской власти, которая по решению двух палат была передана Луи Филиппу.

=Хартия 1830 года.

Новый король должен был продемонстрировать свою лояльность по отношению к революции и к французскому народу. Изданная им в 1830 году Хартия (видоизмененная Хартия 1814 года) в большей степени учитывала реалии нового капиталистического общества.

1. Французское государство - ограниченная и представительная монархия, связанная рамками конституционной законности.

2. Была опущена преамбула о даровании конституции королевской властью.

3. Запрещалось введение цензуры, право предложения законов предоставлялось королю, а также палате пэров и палате депутатов.

4. Понижен возрастной ценз: для избирателей - до 25 лет, для депутатов - до 30 лет. Сокращен имущественный ценз (соответственно 200 и 500 фр. прямого налога). Палата депутатов, тем не менее, оставалась чисто плутократическим органом.

Июльская монархия в полной мере использовала и развила систему централизованного бюрократического управления и организацию карательных органов.

Разнообразные методы полицейского надзора и репрессии против оппозиции. Для защиты государственного строя Июльской монархии вместо ликвидированной в 1830 г. жандармерии была создана Национальная гвардия из представителей имущих слоев.

Правящая камарилья время от времени усиливала репрессивное законодательство (например, ужесточила в 1835 г. контроль за прессой), но решительно отвергала всякую мысль о демократических реформах. «Обогащайтесь, господа, и вы станете избирателями».

В 40-х гг. XIX в. оппозиция режиму Июльской монархии заметно увеличилась. Быстро растущий рабочий класс Франции против монархии, усилилось недовольство со стороны мелкой и промышленной буржуазии.

Кризис 1847-1848 гг. способствовал созданию новой революционной ситуации и росту популярности республиканских идей. Февральская революция 1848 г. привела к падению правительства Луи Филиппа.

27.Государственный строй Второй республики во Франции. Конституция 1848 г.

Вторая республика.

25 февраля 1848 г. Временное Правительство провозгласило Францию республикой. Революционная обстановка вынудила временное правительство пойти на некоторые социальные уступки (до созыва УС): принять декрет о сокращении на один час рабочего дня, организовать национальные мастерские для безработных.

В своей основе полицейско-бюрократическая машина Июльской монархии осталась нетронутой. Стремясь сохранить эту машину, временное правительство поспешило провести выборы в Учредительное собрание, призванное разработать конституцию республики.

Выборы в УС – всеобщие. Учредительное собрание отражало широкий спектр политических сил: от монархистов (на правом фланге) до депутатов-рабочих (на левом). Большинство мест в собрании получили умеренные республиканцы. Эти депутаты опасались новых политических потрясений, легко попадали под влияние монархистов.

Генерал Кавеньяк получил от Учредительного собрания всю полноту исполнительной власти и особые диктаторские полномочия. Подавлял восстания рабочих.

=Конституция 1948 года.

Принятая 4 ноября 1848 г. Конституция Второй республики была документом, отразившим противоречия своей эпохи. Интересы буржуазии умеренной и даже консервативной, превратившейся в господствующую силу в обществе и государстве.

1. Конституция совместила доктрину народа как источника власти с католическими догматами о божественном предопределении. Конституция принята "перед богом и от имени французского народа".

2. Республиканский строй и система республиканских институтов. Особо декларировалось, что "публичная власть не может передаваться по наследству" (ст. 18).

3. Всеобщее избирательное право, которое рассматривалось общественным мнением как один из основных показателей демократического характера Второй республики.

4. Конституция уже не делала акцент на естественные права человека и связанный с ними индивидуализм.

5. Попытка дать новую трактовку республики и определить социальное назначение и ответственность государственной власти. Декларировалось "более свободное шествие по пути прогресса и цивилизации, введение более справедливого распределения общественных повинностей и выгод".

6. Помощь нуждающимся.

7. Первый шаг в признании права на труд. Общественные работы для безработных.

8. Закрепляла окончательно утвердившийся к середине XIX в. капиталистический строй. Поиск классовых компромиссов.

9. Семья, труд, собственность и общественный порядок объявлялись основой республики.

10. Конституция 1848 г. прямо отвергла революционные методы борьбы.

11. Демократические права рассматривались как составной элемент республиканского правопорядка.

Власть:

Система государственных органов Второй республики по Конституции 1848 г. строилась на принципе разделения властей. Центральное место в этой системе - исполнительной власти, которая делегировалась народом президенту.

Президент не зависел от парламента и избирался на 4 года непосредственно населением. Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т. д. Он назначал и смещал министров, ряд других должностных лиц по совету первых. Президент не мог быть переизбран сразу на второй срок, не имел право роспуска Национального собрания. Единовластно распоряжался министрами, могущественным полицейско-бюрократическим аппаратом, армией.

Национальное собрание, избираемое на 3 года посредством тайного голосования французами старше 21 года на основе всеобщего избирательного права было наделено законодательной властью. Оно насчитывало 750 депутатов, не делилось на две палаты. Национальное собрание не имело реальных возможностей воздействовать на политику исполнительного аппарата. Реальной власти почти нет.

Конституция предусматривала учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием. В компетенцию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих как от правительства, так и от самого Национального собрания. Также на Государственный совет были возложены функции административной юстиции.

Нереальность социальных обещаний Конституции и уязвимость организации государственной власти немедленно обнаружили себя в условиях нового послереволюционного соотношения политических сил, быстрого распространения консервативных и даже монархических настроений.

28.Государственный строй Второй империи во Франции. Конституция 1852 г.

Вторая империя.

Новоизбранный президент (Луи Бонапарт, чьим дядей был Наполеон I) использовал в своей политической борьбе любые средства. Старался возродить веру в своего великого дядю, поверить крестьян и мелких собственников в ущербность республики.

В Национальном собрании сильные позиции получили монархисты, которые немедленно развернули наступление на демократические институты (отмена всеобщего избирательного права, о передача образования под контроль католического духовенства). Начались распри в политической сфере. Все это создало Луи Бонапарту благоприятную обстановку для государственного переворота.

2 декабря 1851 г. под лицемерным предлогом защиты республики от заговорщиков и в нарушение Конституции 1848 г. Луи Бонапарт, опираясь на армию, разогнал Национальное собрание и установил президентское правление (открытую личную диктатуру). Был введен режим военного и полицейского террора, направленный против монархической оппозиции, прежде всего против республиканцев и демократических сил.

Конституция 1852 года.

14 января 1852 года Луи Бонапарт промульгировал новую Конституцию, которая в своих основных чертах напоминала бонапартистскую Конституцию 1799 г.

–Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил, назначал министров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием, и тем самым имел в своем распоряжении полицейско-бюрократический аппарат. Должностные лица приносили ему присягу на верность.

–Законодательный процесс находился всецело под контролем президента и осуществлялся Государственным советом, Законодательным корпусом и Сенатом. Из них лишь Законодательный корпус был выборным учреждением, члены Государственного совета и Сената назначались президентом. Сенат по указанию президента мог вносить последующие изменения в конституционную систему.

*Вся деятельность конституционных учреждений ставилась под контроль президента, власть которого имела авторитарный характер. Логическим завершением Конституции 1852 г. были сенатус-консульт и последующий плебисцит о восстановлении во Франции императорской власти в лице Наполеона III.

Официальное провозглашение 2 декабря 1852 г. Второй империи означало окончательное утверждение новой разновидности бонапартистского (цезаристского) режима. Правительство Наполеона III было вынуждено постоянно лавировать, изображать из себя некую "надклассовую" и "надпартийную" силу (в связи с политической активностью масс). Политика «кнута и пряника». Заигрывание с разными классами, репрессии и уступки.

Предоставив предпринимательским кругам неограниченные возможности для обогащения, бонапартизм существенно ограничил политические права населения империи.

Антидемократизм и авторитаризм.

Сенатус-консульт 25 декабря 1852 г. дал императору право председательствовать в Государственном совете и Сенате, издавать декреты и определять расходную часть бюджета, который лишь в самой общей форме утверждался законодательным корпусом. Выборы в Законодательный корпус были поставлены под контроль правительства. Оппозиция затравлена.

1860-ые – из-за активного недовольства масс Наполеон III вынужден провести либеральные реформы. Законодательный корпус и Сенат получили право ежегодно вотировать адрес на тронную речь императора, публиковать отчеты о своих заседаниях, в 1870 г. им было дано право постатейного голосования бюджета. Эти реформы не затрагивали основ французской государственности и не меняли сущности бюрократического правления и полицейского режима Второй империи.

–Императорским декретом 1 марта 1854 г. был восстановлен корпус жандармов. Использовался для проведения карательных операций (разгон антиправительственных собраний и демонстраций, аресты участников тайных организаций).

Армия поддерживала Вторую империю, выступала за агрессивную внешнюю политику. При этом не была готова к войне. Политический авантюризм Наполеона привел к тому, что в 1870 г. Франция оказалась втянутой в войну с Пруссией. Поражение и капитуляция французской армии ускорили падение Второй империи.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4 сентября палата депутатов под прямым давлением революционной толпы заявила об отстранении Наполеона III от власти. В тот же день в городской ратуше Парижа была провозглашена республика и сформировано временное правительство (генерал Трошю во главе). Ноябрьский референдум закрепил полномочия правительства. Оно видело свою главную задачу в умиротворении населения Парижа, а также в подавлении нарастающего рабочего движения и в проведении выборов в Национальное учредительное собрание, которому оно и уступило власть в феврале 1871 г.

29.Государственный строй Третьей республики во Франции. Конституционные законы 1875 г.

Утверждение Третьей республики.

Политическая обстановка во Франции после падения Парижской Коммуны характеризовалась не только жестоким террором по отношению к коммунарам, но и усилением реакции по всем направлениям.

В августе 1871 г. начался роспуск Национальной гвардии, а в 1872 г. был принят закон, который восстанавливал постоянную армию (всеобщая повинность). В старом виде воссоздавалась и полицейская система. Благодаря прямой поддержке правительства усилилось влияние католической церкви.

–Законом 31 августа 1871 г. Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам и консерваторам, присвоило себе учредительные функции.

Первые президенты республики (Тьер, Мак-Магон) были убежденными монархистами. Все основные министерства находились в руках противников республики. Сам термин "республика" почти перестал употребляться в официальных государственных документах.

Сокрушить республиканский строй помешали как внутренние разногласия в самом лагере монархистов, так и изменения в политическом сознании французского общества.

Именно в таких условиях в 1875 г. Учредительное собрание приняло конституцию Третьей республики, где простым упоминанием "президента республики" утверждался республиканский строй.

–Конституционные законы 1875 года.

Отступает от стереотипов французского конституционализма.

1. Нет Декларации или вводной части.

2. Полностью посвящена организации высших государственных учреждений.

3. Она не была едина, складывалась из трех органических законов: Закона 24 февраля 1875 г. об организации Сената, Закона 25 февраля 1875 г. об организации государственной власти, Закона 16 июля 1875 г. об отношениях между государственными властями.

4. Краткость (всего 34 статьи), многие вопросы конституционного устройства республики оставались неразработанными и решались с помощью текущего законодательства.

5. Принципы парламентаризма и либерализма, но есть ряд серьезных уступок консерваторам.

Учредительное собрание, которое всего лишь большинством в один голос подтвердило республиканский строй, стремилось создать систему государственных органов, напоминающих монархию. Именно поэтому избираемый на 7 лет и имеющий право переизбрания президент Республики наделялся многими прерогативами, которые к этому времени уже утерял английский король.

Президент:

1. Имел право законодательной инициативы и следил за исполнением законов.

2. Мог отсрочить заседания парламента, распустить нижнюю палату (с согласия верхней).

3. Руководил вооруженными силами, назначал на все гражданские и военные должности, имел право помилования.

4. При президенте аккредитовывались иностранные дипломаты.

5. Не нес политической ответственности, его декреты подлежали контрасигнации одного из министров.

Влияние консерваторов нашло свое отражение и в организации законодательной власти. Последняя осуществлялась Палатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим голосованием, и Сенатом, состоящим из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет.

Сенат:

Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением. Он не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть.

Он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правительства.

Лишь финансовые законы должны были в первую очередь представляться в нижнюю палату и приниматься ею.

Сенат – тормоз на пути радикального законодательства. Конституционная поправка 1884 г. ликвидировала институт пожизненных сенаторов, но назначенные ранее сенаторы сохраняли свой пост до конца жизни или 1 мировой.

Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. На общее собрание, именуемое Национальным собранием, они созывались лишь в случае избрания президента или пересмотра конституции.

Совет министров:

Правовой статус не был детально разработан. Министры солидарно ответственны перед палатами за общую политику правительства и индивидуально - за их личные действия. Относительная самостоятельность правительства от президента (он не глава правительства, назначает Председателя).

Избирательная система:

Конституционные законы не регламентировали организацию и порядок проведения выборов. Специальным законодательством было подтверждено всеобщее мужское избирательное право (с 21 года), но в выборах не принимали участие женщины, военнослужащие, и лица, проживающие в избирательном округе менее 6 месяцев. Из 40 млн. французов избирательным правом пользовались 12 млн. Мажоритарная система, 2 тура. Если нет абсолютного большинства в округе – 2 тур (со всеми кандидатами). Здесь – относительное большинство. Такая система явно искажала волеизъявление населения и, по выражению Гамбетты (лидер умеренных республикнцев), представляла собой «вдребезги разбитое зеркало, в котором Франция едва может узнать себя».

LOL Президент Мак-Магон предпринял в 1877 г. неудачную попытку государственного переворота. Она закончилась окончательным падением престижа монархистов, и в 1884 г. была принята конституционная поправка, гласившая, что "республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра".

30. Объединение Германии и образование Германской империи.

Первый этап:

В 18 веке Священная римская империя германской нации лишь формально представляла собой единое государства, на деле же она состояла из 7 курфюршеств, 300 владений имперских князей и аббатов, вольных городов. Империя скреплялась культурной и языковой общностью народа.

Во второй половине 18 века влияние Пруссии внутри империи все возрастало. Там в период царствования Фридриха 2 проводилась прогрессивная для того времени политика просвещенного абсолютизма.

Падение священной римской империи германской нации под ударами наполеоновских солдат дало, в тоже время, положительный импульс для развития Германии по капиталистическому пути. Наполеон значительно укрупнил политическую карту Германии. В 1806 г. был создан Рейнский союз в который в итоге вошли 36 зависимых от Наполеона государств. На этих землях внедрялось прогрессивное французское законодательство (ФГК, французская судебная система, отменены сословные привилегии дворянства и духовенства, отменена крепостная зависимость крестьян).

После сокрушительного поражения от Франции в 1807 г., Пруссия, лишенная половины своих территорий и обложенная огромной контрибуцией, благодаря лишь заступничеству Александра 1 сохранилась как государство. Процесс восстановления начался с серии буржуазных реформ (отмена личной зависимости крестьян, свободная купля - продажа земли, реформа армии, секуляризация церковных земель и др.), которые в последствии помогли стать Пруссии ядром объединения Германии.

В 1815 г. после завершения эпохи наполеоновских войн государствами победителями был создан Германский союз, в который вошли 35 суверенных государств Германии.

Второй этап:

Борьба Пруссии за гегемонию в Германии.

С 1818 (был принят прусский таможенный кодекс) по 1833 годы Пруссия боролась за создание единого экономического пространства на территории всей Германии. На этом этапе основным противником Пруссии была Австрия.

–В 1861 году Германский союз принимает Прусский проект торгового уложения.

Для дальнейшего объединения Германии Пруссия силовым способом устраняет своих противников и присоединят новые немецкие земли:

-1864 г. Война с Данией

-1866 г. Война с Австрией (после этой войны Австрия окончательно теряет свое влияние в Германском союзе)

В ходе этих войн под рукой Пруссии были собраны все северные, ряд западных и южных немецких государств. В 1866 г. был упразднен Германский союз и образован Северо-Германский союз, в который вошли 28 государств.

Причина развала Германского союза – поражение Австрии в войне с Пруссией, Австрия ушла с политической арены. В 1867 г. принимается конституция Северо-Германского союза.

Третий этап:

Завершила объединение Германии Франко - Прусская война 1871 г. Видя победу и силу Пруссии, в состав Северо-Германского союза вошли последние немецкие земли (Баден, Бавария, Вюртемберг, Гессен-Дармштад).

18 января 1871 года в Версальском дворце король Пруссии был провозглашен германским императором под именем Вильгельма 1, провозглашена Германская империя.

16 апреля то гоже годы была принята конституция Германской империи (Das Reich Zwei). Объединение Германии завершилось.

31. Конституция Германской империи 1871 г.

Конституция Германской Империи 1871 г.

В основу имперской конституции легла конституция Северо-Германского союза. конституция 1871 г. юридически закрепила создание единой Германской империи.

Система государственных органов по Конституции 1871 г.:

• Император.

Созывает, открывает, отсрочивает, закрывает Рейхстаг и Союзный совет, назначает/увольняет канцлера и лиц империи.

В его ведении выработка/опубликование законов, вопросы войны и мира, международные функции, надзор за исполнением законов.

Император - прусский король, имперский канцлер - прусский канцлер.

• Имперский канцлер – это правительство империи в одном лице. Правительство несет финансовую отчетность перед Бундесратом и Рейхстагом. Назначается и увольняется императором. Контрассигнует указы императора. Председательствует в Союзном совете.

• Бундесрат (Союзный совет) – представительство земель

Председатель – имперский канцлер с решающим голосом. Дает согласие на объявление войны. Имеет право применить абсолютное вето в отношении законопроекта Рейхстага.

• Рейхстаг – депутатское представительство. Избирается на всеобщих, равных, прямых, тайных выборах. Депутаты не получают никакого вознаграждения.

Дуалистическая монархия - вся исполнительная власть у императора, законодательную делит с Бундесратом и Рейхстагом. (контрасигнатура)

1. В Союзном совете неравное представительство земель, большинство - 17 мест у Пруссии.

2. Для отклонения поправки конституции нужно 14 голосов от общего числа представителей.

3. Германская империя - жесткое централизованное государство с федеративной формой устройства. Главенствующая роль у исполнительной власти.

4. Централизация направлена на решение внутриполитических и внешнеполитических задач.

5. У Пруссии в федерации главенствующая роль.

32. Реставрация "Мейдзи" в Японии и буржуазные реформы 70-80гг 19 века. Конституция Японии 1889 г.

Реставрация «Мэйдзи» в Японии и буржуазные реформы 70-80 гг. XIX в.

До середины 19 века Япония - отсталое феодальное государство, состоящее из 300 удельных княжеств. 1868 год - начало переломного этапа в развитии Японии - реставрация Мейдзи. Был свергнут сёгун и восстановлена императорская власть в форме абсолютной монархии.

Требования реставрации Мейдзи, соответствующее раннему этапу пробуржуазной по своей сути революции, стали по своей сути формой проявления феодального национализма, усиливовавшегося под прямым воздействием проникновения в Японию западного капитала.

В начале 19 века в борьбу за раздел колонии вместе с европейскими странами включились и США, стремясь превратить Японию в форпост своей колониальной политики на Дальнем Востоке. С помощью "политики канонерок" (привели к японским берегам свой военный флот) США добиваются от деморализованного сегуна подписания кабального торгового договора в 1854 году. Этот договор стал образцом для заключения подобных договоров с другими сильными государствами (Англия, Франция, Россия). В 1858 США вынудили Японцев подписать с ними еще один неравноправный торговый договор, лишивший Японию таможенного суверенитета.

В конце 60х годов 19 века в Японии начинается внутриполитическая борьба между сторонниками сегуна и оппозицией связанная с угрозой потери Японией независимости и с необходимостью проведения реформ. Оппозиция не была единой в конкретных целях, но её сплотил лозунг "изгнание варваров", к которому впоследствии присоединилось требование почитания императора и реставрации императорской власти, возрождается древняя японская религия - синто, обожествляющая императора.

Самурайские круги видели в императоре силу способную объединить Японию перед внешней угрозой.

В 1867 году последний сегун был отстранен от власти, вернув власть императору, он получил пост главы правительства. Особую роль в свержении сегуна сыграло самурайство, хорошо вооруженное и обученное. Но Японские правящие круги под дулами западных пушек очень скоро отказались от "изгнания варваров".

Реформы:

1.Перед новым правительством стояла задача укрепления политического и военного положения страны. Важным шагом к осуществлению этих целей стала аграрная реформа 1872-1873 гг.

=Реформа привела к ликвидации феодальных прав на землю.

=Земля превратилась в частную капиталистическую собственность, облагаемую, в замен феодальных платежей, единым поземельным налогом в пользу казны.

=У крестьян была изъята общинная земля.

=Реформа сохранила кабальные условия аренды земли и способствовала обезземеливанию крестьян, расширению землевладения так называемых новых помещиков, которые выходили из зажиточных крестьян и ростовщиков.

*В результате реформ у новых помещиков оказалась треть всей обрабатываемой земли. Высокий поземельный налог - до 70 % урожая определил главный экономический результат аграрной реформы.

2.Наряду с аграрной реформой важное значение для стимулирования развития капиталистических отношений играла капитализация компенсаций за утраченные феодальные привилегии 300 семействам бывших дайме (наиболее привилегированные аристократы) и 2 млн. самураев. Что способствовало к быстрому переходу последних в разряд торгово-промышленной и финансовой верхушки.

3.Этому способствовала и административная реформа, в результате которой, в итоге, были введены префектуры по всей территории страны. Вставшие во главе их префекты за свои действия несли строгую ответственность перед правительством. Таким образом был ликвидирован феодальный сепаратизм и завершено государственное объединение страны, способствовавшее развитию внутреннего капиталистического рынка.

Реформа имела важные политические последствия. Сохранившееся помещичье землевладение и японский абсолютизм были взаимно-связаны. «Новые помещики" становились неизменной опорой поддерживающего их режима.

4.Проведение военной реформы было обусловлено выработанной в условиях угрозы внешней экспансии концепцией: "Богатая страна, сильная армия". Теперь низшие сословия были привлечены к несению воинской повинности. В 1873 г. принимается закон "о всеобщей воинской повинности", его принятие было связано с роспуском самурайских формирований, а также с провозглашением в 1871 г. равенства всех сословий.

Изменения в организации армии проведенные в ходе военной реформы:

• создан Генеральный штаб, подчиняющийся напрямую императору.

• 3 года действительной службы

• призывы по 6 военным округам , с 20 лет, по одному человеку от каждой семьи

• офицерами стали бывшие самураи

• армейская идеология базировалась на средневековой самурайской морали с культом императора

• воинская повинность не была всеобщей, от неё можно было откупиться, также от воинской службы освобождались студенты, чиновники и крупные налогоплательщики.

В 1872 г. был принят закон о ликвидации старых званий, упрощавших все сословное деление на высшую знать (дайме и кугэ), простое дворянство (самураи), и простой народ.

Это уравнение не шло дальше допущения низших сословий к военной службе и разрешения смешанных браков. За представителями первых двух групп сохранялся ряд привилегий. (была возможность откупиться от наказания за совершенное преступление)

5. Помимо вышесказанного было осуществлено:

• ликвидация внутренних таможенных границ

• ликвидация всех ограничений торговли

• упорядочение денежной системы

• свобода передвижения и выбора профессии

• государство вкладывало деньги в строительство мостов, железных дорог, телеграфных линий и т.д.

• внедрение новейших технологий в производство проведена реформа в сфере образования, в ходе которой образование осталось платным и достаточно дорогим, но в тоже время повысился общий уровень грамотности, и с внедрением европейских достижений науки и культуры не был затронут внутренний духовный стержень японского народа.

Вывод: не смотря на противоречивость реформ периода реставрации Мэйдзи, они значительно ускорили модернизацию страны на пути ее капиталистического развития.

Конституция Японии 1889 г.

В 1889 году император октроирует конституцию великой Японской империи, отменить или изменить которую мог только он сам.

Конституция представляла собой умелое переложение заимствованных принципов из западных конституций и в первую очередь из конституции Пруссии 1850 года.

Конституция характеризовалась следующими чертами:

• государственный суверенитет принадлежал не народу а императору, обладавшему верховной законодательной исполнительной и судебной властью.

• японцам предоставлялись права, но не как естественные и неотчуждаемые, а как дарованные императором.

• каждое из закрепленных прав имело предел, очерченный в законе

• разделение властей только дополняло власть императора

Содержание:

–Император по конституции царствует и правит Японией, его особа священна и неприкосновенна, он принадлежит к вечной на все времена династии.

К ведению императора отнесено: вопросы войны и мира, заключение международных договоров, руководство вооруженными силами, право роспуска парламента, почетные награды и звания, введение осадного положения и т.д.

Законодательная власть также принадлежала императору, который осуществлял её в согласии с имперским парламентом.

Император утверждал законы и предписывал их исполнение. В целях общественной безопасности и спокойствия указы императора могли приобрести силу закона между сессиями парламента (парламентские каникулы 9 месяцев в году).

–Министры назначаются императором и ответственны перед ним. Их деятельность рассматривалась как служение императору - сакральному центру конституционного порядка.

Нет вотума недоверия. Сам император ответственен только перед богами.

–Парламент состоял из палаты пэров и палаты депутатов. Для решения вопросов в палатах требовалось абсолютное большинство голосов. Каждая палата обладала правом законодательной инициативы, и правом выступать с представлениями правительству.

Для нижней палаты был установлен 25 летний возрастной ценз, имущественный ценз и ценз оседлости в 1,5 года.

Женщины и военнослужащие не получили избирательных прав.

В верхней палате заседали принцы крови, представители титулованной и финансовой аристократии - люди имеющие особые заслуги перед императором.

Сроки полномочий: нижняя - четыре года, верхняя - семь лет.

*Парламент практически не имел рычагов воздействия на правительство. Парламент не контролировал финансы т. к. без согласия парламента бюджет мог утвердить император, от парламентских запросов правительство могло уйти сославшись на секретность запрашиваемого вопроса.

–Действительно сильными и наделенными властью органами в Японии в то время был Тайный совет, Гэнро (совет старейшин) и министерство двора.

Тайный совет назначался Императором, члены тайного совета всегда происходили из высших военно-бюрократических кругов. Тайный совет был независим как от парламента так и от кабинета министров. Этот орган обсуждал важнейшие государственные дела по запросам императора.

Гэнро - внеконституционный орган, несмотря на это оказывал значительное влияние на политику страны в течении полувека, состоял из знати занимавшей свои посты пожизненно.

Вся армия и военный флот были напрямую подчинены императору минуя даже соответствующих министров в правительстве.

Глава 2 была посвящена правам (свобода перемещения, местожительства, защита от произвольных арестов, свобода петиций, союзов и др.) и обязанностям (налоги, служба в армии) японского народа. Все права осуществлялись в установленном законом пределе. Также было провозглашено формальное право на свободу вероисповедания, а бывшая до этого государственной религия синто перешла в разряд государственного ритуала. демонстрация = формального характера прав.

Конституция 1889 года была сугубо консервативной, но несмотря на это она стала определенным шагом на пути ограниченной демократизации японского общества, что положительно сказалось на дальнейшем капиталистическом развитии Японии.

33.Основные тенденции в эволюции английского ≪common law (общего права≫), ≪права справедливости≫ (equity) и статутного права в Англии в XVII–XIX вв.

1.Основные тенденции в эволюции английского «общего права» (common law) в XVII−XIX вв.

Одна из главных черт Английской революции 18 в. Состояло в том, что возглавлявшие ее предпринимательские круги не стремились к коренному изменению правовой системы.

Английское прецедентное право и частично статутное право уже к 15-16 вв. начало приспосабливаться к перспективе капиталистического развития.

Парламентское законодательство принятое в период Английской революции 17 в., было слишком фрагментарно, чтобы хотя бы частично изменить сложившийся облик правовой системы . О. Кромвель говорил в 1650 г., что нельзя замалчивать необходимость реформ в области права, так как оно служит только интересам юристов и поощряет богатых притеснять бедных.

Был создан Комитет по реформе права, однако он оказался неэффективным, ибо не было силы, заинтересованной в коренном преобразовании правовой системы.

–Таким образом, в период Английской революции 18 в. коренное обновление английского права так и не состоялось.

После революции в английской правовой системе было 2 противоречия:

1.Противоречие между 2 ветвями прецедентного права ( общим правом и правом справедливости )

2.Присущее прецедентному праву противоречие между принципом прецедента и судейским правотворчеством.

В общем праве после революции наблюдается процесс отхода от жесткого принципа прецедента в сферу увеличения сферы судейского правотворчества.

Особенно отчетливо эта тенденция проявилась при главном судье Менстфильде ( 1756-1788 ). Не порывая с принципом прецедента, он внес существенные изменения в общее право, руководствуясь идеей справедливости и здравого смысла.

Например:он порвал с абсолютизацией внешней формы завещания, и стал отдавать предпочтение выявлению подлинной воли наследодателя.

–Так же и в сфере договорного права он придавал решающее значение истинным намерениям и воле сторон.

–Мэнсфильд упростил саму систему рассмотрения дел в судах общего права.

–Расширил право сторон приводить доказательства.

–Ввел апелляцию.

Важным этапом в оформлении общего права явилась вторая половина 19 века.

–Согласно Акту о процедуре по общему праву 1854 г., отменялась средневековая, казуистическая система королевских судебных приказов и вводилась единая система иска. Также был признан принцип связывающей силы прецедента.

–Акт 1858 г. Разрешил судам общего права пользоваться средствами процессуальной защиты выработанными в праве справедливости и наоборот.