ИГПЗС учебный год 2023 / Лекции Томсинова от Шаманова II семестр 2018
.docxЛорд-беконсфилд – прайм-министер. Только в 20 веке окончательно юридически оформится орган, который называется кабинетом министров, но его деятельность началась где-то в 20-30 г. 18 века. Нам трудно говорить о первых шагах деятельности этого кабинета, т.к не сохранилось практически никаких документов. Они собирались в пивных пабах и все скреплялось устными договоренностями. Мы можем судить о деятельности кабинета по скудным мемуарам, которые сохранились. Произошло усиление парламента в первой половине 18 века – в 1716 году был принят акт, который установил 7-летний парламент (а не 5 лет как раньше). Акт отражает начавшееся возрастание роли парламента. Палата общин избиралась, но в выборах принимало участие 3 процента населения. Общественная основа у палаты общин была шаткая. КАК показывает практика, состав палаты общин во многом был предопределен – палата лордов в 18 веке целиком контролировала палату общин. Фактически лорды организовывали выборы, осуществляли подкупы избирателей и т д. Палата общин внешне как бы является довольно серьезной силой в гос. строе Великобритании, но если посмотреть внимание на выборы парламентские, можно заметить, что палата общин в сущности являлась инструментом в руках палаты лордов. В конце 17 века в лит-ре пишут, что наметилось деление парламентариев на 2 группировки –тори и вигов.
Виги –интересы финансовой буржуазии – имели большинство в палате общин. Короли- В3, Анна не опирались на какую-то одну группировку, им было главное, чтобы член ТС был способен работать, а не обязательно принадлежал к какой-то определенной группировке. ТС составлялся из представителей обеих группировок. Постепенно усилилась финансовая буржуазия – виги стали доминировать в палате общин и в палате лордов. В середине 18 века – промышленный переворот изменил соотношение сил в экономике – усилилась резко промышленная буржуазия, которая не имела большого представительства в парламенте, в 70е гг. 18 века начинается борьба парламентская за перераспределение мест в парламенте в пользу новых выросших городов – реформа начинается в 1832 – развитие британской конституции 20-21 века – 2ая статья. Есть статья – палата лордов в гос. строе Англии – доктрина Соулсбери в 19 в. В 19 в происходит настоящая революция в Англии и смысл ее заключается в том, что на ведущие позиции в гос. строе выдвинулись представители промышленной буржуазии – они фактически стали доминировать в палате общин и поэтому палата общин стала превалировать над палатой лордов и после 1832 г. в 30-ые г. возникли проекты о ликвидации палаты лордов и изменения порядка ее формирования. Т.к палата лордов не представляет народ. Есть целая статья на сайте(как всегда).
Война за независимость Северной Америки и образование США. Вопросы.
Правовой статус Северо-американских колоний. Юридические отношения их с метрополией.
Декларация независимости 1776 г. Ее политическое значение.
Статьи конфедерации 1781 г.
Разработка и принятие Конституции США 1787 г. Ее основные принципы.
Механизм развития Конституции США. Полномочия Конгресса, Президента и Верховного Суда.
Билль о правах 1791 г.
Эти документы завершили юр. оформление гос-ва, которые было названо США. Когда появилось впервые это название? Томсинов специально занимался этим вопросом, трактат Томас Пейн – там говорится о США, но официально впервые это название прозвучало в послании комитета, который был создан 10 июня 1776 г. вторым континентальным конгрессом для составления текста Декларации Нез-ти, этот комитет возглавил Томас Джеферсон – 17 июня 1776 г – он направляет в конгресс послание с отчетом о своей работе и он пишет в самом начале – кому направлено это послание? Соединенным Штатам Америки, собравшимся в Конгрессе.
Когда этот документ поступил в конгресс – эти слова были зачеркнуты, и написали «соединенным колониям..». Автор официального названия США, как и автор основного текста Д.Н. – Томас Джефферсон. 4 июля 1826 г – войдут в его кабинет и найдут его завещание – там будет просьба написать на постаменте могильном, что здесь покоится Томас Джефферсон, основатель Вирджинского университета, автор Декларации нез-ти – Т.Д. не напишет ни о каких других заслугах, он до конца жизни будет стыдиться своей президентской деятельности.
Вот это название США фактически надо переводить как соединенные гос-ва америки –название соответствует конфедерации, т.к конфедерация – союз гос-в, но не соответствует федерации. Название привилось + привилось еще одно условное название – название борьбы за независимость северо-американских колоний американской революцией. Борьба за независимость от метрополии имела место, были этапы, но была ли эта борьба революцией? Ведь революция разрушает существующее гос-во, а борьба за независимость северной америки напротив укрепила сформировавшийся в сев-ам. Колониях гос. строй, но совсем его не разрушила. Отцы-основатели америки, Джон Адамс- признавали, что ам. Революция была, но она совершалась скорее в умах, нежели на практике, нежели в обществе. Действительно, если внимательно посмотрим на процессы, которые привели к возникновению США – то увидим, что если и произошла революция во время этого процесса, то она была юридической – утвердилось новое представление об организации гос. власти.
Сначала, вопрос, который почему-то историкам не приходит в голову, но он неизбежно должен прийти в голову тому, кто внимательно посмотрит на состояние сев-ам. Колоний, на их статус и на ту обстановку, в которой они существовали, а вопрос простой – а зачем этим колониям нужна была независимость от Англии(Великобритании), если они и так были независимы????? Парадоксальная ситуация – мы говорим, что где-т ов 1775 г. началась борьба за нез-ть сев-ам. Колоний от Вб. И совершенно не обращаем внимание, а разве они слишком были зависимы? Колонии в сев. Ам. Возникли еще в конце 16 века первые колонии – где-то в 80 гг – но они не прижились. Первая колония, которая прожилась – вирджинское поселение – 1607 г – статус переселенческой колонии – он означал, что просто подданные Англии переселились на другую территорию – и если это так значит они принесли с собой коммон ло и все элементы вот того общества, того гос-ва, которое они покинули.
Потом возникнут колонии, которые непосредственно будут подчиняться королю –НЬЮ-ЙОРК +колонии, владельцы которых – компании. Много общих черт у колоний – они экономически развиваются как буржуазное общество – у них создается экономика, производство товаров, торговая сеть, которая свойственна современному обществу и в середине 18 в. Британские купцы обнаружили, что сев-ам торговцы составляют им конкуренцию и через парламент были проведены акты, которые ограничивали эк. Развитие колонии – Акт о железе – запрет производить готовые железные изделия + Акт о шерсти – в колониях формировалась экономика такого же типа, какая была в Великобритании + в колонии была и полит система, как в В. – там очень рано возникли суды, легислатуры – зак. Органы и возникла исп. Власть – губернатор – назначенный королем Англии (А потом Великобритании) – но этот губернатор в сущности был самостоятельной фигурой – ну как король мог его контролировать?
Невозможно было контролировать колонии, которые были расположены так далеко от Англии –на середину 60х гг всего 7000 англ. Войск там располагалось. И конечно, на губернатора колонисты смотрели как на маленького короля и воспроизводили в колониях фактически гос. строй метрополии. Поэтому точно так же зак. Процесс предполагал, что акты принятые легислатурами утверждает губернатор, и без его утверждения не вступают в силу. Коммон ло колонисты считали своим – нормы коммон ло применялись в судах и судьи как бы следовали методике разрешения споров, которая была характерна для кор. Судов в великобритании.
Колонисты, обладая определенной независимостью от Англии пользовались ее покровительству – т.к на эти территории зарились и другие державы – Франция владела Канадой, частью территории Сев. Америки – луизитания + Испания с интересами в сев. Америке + колонисты, большинство которых были переселенцами из ирландии, шотландии и англии были заинтересованы в том, чтобы сев. Америка находилась под покровительством Великобритании. ****************.
В этой войне Великобритании с Ф. И Исп. Колонисты конечно были на стороне метрополии. Странным кажется, почему они в какой-то момент вдруг начали борьбу за нез-ть от метрополии, но нез-ть была выгодна – т.к она защищала их от посягательства от других держав и не мешала им развиваться свободно, самостоятельно. Где-то в 70ые гг. в колониях издавали печатной продукции столько же, сколько в Англии – формировался слой интеллектуалов. Почему началась эта война за нез-ть – из какого момента она началась? Зак. Акты – 1756 г. – начинается война за Сев. Америку между Великобританией и Францией – 1763 в – выйграла –Франция теряет по парижскому договору канаду и умеряет свои аппетиты в сев. Америке, хотя часть территорий оставляет за собой. Война нанесла сильнейший удар по финансам В. – Казна опустела. Первый порыв прав-ва великобритании –как взять деньги? Они обратились к сев. Америке –
Они знали что сев-ам предприниматели платят налоги в казну колоний, но не платят налоги в казну Великобритании. Прав-во В. Сочло, что это неправильно.
Начинается цепь попыток британского прав-ва заставить колонистов раскошелиться – заплатить налоги. С другой стороны обнаруживается, что колонисты давно уже печатают свои бумажные деньги – это признается неправильным, тк лишают гос. казну В. Дополнительного дохода – 1764 г. – кёрренс экт. Чтобы получить фунты стерлингов колонисты вынуждены были продавать свои товары в В. – а по актам, принятым в парламенте – они могли везти только полуфабрикаты(сырье), а не готовые изделия, а сырье стоило дешевле намного. Сев. Колонии стали разоряться – 1766 г это проявилось. В 1765 г = стэмп экт который обложил пошлинами, сборами любую печатную продукцию, издаваемую в колонии, а ее много издавалось. В 1775 г. был издан трактат «здравый смысл Томаса пейна» тиражом 500000 экземпляров – естественно, колонисты воспротивились этим мерам.
Среди них было много интеллектуалов, юристов и они обратились к парламенту В. С просьбой отменить стэмп акт на основании, что он облагал колонистов налогов, а согласно древнему правилу брит. Конституции налогообложению подлежит только то население, которое представлено в этом парламенте. Налогообложение связано с представительством. А им в ответ – а почему вы решили, что вы англ. Подданные? Вы просто колонисты. Ведь сев. Ам. Колонии находились на 4ом месте по значению для Великобритании, на первом месте плантация Вест индии, потом Ист индийская компания. Сев. Ам – территория, которая не дает почти никакого дохода –поэтому на нее не обращали внимания – ее просто хотели ограбить, взять как можно больше денег – и не вкладывать в ее развитие ни фунта стерлингов – и началась долгая перепалка, которая пока еще не приводила к возникновению стремления колонистов официально стать независимыми от Великобритании – они всячески демонстрировали, что считают Короля В. Своим королем, парламент В – своим – они просят английские власти признать их брит. Подданными, а англ. Власти отказываются это делать.
Стэмп экт спустя 2 года отменили. Но в 1767 г. – Дэкларэтори экт –парламент В – обладает суверенитетом, который распространяется в том числе и на Сев-ам. Колонии – только такие органы законны, которые признаны парламентом. С одной стороны, колонисты не признаются брит. Подданными, не включаются их представители в состав брит. Парламента НО КОЛОНИСТЫ должны исполнять все решения парламента, в том числе и решения о налогообложении. Это и стало решающим моментом.
Колонисты, осознав, что их отвергают, стали очевидно искать другую юридическую основу для того гос. строя, который формировался в их колониях. Этот строй МЫСЛИЛСЯ КАК ПРОДОЛЖЕНИЕ АНГЛ. ГОС. СТРОЯ. Органы власти в колониях считались как бы органами власти, которые получают свои полномочия от короля и парламента В. – но поскольку король и парламент великобритании отвергают право колонистов пользоваться привилегиями коммон ло и вообще иметь права и свободы англ. Подданных, то колонисты оказываются как бы брошенными на произвол – они начинают задумываться о своем статусе и приходят к выводу, что их юр. статус, отношения с метрополией не соответствуют их собственным интересам.
Конфликт продолжается. В 1773 г – конфликт по поводу поставок чая в сев-ам. Колониях – в которых возникли свои торговцы чаем, которые из Голландии получали обработанный чай контрабандой получали чай (в голландии обработка – отправляли в Индию – а потом в США) корабли как-то проходили через заслоны, которые ставил британский флот и разгружали чай. Брит. Прав-во решило разорить этих торговцев чаем – однажды оно заказало крупную партию чая в Индии – доставило чай в америку и специально стало продавать чай в америке по ценам, чтобы разорить колонистов. Бостонское чаепитие – смысл события – совершенно ясен – резко обострились противоречия между британским прав-вом и колонистами, прав-во стало на путь полного разорения торговцев и производителей сев-ам. Колоний. Это событие и привело к окончательному осознанию в среде колонистов того факта, что чтобы спастись им необходимо официально отсоединиться от Великобритании. 1774 – первый континентальный конгресс из представителей колоний – каждая колония имела 1 голос – первый конгресс почти не принял никаких решений, а просто подготовил деятельность второго конгресса – 10 мая 1775 – будет действовать до 1марта 1781 г. – до той даты, когда окончательно будет ратифицирована всеми 9ю колониями первая конституция США, которая получит название Статьи Конфедерации. 10 мая – в первый день работы конгресса будет принята резолюция, которая объявит настоящую революцию именно в праве.
Эта резолюция объявит, что источником власти всех гос. органов в колонии является народ-колонии – не парламент В., не король, а народ в колонии. Принцип народного суверенитета или народовластия – первый революционный принцип, который окончательно нарушит связь в. С сев-ам. Колониями- здесь содержится идея нез-ти от Великобритании.
О борьбе за нез-ть колонисты не объявляли – Томсинов обнаружил интересный момент в истории возникновения борьбы за нез-ть – говорят о борьбе – но сами колонисты о борьбе не говорили долгое время. А кто первый заговорил об этой борьбе? Как ни странно Английский король георг 3 – 23 авг 1775 г. в ответ на резолюцию, принятую 10 мая издает прокламацию, в которой объявляет о том, что сев-ам колонии начали борьбу за независимость от Великобритании. Первый кто назвал это движение колонистов был английский король. Речь в октябре того же года короля в парламенте В.
Британское прав-во, и король и парламент совершают роковую ошибку – они решили, что можно подавить движение за нез-ть военным путем – в сев. Америку посылаются дополнительные отряды – 27000 войск. По численности англ. Войска превалируют. К осени 1779 г. почти вся сев. Америка, за исключением части вирджинии окажется под контролем англ. Войск, но эти войска будут рассматриваться как оккупационные войска, а не войска метрополии. 2 июля 1776 г . тот же второй конт. Конгресс принимает 3 резолюции, в которых впервые объявляется независимость сев-ам. Колоний от Великобритании. А 4 июля принимается документ под названием Декларация нез-ти – название создает ложное впечатление о том, что якобы эта декларация вот объявила нез-ть колоний. Декларация как показывает ее содержание была написана не для того, чтобы объявить независимость, а для того, чтобы оправдать борьбу за независимость.
Оправдать перед кем? Перед человечеством, а не совсем перед В. Текст составила группа интеллектуалов во главе с Т. Джефферсоном. 28 июня после редакторских правок текст был представлен в конт прогресс, а потом принят (начал работу 10 июня в гостинице). В тексте также содержался еще и запрет рабства в сев-ам. Колониях – этот запрет соответствовал тем идеям, которые провозглашались в декларации нез-ти. 3 части Декл. Нез-ти – 1ая – идеологическая, формулируются постулаты идеологии, которая оправдывает борьбу за нез-ть – сводится к истинам, которые названы самыми очевидными – все люди рождаются равными, это их равенство воплощается в неотъемлемых, неотчуждаемых правах – жизнь, свобода и стремление к счастью (а не ПРАВО НА ЖИЗНЬ). Право на жизнь – полная бессмыслица – то же самое, что сказать, что птица имеет право летать. Жизнь это состояние человека. Это все что сказать право на жизнь = право быть человеком. Что подразумевалось под словом жизнь (лайф)? – речь идет о защите жизни, об обеспечении нормальных условий для жизни, речь не идет о праве на жизнь. Это не право вообще даже, а состояние. Так же как рожать детей – это право или обязанность женщины? Это и не право, и не обязанность, а инстинкт. Еще есть нечто такое, что не охватывается ни правом, ни обязанностями. Пассаж про аспирантку – «юриспруденция противопоказана женской природе», Женщина думает только в категориях прав и обязанностей, а не думает в категории инстинкта. Жизнь ЭТО НЕ ПРАВО НА САМУ ЖИЗНЬ, А ПРАВО НА НОРМАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ЖИЗНИ.
Свобода – никак не раскрывается сущность свободы в данном случае, можно только гадать. Очевидно имеется в виду, под свободой – прежде всего возможность действовать в соответствии со своей природой.
А что такое стремление к счастью? Томас Джефферсон – поклонник аристотельской философии – там разгадка почему 3е право – стремление к счастью. А мог бы назвать как Джон Локк – право собственности. Дело в том, что Аристотель понимал счастье как совокупность материальных условий для благополучной жизни. Видимо, речь и шла об этом – об улучшении человеком материальных условий. Эти права объявлены неотчуждаемыми, неотъемлемыми, они не даруются гос-вом – принадлежат человеку в силу того, что он человек. Прав-ва учреждаются для обеспечения этих прав с согласия подданных – иначе говоря, след. Идея Декларации – идея общественного договора.
Самая революционная часть Декларации – идея о том, что если прав-во не выполняет свое предназначение, то народ имеет право свергнуть его и учредить новое – для чего понадобилась эта философия? Чтобы оправдать борьбу за независимость, но вторая часть Декларации также содержит перечень фактов, которые оправдывают борьбу за нез-ть – факты злоупотреблений со стороны брит. Короля своей властью, факты проведения Великобританией такой политики, которая ущемляла права колонистов, ухудшала их условие жизни. В одном случае косвенно упоминается парламент – «король объединялся с другими, чтобы чинить эти злоупотребления» Колонисты парламент не считали своим врагом – их представления о гос. строе подразумевали что не король, а парламент должен был стать ведущим органом власти.
Третья часть декларации – изложение резолюций о нез-ти – принятие деклараций фактически привело к войне – осенью 1776 г начались боевые действия. Армию возглавил Джордж Вашингтон (Колонистов) – самые острые моменты войны – Вашингтон имел всего 15000 солдат в такие моменты – но эта армия одержит победу –не только потому, что сев-ам. Колонии были далеко от В. – у колонистов была идея, за которую надо было бороться. Где-то к 80ым годам, концу 70х гг. разработали окончательно всю идеологию своего будущего гос-ва – это видно по письмам людей, которых потом назовут отцами-основателями США – видно по переписке Джорджа Вашингтона, по письмам А. ХАМИЛЬТОНА – эти люди составляли круг – масонскую ложу – эта ложа сыграла действительно творческую роль в сев-ам. Истории –можно сказать, что гос-во США – это едва ли не единственное гос-во, которое возникло на основании проекта, который был разработан интеллектуалами. Причем сначала разрабатывалась эта модель, создавались различные конституционные док-ты и сама конституция, а потом создавалось гос-во сша. 1787 – В Конституции – мы народы США (но народа сша не было, были колонии). Уникальный случай положительной роли различных идей, когда на основании идей разрабатывается довольно эффективная модель гос. строя. Гос. строй развивается и существует до сих пор. Первая попытка создать новое гос. ус-во была предпринята в 1777 г. – статьи КОНФЕДЕРАЦИИ. (разработан комиссией второго конт. Конгресса). На 3.5 года затянулась ратификация документа – 1 марта когда 9я колония ратифицировала – документ вступил в силу. Второй конт. Конгресс продолжал действовать – не совсем правильная дата указывается, когда говорят о периоде работы второго конгресса 10 мая 1775 г – 5 ноября 1781 г. Конфедерация возникла в начале ноября 1781 г. – второй континентальный конгресс 1 ноября 1781 г. прекратил свое сущ-ие и был заменен конгрессом конфедерации – довольно рыхлое образование, созданное для ведения войны.
Конфедерация – соединение экономических и военных ресурсов именно для ведения войны. Главный орган – конгресс – неповоротливый орган – мог принять решение при большинстве только голосов, а по самым главным вопросам необходимы были голоса всех членов конгрессов. Статьи Конф. Действуют до сих пор, они не были отменены, потому что отменить их было невозможно, необходимо было единогласие членов Конгресса. ПО 2 человека от каждой колонии – Колония имела 1 голос в Конгрессе. Конгресс превращался и в парламент и правительство. Конгресс собирал налоги и налоги платились, но эти средства были очень скудными и когда требовались дополнительные деньги, то кредит давался не конгрессу, не конфедерации, а давался к примеру лично Джорджу Вашингтону – он брал на себя кредит, чтобы получить деньги на ведение войны – это говорит о слабости этого гос-ва – эта Конфедерация, которая в полной мере не стала Конфедерацией, т.к прав-ва как такового отдельного от Конгресса не возникло, хотя по статьям предусматривалось создание исполнительного комитета. В начале ноября оформили создание конфедерации ,а в 1783 г. война закончилась – подписан Парижский мирный договор – 2ая статья договора – Великобритания независимость сев-ам. Колоний признавала, но ресурсы оставляла за собой – колонисты должны были по-прежнему платить за добычу полезных ископаемых. Движение «патриотика» - которые считают, что они до сих пор находятся в зав-ти от В.*(статья 2). Великобритания убрала войска из США – встал вопрос перед США, как развиваться дальше – и отсутствие вмешательства В. Во внутренние дела сша после 1783 г. и определило кризис – противоречия между народом и правящими. Капитан Шейс – 1785 – 25 тыс войск – восстание –если бы он оказался умелым полководцем, он бы захватил власть в США – он оказался плохим дипломатом – вступил в переговоры, хотя мог диктовать свои условия – и проиграл – по частям его войско было разгромлено. Восстание ужаснуло правящий слой США – ОНИ Поняли, что конфедерация очень рыхлое образование и не позволяет предотвратить эти катаклизмы.
В 1786 г – раздаются голоса о создании более мощного союза. 1787 г – конвент – разработка проекта конституции – туда входят представители 13 колоний. Статьи не отменяются, просто Конгресс Конфедерации перестал созываться. Самые бурные споры идут летом с 1787 г. по поводу конституции. Преимущество получил Вирджинский проект, который разработал Джеймс Мэдисон со своими сторонниками – 17 сентября 1787 г. был принят. Период ратификации до 1788 г. 17 сен. 1787 США не возникло, конституция была, а гос-ва не было, и в июле 1788 г США не возникли. США возникли постепенно, когда сформировались органы власти – весна-апрель 1789 г. – с этого времени и берет свое начало гос-во – федерация соединенных штатов Америки.
Нас сейчас интересует конституция. Томсинов перечитал почти все, что написано об этом документе – у него есть такое вот впечатление - Конституция США это не конституция. 5000 английских слов – причем до сих пор действует конституция. Он перечитал всю переписку, все дебаты по поводу конституции и понял, что интеллектуалы, которые разрабатывали конституцию были достаточно умны, чтобы понять, что они не смогут разработать конституцию. А что они разрабатывали? Они осознали все противоречия, которые могли возникнуть в процессе формирования молодого гос-ва все описали и обсуждали – статьи в газете Федералист – самые лучшие обсуждения – газета издавалась после принятия конституции в 1787 г – разгорелись острые споры между сторонниками федерации и конфедерации. Было признано единодушно весной 1787 г. что первый принцип, который должен быть положен в конституции – принцип народовластия – источник власти для всех органов – народ. Важнейший орган гос-венной власти становится конгресс, как орган избранный и состоящий из представителей народа. В США невозможно было утвердить монархию, не было ни династий, ни монархический традиций. Декларация нез-ти обругала монархию и вызвала антимонархические настроения в обществе. Монархия в США невозможна. Вторая идея очень важная – идея республиканизма – возможна только республика и эта идея республиканизма и вызвала споры – почему? Дело в том, что опыт всемирной истории говорил о том, что на большой территории –республика очень неустойчивая форма правления. Джеймс мэдисон – преподавал игпзс в вирджинском университете – заявлял в газете Федерализм, что с расширением территории гос-ва республика как форма правления вырождается, но осознавал, что республика – единственная форма правления, возможная в США. Поэтому надо разработать целую систему сдержек и противовесов, которая составляет главную ценность конституции – единственное, что можно сделать – посадить корень конституции – они смотрели на конституцию как на некий организм, растение, чтобы из этого корня появилась настоящая конституция, растение должно пройти время и необходим садовник, который вырастит это растение – а кто должен быть садовником?
Сомнение в наименовании документа Конституция у Томсинова – 5000 англ. Слов, которые устанавливают только основополагающие принципы и не регулируют очень много важных вопросов – не регулируют конфликты между ветвями власти. Достаточно посмотреть перечень полномочий Конгресса – ОН ЯВНО НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ИСЧЕРПЫВАЮЩИМ! Многие полномочия не включены. Этот документ очень трудно вообще вычленить из того времени, когда он был принят – достаточно посмотреть, как формируется палата представителей – 1 депутат от 30000 населения. От 1 до 10 посылали штаты в зав-ти от населения.
Население же растет постоянно – очень неудачная норма изначально, потом ее отменят. Или как сенат формируется – его формируют легислатуры штатов, а не население. Механизм избрания президента невероятный механизм – население не избирает президента, а избирает выборщиков. Конституция же мыслится как исходящая от народа – отцы-основатели настаивали на том, что ни одна из ветвей власти не может толковать конституцию и ничего добавлять не может, а только народ это может. Что перед нами?
Очевидно, что отцы-основатели К., соединенные в масонскую ложу, они вынашивали модель государства – это хорошо видно по идеологии масонства середины 18 века – этой моделью могла быть только республика – они были приверженцы республики только потому что они были масонами- масонство по своей сути антимонархично – коллегиальная власть.
Масонство предполагает, что управлять будет именно какая-то группа просвещенных людей, а какую роль народ здесь играет? Народ непосредственно с точки зрения масонства не является субъектом управления, он объект управления. И вот это высказывание Мэдисона, что главная задача, которая стоит перед нами – обеспечить на большой территории устойчивость республики. На большой терр. Республика очень быстро переходит в диктатуру или монархию же. Наибольшая опасность для республики проистекает от правящего слоя.