Революционная ломка государства. Великая ремонстрация.

Великая ремонстрация – разрушение прежней конструкции гос. власти.

22 ноября – Палата Общин принимает «Великую ремонстрацию». После принятия отправлена королю и, сразу же распечатана и распространена. Парламент сделал это сразу, что было невиданным.

В «Ремонстрации» заявляется, что Тайный Совет будет избираться только из тех лиц, которым парламент доверяет – и пока там не будут только те, кому парламент доверяет, парламент не дает королю право на новые налоги.

Видим идею ответственного правительства – правительство отвечает перед парламентом. Не юридическая ответственность, а политическая. Там пишется, что все эти советники плохие, а П все исправляет. В «Ремонстрации» они перечислили все меры, которые они сделали, а администрация короля все испортила.

Во всех прежних актах писалось о том, что король что-то нарушает и он должен это исправить, то теперь в «Ремонстрации» П берет инициативу. В ответе на «Ремонстрацию» король говорит, что «П хочет сделать то, чего он делал никогда раньше».

15 декабря - «Великая ремонстрация» опубликована вопреки просьбе короля.

Что делает король: он присылает ответ, где он не согласен с Великой Ремонстрацией, и он отказывается ее утвердить.

2 Самых главных возражения:

1. Он против того, чтобы Парламент влиял на назначение членов Тайного Совета, потому что такого никогда не было в истории Англии.

2. Он против того, чтобы удалили из Палаты лордов епископов, потому что это тоже нарушает традицию английского государства.

Король не согласился утвердить «Великую ремонстрацию», т.к. счел ее нарушающей законы и традиции Англии. Нужно понимать, что в этом случае уже действует революционная логика, а не законная.

4 января 1642 – Карл I неудачно попытался арестовать 5 лидеров П оппозиции (самый прямой и неудачный способ). Об этом им донесли, лидеры спрятались в мэрии Лондона. Король: «вижу, что птичку улетели».

Также свою роль сыграло сопротивление парламента и горожан (стали собираться с дубинками у парламента) – король уехал из Лондона.

10 января - Карл уехал из столицы и организовал ставку в Оксфорде. Большая часть Палаты Лорда побежала туда. Фактически раскол страны.

февраль 1642 – утверждение королем Билля об удалении епископов из Палаты Лордов (последний компромиссный момент).

5 марта 1642 – без согласия короля принят и введен в действие «Ординанс Лордов и Общин «О милиции»»:

1. Парламент присвоил себе право формировать ополчение (как бы для предотвращения «ирландской резни после убийства Стаффорда»).

2. Назначать и подчинять командование ополчения.

Король в ответ начинает формировать в Оксфорде войско из оставшихся ему верными вассалов – на основе его сеньориальных прав. Король ответил, что назначать командование будет он, согласно его прерогативе. Появился раскол в армии: например, отцы шли воевать за короля, сыновья за Парламент.

август 1642 - начинаются военные действия. Две противоборствующие стороны рассматривают совершенно разные модели государства, которые друг с другом не сочетаются. Парламент хотел ввести такую систему, при которой король превращается в декорацию, а правит Парламент, ввести ответственное правительство как подконтрольное парламенту. Дорвавшись до власти, П зашел слишком далеко. Война тоже начиналась как такой полуфеодальный поединок: король не мог объявить войну парламенту, а П не мог объявить войну королю, они были частью одного государства. Война началась как война сеньора против вассала, когда был назначен командующим армии П – граф Уэссекс. Карл вызвал к себе Уэссекса как вассала, приказал подчиниться, но тот не согласился, так и началась война. Вначале война имела такое полуфеодальное облачение, хотя на деле это была война за две разные политические модели общества. Парламент не растерялся, что короля нет, он правил так, будто бы король есть. Конструкция двух тел короля – из столицы уехал Карл Стюарт, но король должен как политический институт пребывать в столице вместе с парламентом.

П изготовил Большая государственная печать, которую увез с собой король, П сделал копию и использовал, чтобы все акты заверять. П взял на себя и роль исполнительной власти – были созданы исполнительные комитеты П: военный, дипломатический, комитет безопасности, комитет королевств Англии и Шотландии – они должны были заменить прежний королевский Тайный Совет. Роберт Уэссекс был назначен командующим ополчением.

Карл I в Оксфорде создал Парламент и Тайный Совет, который ему подчинялся из бежавших из Лондона членов Палаты Лордов (большая часть) и Палаты Общин – и там заседал квазипарламент. Парламент считал законным только свой парламент.

Две политические группировки в парламенте (в Лондоне):

1. Пресвитериане (крупные дворяне) – за компромисс с королем, более умеренные, для них война – только средство принудить короля к перемирию.

2. Индепенденты (мелкое и среднее дворянство) – за полный разгром короля, часть даже за республику, более радикальные, считали, что королю доверять нельзя.

Левеллеры – популярное в народе и армии движение за политическое уравнение и выборы нового Парламента. Требование уравнения очень не нравилось П и их стали арестовывать.

Октябрь 1644– битва при Ньюбери. Едва не стала разгромом короля, но командование, тот же Эссекс сделал все, чтобы король не был разгромлен. Это вызвало возмущение индепендентов – сколько можно притворяться, поддаваться и не воевать с королем по-настоящему.

Март 1645 – «Ординанс о новой модели». Лидер индепендентов сформировал на свои средства целый полк (акт есть в хрестоматии, суть в переходе от традиционной системы к кадровой системе). Централизованное командование, централизованное снабжение, централизованный набор в полк, в отличие от традиционной модели. Был принят при поддержке индепендентов в парламенте.

Март 1645 – «Ординанс о самоотречении» – непосредственно Уэссексу и его сторонникам пресвитерианам был направлен: либо вы оставляете свои военные должности и командуете армией, либо вы заседаете в П – совмещать было нельзя (а они совмещали). Большинство пресвитериан выбрали парламент, считая его более значимым, чем армию. С этого времени начали более решительно назначать командование. Кстати, Оливеру Кромвелю в качестве исключения разрешили сохранить и командование парламентской конницей, и место в Парламенте – за большие заслуги, прежде всего в реформировании армии. Кавалеристы Кромвеля набирались из горожан, крестьян, всех слоев.

1645 – Победа в битве при Незби – войско П решительным образом разгромило войско короля.

В это время идет религиозное сближение. Заключение Конвента (религиозное объединение шотландской и английской церкви) – сближаются порядки в англиканской и пресвитерианской церкви именно по образцу шотландской церкви.

Февраль 1646 – П упразднил Палату феодальных опек и таким образом отменил феодальные платежи королю: фактическая отмена феодальной прерогативы короля. Все держатели земли от короля стали свободными держателями земли. Крестьян это практически не коснулось, большинство крестьян в то время были обычными арендаторами, их статус никак не изменился; выиграло среднее дворянство и буржуазия, которая в то же время в революцию стало обрастать землей. Постепенно отбирались земли у сторонников короля (роялистов), у епископов – земли бросаются не на раздел между крестьянами, а на торги. И верхушка П, верхушка армии получает в качестве награды часть земель – в основном земли переходили в руки знатных людей. 90% крестьян ничего не получили от этого раздела. Аграрный переворот шел в пользу джентри, буржуазии, крестьяне не затронуты. Основным методом перехода земли – покупка. Понятно, что джентри и буржуазия разбогатела после этого, как опора П.

Май 1646 – бегство Карла I в Шотландию. Фактически разгромленный, думал, что шотландцы его поддержат, но шотландцы ему не симпатизировали и решили его выдать. Январь 1647– король выдан П за большие деньги. Первая гражданская война закончилась, но будет еще Вторая гражданская война. Сформировалось 2 центра власти: Кромвель и Парламент.

«Сейчас на стороне короля воюют те, кто на стороне Вильгельма Завоевателя завоевали Англию. Мы освободим Англию от их потомков» – так говорили в войсках Парламента. В Англии пробуждается идея о том, что они должны играть всю большую роль в управлении государством.

1 июня 1647 – Парламент постановил начать роспуск армии (война закончена, такая большая армия не нужна). Кромвель был этим недоволен, потому что он потеряет свое политическое влияние. Кромвель еще не был командующим всей армии, но он был командующий кавалерии (главной части армии).

2 июня по приказу Кромвеля пленного короля привозят в армейскую ставку – Кромвель решил забрать короля себе при поддержке парламентариев. Часть индепендентов бежит из Лондона к Кромвелю, в его ставку – потому что боялись арестов – в парламенте было много сторонников компромисса с королем.

6 августа – военный переворот, армия входит в Лондон. Центр политического влияния из парламента переходит в армию. Пользуясь этой суматохой, Карлу удается бежать. Карл I бежит на остров Уайт и устанавливает союз с шотландцами (знатью) и частью пресвитериан из парламента. Шотландия не вся была довольна парламентом, хотя в религиозном смысле они сближались, в политическом смысле многие шотландцы и парламентская верхушка пожалели, что сблизились так близко с парламентом. Была часть шотландцев, готовых поддержать Карла I. Начинается Вторая гражданская война.

Весна-лето 1648 – «Вторая гражданская война». Некоторая часть шотландцев выступила на стороне Карла, некоторые воинские части, перешедшие на сторону пресвитериан, сторонников компромисса с королем. Силы были разгромлены, и Кромвель победил.

Декабрь 1648 – армия вторично входит в Лондон, чтобы взять контроль в свои руки. Проводится чистка в П. Парламент очищен от сторонников компромисса с королем – так называемая Прайдова чистка (во главе чистки, на пороге стоял полковник Прайд). У Прайда был список Палаты Общин, и указания, кого пускать, кого не пускать. Таким образом, в П осталось совсем немного людей, и его стали называть Охвостье. Изначально было 460 человек, осталось менее 100, потому что во время войны новые выборы не проводились, проводились лишь небольшие выборы, косметические, парламент, к тому же, уменьшался по естественным причинам и из-за политических чисток. Но юридически ничего не изменилось, потому что считалось, что при любом кол-ве человек парламент все равно будет легитимен.

Декабрь – Кромвель принимает решение устроить суд над королём; в начале войны у него не было такого настроя против короля. Это необходимо для ликвидации монархии в Англии. Нужно было объявить Карла преступником, и таким образом опорочить весь институт монархии, потому что Карл II бежал, парламенту он был недоступен, и мог себя объявить королем – нужно было казнить его отца, чтобы наследование не открылось.

Декабрь 1648 - Карла 1 привозят в Лондон. Был подготовлен акт о суде над королем. 2 января 1649 Палата Лордов (осталось всего 16 человек) отклонила предложение о суде над королём, ссылаясь на то, что ни один суд не имеет полномочий судить короля. Лорды были за то, что с королем надо договариваться и нельзя его судить. Кромвель уже сделал свой выбор, его это не остановило.

4 января – изменение в модели государства под давлением армии. Палата Общин («Охвостье») принимает акт, изменяющий основы государственного строя Англии: народ объявляется источником власти, решения Палаты Общин для вступления в силу больше не требуют согласия короля и лордов. Палат Общин объявляется высшей властью, король и Лорды хоть и не отменяются, но по сути, вытаскиваются из механизма высшей власти.

6 января – создан Верховный суд Правосудия для процесса над королём в составе 135 человек – и члены П, и представители городов, и представители армии – Кромвель хотел как можно больше народу туда записать, чтобы легитимировать суд над королем (+ не все могут прийти). Никогда в таком виде суд не заседал, часто половина едва набиралась.

14-27 января - вынесения смертного приговора, несмотря на непризнание вины Карлом. Там стояло 67 фамилий, а подписей всего 52 человека. Некоторые схитрили – вроде бы и за, но не подписали, многие боялись, что это потом им скажется (так и будет: выжившим судьям припомнят потом, что они вынесли приговор).

30 января 1649 – Карл Стюарт был казнён путём отсечения головы. Вел себя достойно и смело.

17 марта 1649 – акт, отменяющий монархию. Казнь короля как государственного преступника позволяла начинать отмену монархии.

19 марта – акт, упраздняющий Палату Лордов. Мотивировка акта схожая, может быть только Палата, избираемая народом, власть не может быть наследственная и не может быть в руках у одного человека, она должна осуществляться на основах коллегиальности.

19 мая 1649 – объявление Англии республикой. Сам термин «республика» в актах не содержится, посмотрите в хрестоматиях, какими терминами заменяют понятие республики. Но в актах четко дается структура республиканского государства: когда власть у П, избранного народом.

Кромвель не собирался проводить никакие выборы, его вполне устраивало то Охвостье, которое было. Для управления страной создан Государственный совет (41 человек, коллегиальный представительный орган) Туда вошли в основном представители парламента и армии. При этом кворум для заседания – 9 человек. Разрешалось совмещать место в П и армии с работой в ГС.

Левеллеры были недовольны ситуацией, и их сторонники требовали новых выборов с избирательным правом для всех мужчин с 21 года, но их преследовали и запрещали. Потому что Кромвель понимал, что скорее всего на выборах победили бы сторонники монархии – большинство населения Англии (сельское население) – не получило ничего от революции (1); было шокировано казнью короля (2). Кромвель по-прежнему был командующим кавалерией, но его влияние было такое, что он и в политической, и в военной сфере был лидером страны.

Движение «диггеров» («копателей») – еще более радикальное движение, обездоленные крестьяне, лишившиеся своей земли из-за экономического кризиса, который сопровождал войну. Много земель пустовало, хотя они были скуплены во время революции верхушкой, но далеко не все занимались своими скупленными землями. То же и в Подмосковье. Их скупили и ждут, когда можно будет построить что-нибудь на участке или выгодно продать. Диггеры заявляли: кто на земле живет, кто ее обрабатывает, того и земля (земля вообще-то божья). Собственники, узнав, что на их земле поселились какие-то диггеры, жалуются властям, власти посылают войска, войска начинают выгонять диггеров и сжигать их поселки. (Диггеры самозахватывали пустующие земли, выдвигали требования уравнительного распределения земли).

Бунты в армии. Сама армия была в основном из простонародья. Видели, что в принципе война закончилась, короля нет, но их положение ничем не лучше, чем было до революции. Парламент стал нерегулярно платить жалование армии –> волнения в армии. Кромвелю удавалось несколько раз подавлять восстания своим авторитетом, чтобы заглушить их в зародыше, сам являлся в воинские части.

1650-1652 – подавлены национальные восстания в Шотландии и Ирландии. Парламентская армия жестоко их подавила, особенно в Ирландии, поступили с ними более жестоко, чем с армией короля.

1652 – подчинили республиканскому правительству колонии в Северной Америке.

1651 – принятие «Навигационного акта», по которому товары не из Европы должны ввозиться в Англию только английскими судами с английской командой (если Франция ввозила колониальный товар, его могли перевозить только английские суды) – направлен против Голландии – реально даже французы перевозки покупали у голландцев, потому что дешево. Перевозки осуществлялись в основном голландскими кораблями – они предлагали самую дешевую цену за фрахт (плата за перевозку). Если товар производился в Европе – можно было привозить на судах страны-производителя либо на английских судах. Опять-таки, если это не голландский товар, его не должны были привозить голландские моряки. Это вызвало войну с Голландией, не только в Европе, но и в колониях.

1652–1654 – война с Голландией. Поначалу у Англии было преимущество, и в конце концов голландцы признали «Навигационный акт».

К концу 1652 в парламенте сложилась оппозиция Кромвелю с планами восстановления монархии. Все видели, что он превращается в хозяина страны. Когда население не очень понимает, кто им управляет и как – давайте все-таки вернем монархию. Нашлись люди, которые наладили контакты с Карлом II (который не признавал суд над своим отцом, а значит, с его точки зрения, имел права на престол). Кромвель понимает, что парламент старается его оттеснить от власти, и решает покончить с парламентом первым.

20 апреля 1653 – военный переворот, Кромвель разогнал «Охвостье», ссылаясь на то, что П начинает без него обсуждение законодательства. Он не имеет права его распустить, он его именно разгоняет: привел роту солдат и вывел. «Ни одна собака не залаяла!» – никто не встал на защиту П. Революционный энтузиазм населения уже угас, после многочисленных лишений и войн, которые не приводят ни к чему.

После переворота для управления страной создан временный Государственный совет в узком составе (9 офицеров и 4 гражданских лица). Кромвель решается собрать Парламент, но решил сделать это очень хитро. Он не захотел проводить выборы ни по королевскому законодательству, ни по тому, как предлагали левеллеры – и то, и другое для него было неприемлемо.

Депутаты (140 человек) избирались с помощью церковных общин, окончательный отбор делался Советом Офицеров. Всего 70 общин, каждая присылает по 6 кандидатов, и из них Совет Офицеров избирает двоих. Таким образом, на 70 общин – 140 депутатов. В историю этот парламент вошел либо как малый парламент, либо – «Парламент святош», потому что избирали по церковным общинам, а не по графствам и городам. По сути дела, он был призван придать деятельности Кромвеля некую легитимность.

Парламент заседал с 4 июля по 12 декабря 1653. Парламент оказался не таким уж ручным и податливым, и самое главное, он оказался не готов обсудить и полностью принять разработанное, предложенное и принятое в Совете Офицеров «Орудие Управления» - конституционный акт. Это чрезвычайный акт, который ставил целью дать власть одному человеку, хотя создавал некий механизм участия парламента. Сочетал в себе некоторые прежние государственные элементы, например, возрождал идею король-в-парламенте в виде Лорда Протектора-в-Парламенте. + Тайный Совет, который подчинялся в основном Кромвелю. Видим в документе некоторые элементы прежней монархической модели, некоторые элементы республики, а реально это диктатура одного человека.

Парламент распущен по приказу Кромвеля.

Сентябрь 1654 – январь 1655 – собран первый парламент по «Орудию Управления» с очень высоким имущественным цензом (даже выше, чем при королевской власти). ¼ депутатов, отказавшихся принести присягу лорду-протектору, были изгнаны из парламента. С самого начала парламент почистили, чтобы он подчинялся. Но тем не менее никакой серьезной пользы Кромвель от парламента не получил.

Парламент пытался пересмотреть «Орудие Управления». Кромвель прождал 5 месяцев, дождался января (а по законам парламент должен был заседать не менее пяти месяцев в течение трех лет).

22 января 1655 Кромвель распускает парламент, не добившись от него утверждения «Орудия управления» – по сути дела, оно было принято не как конституция, а де-факто введено командующим армией, назвать это конституцией можно с огромной оговоркой, это все-таки квазиконституционный документ.

Август 1655 еще более углубляется военный характер управления страной – Англия делится на 11 военных округов во главе с генерал-майорами, каждому даются специально созданные отряды конной полиции. Каждый из них получал отряд из 6500 конных войск. Сформирована конная полиция – это первая многочисленная в истории Англии полиция, население стонало, многие были недовольны. Это потребовало больших расходов, потому что содержание налагалось на те налоги, которые собираются с населения – а налоги находились в руках Лорда-протектора. «Орудие управления» предусматривало большие налоги, которые находились в руках Лорда-протектора и не могли быть изменены без его согласия. Как бы видим, даже здесь Кромвель вопрос с налогами решил еще более радикально, чем это было до революции.

Сентябрь 1656 – собран 2 Парламент протектората. После проверки на лояльность около 100 депутатов исключены, чтобы парламент не был оппозиционным. Этот парламент был более послушен, и Кромвель пошел ему на встречу – декабрь 1656 по просьбе парламентариев отменён институт генерал-майоров, потому что это было слишком обременительно для населения. Общество было не готово к милитаризации государства. Даже подчиняясь Кромвелю, добились отмены генерал-майоров.

Часть депутатов призвала к восстановлению монархии – часть депутатов считает, что можно создать новую династию, почему бы Кромвелю ее не основать? 25 мая 1657– принятая парламентом «Смиренная петиция и совет» предлагала Кромвелю восстановить монархическую форму правления, объявив себя королём. Кромвель оказался на распутье, потому что он понимал, что рано или поздно надо будет так сделать, ведь общество не привыкло к другим конструкциям, монархию, значит, нужно так или иначе восстановить.

Кромвель обратился к своим соратникам – Совету Офицеров. Под давлением Совета Офицеров – в армии считалось, что вернуть монархию неприемлемо – Кромвель отказался от титула короля, но согласился с другими предложениями:

1. Получил право назначать преемника, теперь не проводились выборы нового Лорд-протектора; если он умирал – он мог назначить преемника, никаких выборов уже не проводилось. Династия формально не создается, но создается преемственность – речь идет о единственном сыне Кромвеля – Ричарде.

2. Восстановлена Верхняя палата Парламента, которую формировал Протектор при поддержке ГС. Верхнюю палату назвали «другой палатой». Лордов мы не возвращаем, но конструкция похож на прежнюю монархическую.

3. ГС стал называться «Тайным советом» – это еще больше напоминало о прежнем режиме.

Итог: все вело к восстановлению монархии.

Февраль 1658 – распущен 2 Парламент из-за опасений республиканских призывов, часть депутатов считали, что все ведет к монархии, и парламент распустили.

3 сентября 1658 - Оливер Кромвель умер. Смерть была очень неожиданная, было ему около 57 лет. Дочь умерла в конце августа, она была политически продвинутой, грамотной, Кромвель с ней советовался. Она бы могла взять в руки власть, и правила бы лучше Ричарда, если бы не умерла.

Начался хаос. Все держалось на одном человеке, а теперь его нет. Совет офицеров преемником назначает Ричарда – был объявлен вторым Лордом-протектором. Но это протекторат не спасло.