Президент
– 35 лет
– должен быть рожден гражданином. Потом еще добавили, что:
– проживать на территории США не менее 14 лет.
Отцы-основатели сделали одну ошибку (через 20 лет пришлось принимать поправку к Конституции). Они считали, что тот, кто набрал большинство голосов, станет президентом, а тот, кто чуть меньше набрал – станет вице-президентом. Поэтому пришлось принимать 12-ю поправку, по которой президент и вице-президент идут в блоке, т.е. избираются вместе.
Чтобы закон вступил в силу, требуется санкция Президента.
Предлагаю ребус: Конституция США, статья 1, раздел 7, абзац второй – правда, Крашенинникова сделала из этого абзаца два абзаца: у вас это будет абзац второй-третий. Это взаимоотношения Конгресса и Президента по поводу принятия закона. Для того, кто читает по диагонали, кажется, что все как в РФ. Но:
1. Президент США, подписывает законы, присланные ему из Конгресса. Подписал – закон вступил в силу.
2. Президент может получить законопроект (ему дается 10 дней), он может ответить в Конгресс телегу – это называется вето президента (неофициально так называется). Обе палаты обязаны рассмотреть пожелания Президента. Либо они могут одобрить пожелания, либо преодолеть вето 2/3 каждой из палат. И тогда он вступает в силу автоматически и не идет президенту.
А у нас с вами идет!
Ельцин захотел за деньги все трофеи советской армии обратно Германии. И тогда в Думе приняли закон о реституции: мы вам даем трофеи, только если вы нам даете. Германия на всех телеканалах стали кричать (проплатили просто), что это ужасный закон – и тогда Ельцин наложил вето. И Госдума тогда – невозможно и чудовищно – двумя третями голосов повторно приняли этот закон – и президент был обязан подписать. И Ельцин говорит: идите вы куда подальше. И тогда они обратились в КС, и тогда он его, кряхтя, сказал, что подпишет, но соблюдать не будет.
У Президента в США есть 10 дней, чтобы подписать либо наложить вето. А Ельцин, бывало, забывал. Если в США президент забыл – закон вступает в силу, потому что молчание – знак согласия. В Конституции РФ тоже есть сроки, но кто на это смотрел при Ельцине?
В США есть 10 дней на обдумывание, но, если вдруг на восьмой день Конгресс разошелся на каникулы, отправлять некому – и в этом случае законопроект не становится законом. И стоит точка – очень важная конституционная точка. Это так называемое карманное вето президента. Просто клал законопроект в карман и все. Фактически оно абсолютное.
Последние 100 лет – это неактуально, поскольку все законопроекты должны быть переданы Президенту не позже, чем за 12 дней до окончания сессии – это называется гильотина (иногда Палата может установить и 20 дней). Но в 19-м веке такие случаи были – президент клал законопроект в карман и все. КАРМАННОЕ ВЕТО.
Отцы-основатели видели перед собой Джорджа Вашингтона, идеального президента. Все деньги контролирует Конгресс – у президента ничего нет, никаких личных фондов и заначек.
Но у президента огромные полномочия, может оказаться не тот человек на его месте. Его сдерживают, конечно, сдержки и противовесы, но иногда нужно его снять.
Палата Общин выдвигала обвинения, Палата Лордов судила – импичмент в Англии. В США тоже его решили ввести. Говорится о том, что импичмент проводится в отношении Президента, вице-Президента и других высших должностных лиц. Процедура довольно простая – возбуждает импичмент Палата Представителей – каким большинство – не сказано. Потому что по умолчанию считается, что простым большинством (50%+1). Что такое возбуждает? Возбуждает и формулирует пункты обвинения. А судит – Сенат. Но за это решение должно проголосовать 2/3 присутствующих Сенаторов. Из 100 сенаторов там сидит обычно 96, 98, иногда 99. Если не присутствует – за него никто не проголосует, как у нас (это вообще гос. преступление).
Снятие президента означает только снятие с должности. Но далее там сказано (после запятой), что это только начало процесса. Дальше его судят уже как обыкновенного уголовника (уже не президента), которого судят простым уголовным судом. Сначала снимают с должности, а затем уже судят.
4-й раздел II статьи. Сказано, в чем должны обвинять Президента. В чем может обвиняться лицо?
1. Государственная измена (high treason). Уже в 3-й статье они дадут отдельное определение государственной измене: измена – переход на сторону врага (почти нереально).
2. Взяточничество. Это очень труднодоказуемо. Поэтому отцы-основатели поставили запятую и дальше написали:
3. Других тяжких уголовных преступлениях (по-английски – felony). Но вероятность этого почти нулевая, потому дальше после союза "И" идет следующее:
4. ... и проступков (в Крашенинниковой – правонарушений). Что такое тяжкие проступки? Когда начался импичмент Никсона, спикера Палаты Представителей спросили журналисты (Никсон ушел сам, чтобы его не отрешили от должности) – тот ответил: а что Палата Представителей сочтет тяжким проступком – то тяжким проступком и будет. Никсон установил прослушивающие устройства – но это не тяжкое преступление, а проступок. Клинтона судили за ложь под присягой (сказал, что ничего не было с Моникой Левински) – и за это его обвинили. Последние десятилетия обвиняют президентов только в проступках.
Когрессмены подписали закон о том, чтобы не помогать Конго с Никорагуа (?); тогда США продает вооружение Израилю, Израиль продает Ирану (звучит как шутка), и тогда это вооружение уже идет Конго с Никорагуа (?). Вместо Рейгана осудили одного из офицеров.
Президент обладает правом помилования, но не может помиловать, если лицо было осуждено в порядке импичмента. Никсон это хорошо знал, но президент может помиловать, поэтому, прежде чем уйти в отставку, он попросил своего вице-президента (Джеральд Форд) – в этот же момент подписать указ о помиловании: о помиловании Президента Никсона (ничего не понятно). К бывшему президенту США до конца дней называют Mr. President + главное, что у него осталась охрана, пенсия, бесплатный транспорт (самолету в любую точку земного шара), самые шикарные больницы.
Еще один момент – чтобы его помиловали, помилованный должен с этим согласиться (то есть признать свою вину). Первый указ президента Путина – о том, что Ельцин юридически неподсуден никому и никогда, даже возбуждать уголовное дело нельзя (об этом указе теперь стараются забыть).
Как изменяется Конституция США?
Статья пятая – короткая, но такая навороченная. Конституцию США, во-первых, изменять нужно, но не каждый день. Но если нужно – то можно (каждый день нельзя). Два способа изменения: сверху и снизу. Снизу – как у нас в 1612, когда создали новую систему власти. Снизу в США – когда штаты сами пожелают, без центральной власти. И изменить конституцию они могут.
Статья 5 Конституции:
– СВЕРХУ: Сначала 2/3 каждой палаты Конгресса – для внесения поправки. Внесенные изменения в конституцию должны одобрить 3/4 законодательных органов штатов, чтобы они вступили в силу.
– СНИЗУ: Штаты тоже могут изменить Конституцию, без центральной власти вообще.
Там же указание на то, что в течение 20 лет нельзя отменить рабство (один из компромиссов между югом и севером).
Штаты из 12 поправок ратифицировали 10 (сразу в 1791). 27-я поправка – через двести лет, в 1991 (?). 12-я поправка так и не ратифицировали.
9-я и 10-я поправки – самые значимые. Все права, которые были перечислены Билле о правах, остаются за штатами и за народом Америки – это 10-я поправка – самая значимая. Это ссылка на Декларацию независимости – потому что там народ имеет право на революцию. 10-я поправка (часть Билля о правах) дает право народу Америки взять и сместить правительство. Декларация – это просто так, а вот поправка – это серьезно.