ИГПЗС учебный год 2023 / 19. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Конституция Франции 1791 г-1

©Беседин Г.Е., 2015

19. Декларация прав человека и гражданина 1789 года. Конституция Франции 1791 года.

Декларация прав человека и гражданина 1789 года

(La déclaration des droits de l’homme et du citoyen de mille sept cents quatre-vinght-neuf)

История принятия. Национальное Собрание хотело сделать Декларацию предшественницей Конституции. Авторы текста – Лафайет, Мирабо, Мунье, Дюпор. Людовик XVI отказался утверждать текст Декларации, следовательно, Декларация не имеет нормативно-правовой силы.

Содержание. Содержание декларации намечено в наказах депутатам от 3 сословия. Декларация принималась в качестве конституционного документа. Наиболее сильное влияние на текст Декларации оказали взгляды Монтескье, его идеи о неотчуждаемых правах, общественном договоре.

1) Человек признавался обладателем естественных и неотчуждаемых прав от рождения.

Основные положения Декларации основываются на неотчуждаемых правах человека¹:

• Свободе (свобода – это все, что не вредит другим; пределы устанавливаются законом – идея законности);

В.А.Томсинов считает, что свобода – право социальное (лишь тогда есть несвобода), а не личное.

• Собственности («священное право»; допускалась лишь реквизиция);

В.А.Томсинов считает, что право собственности предполагает собой признание его со стороны общества.

• Безопасности (только законное обвинение, задержание; запрет обратной силы уголовного закона; презумпция невиновности);

В.А.Томсинов считает, что безопасность может быть лишь в обществе, так как она обеспечивается общественными устоями.

• Сопротивлении угнетению.

В.А.Томсинов считает, что право на сопротивление угнетению имеет социальный, а не личный характер, поскольку лишь общество в совокупности может сопротивляться.

В.А.Томсинов: «Почему тогда эти права объявлены правами человека?»

2) Источник суверенитета зарождается в нации (ст.3). Здесь прослеживаются взгляды аббата Сийеса: «Нация есть прежде всего и превыше всего. Она – закон; она – выше закона». Закон – общая воля народа.

3) Провозглашались некоторые демократические права: право на свободу мыслей, право на установление налогов лишь с согласия налогоплательщиков.

4) Декларация умалчивает о власти короля, о рабстве (так как были колонии), о свободе ассоциаций, собраний.

5) Декларация характеризуется категоричной статьей 16, в которой говорится о том, что «общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции». (Д.Г.Шустров: «Сказали – как отрезали!»☺)

Реализация. Энгельс отзывался об этом документе так: «Это идеализированное царство буржуазии!». На деле так и получилось: принципы, заложенные в Декларации, оказались не подходящими для строительства государства. Во-первых, когда стали разрабатывать правила выборов, то пришли к мнению, что нельзя давать всем равное право выбирать и быть избранным, что нужно всех граждан разделять на активных и пассивных. Это - нарушение принципа равенства. Во-вторых, в октябре 1789 года обнаружился дефицит в казне. Священник Шаль Толейран предложил взять деньги у церкви. Но ведь собственность неприкосновенна. Поэтому Толейран предложил объявить, что церковь владела землями незаконно и все это - госсобственность. Получается тогда, что нужно не присвоить, а лишь потребовать у церкви вернуть государству государственное. Начался грабеж церкви.

Принципы Декларации реализовывались лишь в виде, выгодном государству. Например, депутат Гильотен говорил о том, что принцип равенства провозглашен, но преступники казнятся по-разному (кого блестящим мечом, кого ржавым топором). Нужно же одинаково. Гильотен впоследствии воплотил эту идею в действительность (вместе с механиком Шмидтом).

Современность. В современном французском праве данный документ входит в состав т.н. le bloc de constitutionalité. На нее ссылается действующая Конституция Франции 1958 года в своей Преамбуле (le Préambule).

Конституция 1791 года

(La Constitution de mille sept cents quatre-vinght-onze)

Разработка и принятие. После принятия Декларации началось обсуждение проекта Конституции (в сентябре 1789 года).

Так как дело новое, сочли, что разрабатывать сразу проект всей Конституции - нецелесообразно. Сначала необходимо согласовать основные принципы. Главная проблема - проблема королевской власти. Франции больше всего подходит именно монархия. Конституция разрабатывалась как монархическая.

В процессе обсуждения поднимались следующие вопросы: создание верхней палаты – Сената (это отвергнуто сразу); суспенсивное вето короля (принято); французские колонии.

3 сентября 1791 года – принятие окончательного текста Конституции.

13 сентября 1791 года – король дает санкцию.

14 сентября 1791 года – король присягает на Конституцию.

18 сентября 1791 года – «Да здравствует король, которому можно верить!» (праздник на Елисейских полях –aux Champs-Élysées).

Содержание. 1) Государственный аппарат.

Нация является источником власти. Суверенитет принадлежит нации: он един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем.

ИзИ

247 чел. избираются в зависимости от размера территории (каждый департамент по 3, кроме Парижа); 249 чел. – по количеству населения; 249 чел. – в связи с прямым налогообложением

Таким образом, Конституция как бы должна покоиться на принципе разделения властей. Но здесь это доведено до абсурда. Почему? 1) Король, глава исполнительной власти, не может распустить парламент, что было бы способом разрешения конфликта между ними, то есть нет механизмов разрешения конституционных конфликтов. 2) Решения короля вступают в силу лишь при подписания министром (контрасигнатура), но Король же глава исполнительной власти (!).

2) Подтверждает декларацию и расширяет количество свобод (свобода передвижения, собраний, петиций, введение общего частичного бесплатного народного образования). Добавились социальные обеспечения (общественное призрение; народные образования и обеспечение безработных и неимущих), для реализации которых должно было быть создано главное учреждение.

3) Королевство делится на департаменты (83), департаменты на дистрикты, дистрикты на кантоны.

4) Вопиющие противоречия с Декларацией 1789 года: например, появление категорий избирателей (активные² и пассивные) противоречит принципу равенства.

Последствия. Конституция оказалась неудачной. Она не позволила разрешить противоречия между королем и революционерами. И вот тут неимущие классы начали понимать, что они до сих пор занимались вытаскиванием каштанов для новой, денежной, аристократии, выросшей на развалинах землевладельческой. Дантон сказал: «Необходимо дополнить революцию!».

1 Вольтер: «Свобода и собственность – крик природы!»

2 Активными гражданами являются 1) французы по рождению или лица, вступившие во французское гражданство, 2) которым исполнилось 25 лет от роду, 3) имеющие местожительство в городе или кантоне в течение установленного законом времени, 4) уплачивающие в любом месте королевства прямой налог в размере не менее стоимости трех рабочих дней и представившие расписку о его уплате, 5) не находящиеся в услужении, то есть не состоящие домашними слугами, 6) внесенные в список национальной гвардии муниципалитета по месту жительства и 7) принесшие гражданскую присягу.