9. Разработка и принятие Билля о правах 1689 г. В Англии, его конституционное значение.

Причины принятия:

1. Невыгодная война для Англии:Вильгельм 3 Оранский втянул Англию в войну с Францией в союзе с голландцами.

2. Организация военного похода заставила Вильгельма стать крупным должником - задолжал голландским жидам (ему нужны были деньги, а, значит, парламент).

Конвент объявил себя парламентом и он обратился к ним за субсидиями.

Спор о природе налогов: предыдущий парламент дал право пожизненного сбора налогов Якову 2му. Он еще жив .имеют ли они право распоряжаться налогами? Решили, что налоги принадлежность королевства и парламент может их раздавать.

Парламент затягивал вопрос о сборе налогов, предоставляя Вильгельму только временные и ограниченные субсидии. Т.к. парламент решил создать проект билля, а вильгельм был против. (шантаж;);).

Разработка проекта билля:

-Предложили обязательность для короля протестантизма и нельзя мешать протестантскому королю взойти на трон –отклонено, т.к. яков 2 или его дети могли стать протестантами и тогда взойти на трон.

- отмена права диспенсации(помилования) - принят (после споров с ПЛ-изначально против)

- ПО предлождила лишить права короля права помилования по импичменту-отклонено ПЛ

- ПЛ предложила , чтобы после всех потомков Марии,Вильгельма и Анны , трон наследовала Софья (сестра Карла 1) и его потомки. Для этого ПЛ предложила возможность принятия королевской присяги из-за морей. –отклонено ПО.

Вильгельм 3 нуждался в деньгах,поэтому был вынужден одобрить билль о правах-стал законом. За что парламент предоставил право сбора налогов и субсидию.

Содержание билля:

1)Самый важный! «бумеранг легитимности» : законность созыва конвента, законность объявление конвента королем, законность превращения конвента в парламент, а следовательно законность декларации и билля о правах.( все действия, происходящие в период славной революции- законны!!!!) -преамбула

2)Обвинения против короля: несмотря на принцип непогрешимости короля-он был обвинен даже в тех действиях, которые, вприцнипе, были законные : пользовался диспенсацией, содержал армию, собирал налоги в период между сессиями парламента.. обвинили во всех злодеяниях ;)

3)Узаконение декларации о правах было подтверждено (11 пунктов) –все вошли в полном составе, но был включен запрет диспенсации и внес новое:

-основа власти Вильгельма и Мари- резолюция власти лордов и общин, т.е. производность власти короля от парламента

- запрет королю и его членам семьи быть папистами и вступать в брак с ними

- управление власти не у законной наследници - Мари, а у Вильгельма

- признание периода интеррегнум ( т.е. усилинение власти парламента: в этот период решает всех парламент)

-новый порядок престолонаследия : власть и Вильгельма 3 и Мари второй.если один умирает-то у пережившего супруга. Как только умирают оба-их общие дети начинают править; потом дети мари второй от других мужчин; потом дети её сестры (Анны датской) ; потом дети вильгельма 3 от других женщин.

Итог: Билль о правах , сохранив традиционный английский строй, закрепив изменения произошедшие в революцию ( - упоминается трехгодичный акт : раньше такого не было). Установил ограничение короля религией и ведущую роль парламента в высшей государственной власти,поэтому новый государственный строй Англии теперь основывается на билле о правах. «возникла монархия билля о правах».

Данный документ не лишал короля всех его законодательных полномочий - в частности - права вето на законы. Интересна сама форма общения парламента к королю - их взаимное сотрудничество, направленное на установление конституционной монархии. Билль - добровольное узаконение между королем и его подданными.

10. Эволюция государственного строя Англии в конце XVII – в первой половине ХVIII в. Акт о престолонаследии от 12/23 июня 1701 г. Акт о соединении двух королевств Англии и Шотландии от 6/17 марта 1706/1707 г. Акт о регентстве от 13/24 февраля 1707/1708 г.

1)Акт об устроении(Акт о престолонаследии) - 1701:

Причины:

=Мария вторая умерла; сын анны датской умер; у Вильгельма, Мари и Анны нет детей. НЕКОМУ НАСЛЕДОВАТЬ ТРОН!

Содержание :

- Подтвержает порядок престолонаследия, который в Билле о правах + если спиногрызов нет, то наследует Софья Ганноверская и её бастарды + Монарх должен быть приверженцем англиканской церкви

- если король из-за границы, то Англия не будет воевать за его страну без разрешения парламента

-король не будет выезжать за пределы страны без разрешения парламента

- контрассигнация всех правительственных актов членами тайного совета

- иностранец,даже натурализованный не может быть членом ТС или парламента

- человек на королевской должности не мб избран в ПО

-запрет помиловния вследствие импичмента

-судьи служат, пока ведут себя хорошо

- король должен подчиняться закону

2)Акт об Унии (Акт о соединении двух королевств Англии и Шотландии от 6/17 марта 1706/1707 г.)

Англия и Шотландия объединяюся в Великобританию; объединяются их армии; монархами Великобритании становятся короли англии.

- Образуется единый парламент с представителями от Шотландии

-Пэры от Шотландии = в правах с пэрами Англии

-Единое экономическое пространство. В торговле и мореплавания

-Единые денежные стандарты

-Стандарты меры и весов

-Но в Шотландии могут быть свои законы, регулирующие торговлю и частное права

-В Шотландии своя судебная система, но общие процесс, правила и нормы публичного права

-Шотландия имеет свою пресвитерианскую церковь

3)Акт о регентстве(1707/1708):

- Цель- обеспечить управления Англией в период интеррегнума

Раньше парламент и ТС слагали свои полномочия после смерти короля, теперь:

Действующий парламент не распускается, а действует еще 6 месяцев, пока его не распустит новый король. Если у парламента перерыв в сессии, то он созывается, если парламент распущен, то предыдущий парламент созывается. ТС и все высшие должностные лица продолжают действовать после смерти короля 6 месяцев.

-Большая печать Англии продолжает действовать

-если новый король за границей, то управление осуществляют 7 должностных лиц (регенсткий совет): лорд-канцлер; лорд-главный судья королевской скамья; архиепископ кентерберрийский; лорд-хранитель большой печати; лорд- высокий адмирал .

На рубеже XVII-XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного государственного права:

1.верховенство парламента в области законодательной власти: признание за парламентом исключительного права вотировать бюджет и определять военный контингент;

2.принцип несменяемости судей.

Дуализм власти продолжал сохраняться. Королевская прерогатива не была по-прежнему законодательно определена. Король сохранял право абсолютного вето в отношении законопроектов, прошедших через парламент, безраздельное право на формирование своего правительства и осуществление с его помощью своей политики.

Тенденция: переход от дуалистической к парламентарной монархии. Исходит из того, что усиливается влияние буржуазии. Всё сильнее ограничивается власть монарха. Вводится принцип «ответственного правительства». Изменения в государственном строе оформлялись письменно в конституционных актах (раньше всё устно).

Право короля отвергать законы, принятые парламентом (абсолютное вето), перестало применяться с 1707 г. Король Георг I (1714-1727), не знавший английского языка, перестал являться на заседания кабинета, что повлекло за собой важные политические последствия. Прежде всего такое "отчуждение" короля от кабинета способствовало сосредоточению функций по руководству кабинетом в руках его премьер-министра. Кабинет стал действовать от имени "Его Величества", но практически самостоятельно. «Монарх царствует, но не управляет».

4)Акт о должностях 1707 года.

Если депутат принимает должность от короля, то он перестаёт быть депутатом. НО: если должностное лицо становится депутатом, то происходит совмещение должностей. => отмена принципа запрещения совмещения должностей.

В 1708-1715 гг. стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной (тори или виги), а не на смешанной основе. В случае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые выборы.

11. Эволюция государственного строя Великобритании в XIX в. Реформы избирательного права 1832, 1867, 1884 гг. и их политическое значение.

Эволюция Государственного строя:

Модернизация политической системы GB завершилась установлением в середине 19 века доминирующего положения парламента и превращения его в верховный орган в системе государственной власти.

Одновременно Палата общин стала современным законодательным и представительным органом. Система ответственного правительства ( Вестминстерская модель) стала образцом для государственного строя многих государств.

Черты этого строя:

1.Суверенитет парламента

2.Двухпалатность парламента

3.Концентрация исполнительной власти в руках однопартийного Кабинета.

4.Определенная форма слияния законодательной и исполнительной властей.

5.Двухпартийная система.

6.Акты парламента обладают высшей юридической силой и не один акт не может быть оспорен по причине неконституционности.

7.В парламенте происходит назначение правительства. Монарх из- за конституционного обычая обязан назначить на пост премьера лидера победившей партии.

Избирательные реформы.

––Первая избирательная реформа ХIХ века была проведена по инициативе радикального крыла партии вигов, опиравшегося на движение трудящихся масс.

Отныне депутатский корпус формировался на принципе территориального представительства, основанного на субъективном избирательном праве отдельных граждан. Необходимость установления пропорциональной зависимости между численностью избирателей, проживавших на данной территории, и количеством избираемых ими депутатов.

Согласно Акту о народном представительстве от 4 июля 1832 года, принятому большинством, с перевесом всего в 9 голосов:

1) 56 “гнилых” местечек с населением менее 2 тысячи жителей были вообще лишены представительства в парламенте.

2) 30 местностей с населением менее 4 тыс. человек стали посылать в парламент по одному депутату вместо двух, 22 местности — по два депутата вместо четырех.

3) Одновременно было произведено значительное снижение имущественного ценза для избирателей (до 10 фунтов стерлингов годового дохода, который приносила либо земля в графстве, либо жилое строение в городе);

4)Устанавливались еще два критерия, необходимых для участия в выборах: выплата налогов для бедных и ценз оседлости не ниже 6 месяцев.Возрастной ценз избирателей (только мужчин) определялся в 21 год. Была установлена систематическая регистрация избирателей по месту жительства: без соблюдения этого обязательного условия право голоса не предоставлялось.

!!!Политическое значение реформы: Эта избирательная реформа была далеко не из тех, значение которых немедленно сказывается в общественной жизни. И тем не менее она оказалась значительным событием в жизни Англии, ибо рвала с пережившими себя феодальными традициями представительства и открывала путь дальнейшим превращениям палаты в буржуазный парламент. Спустя всего несколько лет после реформы, Энгельс с полным пониманием дела оценил ее значение в том, что она подчинила палату общин влиянию "среднего класса".

В августе 1867 г. была проведена вторая избирательная реформа.

1)Реформа привела к значительному росту числа избирателей в городах, поскольку отныне избирательными правами стали пользоваться не только собственники жилья, но и наниматели (арендаторы) квартир, если стоимость найма превышала 10 фунтов стерлингов в год, а ценз оседлости составлял не менее одного года.

2)В графствах имущественный ценз был снижен с 10 до 5 фунтов стерлингов годового дохода.

3)Было ликвидировано представительство еще 38 местечек; в результате нового перераспределения мест 53 депутатских мандата были переданы представителям городов.

4)Десять городов получили право представительства впервые, а такие крупные города, как Манчестер, Ливерпуль, Бирмингем и Лидс, стали посылать в парламент по 3 депутата.

5)Помимо новых категорий земельных собственников, избирательные права получили также мелкие предприниматели, торговцы, служащие, интеллигенция, в частности, в университетских округах Лондона, Эдинбурга и некоторых других городов стали впервые участвовать в выборах преподаватели, имевшие ученые звания.

6)С 1872 г. в связи с введением в стране обязательного начального образования был установлен тайный порядок подачи голосов на выборах в парламент, имевший целью покончить с весьма распространенной практикой подкупа избирателей или оказания на них иного давления.

7)В 1883 и 1889 гг. были приняты законы, ограничивавшие расходы на проведение избирательных кампаний; была осуществлена квалификация избирательных преступлений и усилена ответственность за них.

!!!Политическое значение: По господствовавшему в то время общему мнению, реформа 1867 г., открыв дорогу к урнам значительной части промышленных рабочих, превратила Англию в демократию, хотя в руководящих кругах тогда и потом принято было тщательно избегать этого термина в приложении к Англии.

Несмотря, однако, на подобную оценку акта 1867 г., никто не испытывал такого страха перед ближайшими последствиями реформы, как в 1832 г. Имевшийся опыт наблюдения над настроениями пролетариата и учет всех партийных взаимоотношений и всей расстановки классовых сил страны показывали, что одно расширение избирательного права, даже и очень значительное, не может дать подчиненному классу решающее влияние на государственное управление вообще и на парламент в частности.

Никто не сомневался, что палата общин останется в руках господствующего класса. За это ручался уже установившийся всесильный механизм двух больших партий буржуазии, отсутствие политической партии пролетариата, искусственное распределение депутатских мест, наконец, комбинированная сила денег, социального влияния господствующих классов и давления государственного аппарата на выборах.

Во всяком случае, добиться избрания в парламент можно было лишь при непременной поддержке одной из партий: и избирательный закон, и избирательные нравы требовали от кандидата в палату общин громадных материальных затрат.

К тому же, хотя еще в 1856 г. был отменен крупный земельный ценз, установленный в начале XVIII в., как условие избираемости, депутаты все еще не получали жалования, и уже это делало депутатскую должность привилегией богачей.

Реформа 1867 г. подытоживала тридцатилетний путь развития английского конституционализма. Но развитие это означало лишь дальнейший рост реальной политической власти промышленного капитала.

Массы же были столь далеки от контроля над государственным управлением и от политики, как и в начале XIX в.

В 1884—1885 гг., в ходе третьей избирательной реформы, было произведено уравнение в избирательных правах городского и сельского населения.

Актом о народном представительстве было установлено:

-Реформа к удвоению избирательного корпуса( с 3 до 5,5 млн.)

-Акт ввел единое избирательное право для всех мужчин собственников и нанимателей жилых помещений всех графств и городов. Для них имущественный ценз был отменен.

-Для владельцев земли и нежилых помещений ценз – 10 ф.ст. годового дохода.

-Избиратель, имевший собственность в городе не мог голосовать в графстве.

Актом о перераспределении мест были лишены некоторые местечки права избирать представителя в парламент.

= Графства Англии, Шотландии, Уэльса и Ирландии поделили на избирательные округа, каждый из которых избирал одного в Палату общин- с этого времени действует мажоритарная система в Англии.

12. Борьба Североамериканских колоний за независимость и образование США. Декларация независимости 1776 г. Статьи Конфедерации США 1781 г.

Каждый штат имел свою дарованную хартию, свой законодательный орган.

Усиление метрополии:

1)В королевских колониях губернаторы могут распускать легислатуры ;

у губернаторов и короля абсолютное вето

2)Король назначает и смещает губернаторов

3)Король в совете и парламент Англии могут устанавливать общеобязательные законы

4)Иностранная торговля колонии ограничена навигационным актом ( для перевозки товаров можно пользоваться только английскими кораблями)

5)Судебная система и назначения судей полностью зависит от Англии

6)Шляпный акт: запрет вывозить изготовленные головные уборы

7) Шерстяной акт: нельзя вывозит шерсть

8) Поселенцам запрещается переселяться на запад- 1763 год. Указ ( чтобы не терять контроль над колониями).

9)Налоги: гербовый сбор ( первый прямой налог; все покупки только на гербовой бумаге-налог в англию, возражение; недовольства; неповиновение ( колонии борятся за отмену его);

закон тауншенда: вводили повышенные таможенные сборы; налоги на чай,сахар.

10)Железный акт : американцы могут только добывать металл, а обработка в Англии (для процеветания англ. Нации).

Бостонское чаепитие. Формируется доктрина Гомруля (самоуправление колоний под властью короля).

Бенджамин Франклин: нет налога без представительства.

---------