1. Переворот 18 брюмера VIII года Республики (9 ноября 1799).

Заговор с целью изменить конституционное устройство (идеолог заговора член Директории Сийес – знаменитый прогрессивный аббат, военный лидер - Наполеон Бонапарт). Нужно свергнуть власть при помощи военного лидера, который получит награду, сам Сийес хотел взять в свои руки управление страной. «Шпагой переворота» стал Наполеон – возложили военный компонент.

Причины: осознание правящим слоем невозможности сохранения власти без изменения конституционного режима.

18 брюмера - под предлогом «якобинского заговора» Законодательный корпус вывезен в Сен-Клу. Там их завели в зимний сад, навстречу им вышел Наполеон, который потребовал утверждения нового конституционного строя – новой Конституции.

19 брюмера - Наполеон с войсками принудили Законодательный корпус распуститься, избрав временных Временную исполнительную комиссию из трех Консулов (Сийес, Роже Дюко, Бонапарт).

Созданы 2 Законодательные комиссии для разработки конституции. Комиссии должны были одобрить уже подготовленный заговорщиками проект. В основу положен проект Сийеса, со значительными изменениями по инициативе Наполеона.

Члены Законодательных комиссий подписали проект поодиночке.

Плебисцит под контролем властей проходил путем вписывания гражданином «да» или «нет» в список граждан возле своей фамилии. Очень немногие осмелились проголосовать против. (3млн: 1562 чел.). Многими руководил страх, но многие искренне голосовали.

Восстановлено формально всеобщее мужское избирательное право с 21 года. Но граждане не избирали представителей непосредственно, а формировали списки, из которых власти и назначали депутатов Законодательного корпуса, Трибуната и др.

Многоступенчатые выборы (коммунальный список, департаментский список, национальный список).

Законодательные функции разделены между 4-мя органами: Государственный совет (законопроекты), Трибунат (обсуждение), Законодательный корпус (принятие или отклонение), Сенат (проверка на конституционность).

2. Режим консульства.

Исполнительная власть вручалась 3 консулам, избираемым Сенатом на 10 лет: (Бонапарт, Камбасерес, Лебрен).

Право решающего голоса у Первого консула (Бонапарта). Он обнародовал законы, назначал и увольнял всех должностных лиц и судей большинства судов, объявлял войну и заключал мир. Фактически, власть Первого консула была шире, чем власть короля по Конституции 1791.

Конституция создавала псевдореспубликанский режим, фактически основанный на военной диктатуре и авторитарной власти Наполеона Бонапарта. Режим имел переходный характер, что вскоре и выразилось установлением сначала пожизненной власти Первого консула, а потом и императорской власти.

Конец политических событий – переход власти к Наполеону. Установилась наиболее прогрессивная и эффективная модель государственного устройства. 1ч12 – мнение Ващенко.

3. Формирование режима личной власти Наполеона Бонапарта.

• Финансовая реформа - уменьшение прямых налогов (снизило нагрузку на крестьянское хозяйство), увеличение акцизов.

• Укрепление цензуры. Укрепление полиции, борьба с оппозицией, цензура, закрытие оппозиционных газет.

• Ликвидация выборных органов на местах, назначения префектов, супрефектов, мэров.

• Париж получил статус департамента из 11 округов, во главе с назначенными мэрами. Во главе Парижа - префект департамента и префект полиции.

• Смягчение религиозной политики. В 1801 - Конкордат с Римом, католицизм объявлен «религией большинства французов».

• С 1804 отменялся революционный календарь. Прекращено восстание в Вандее, правительство разрешило вернуться эмигрантам (вернулись около 40%).

• Август 1802 - в условиях роста популярности Наполеона, принят сенатус-консульт, одобренный на плебисците (3,6 млн.: 8,3 тысячи).

• Первый консул стал пожизненным, с правом назначения преемника. Расширились права Сената в законодательной сфере, его состав мог быть увеличен по инициативе Первого консула до 120 человек.

• Сенат получал право издавать сенатус-консульты даже по вопросам, не оговоренным в конституции – все основы конституционного строя могут быть изменены Сенатом, с формальным подтверждением и подписанием.

• Каждый сенатор обеспечивался высоким доходом и земельной собственностью за счет государства.

• 1802 - создание Ордена Почетного легиона - высшая государственная награда, дававшая право на пожизненную пенсию - формируется новая элита.

• Военные и административные успехи создали основу для перехода к монархии.

18 мая 1804 - Сенатус-консульт с последующим плебисцитом утвердил (3,5 млн.: 2,5 тыс.) наследственную (по мужской линии) власть Наполеона Бонапарта с титулом «император».

Ст. 1 «Управление республикой вверяется императору» - скоро будет вытесняться понятием «французская империя».

• Император получил право издания декретов в обход законодательной власти.

• Император имел право созывать Законодательный корпус и Трибунат по своему усмотрению, отвергать или принимать предложения Сената, назначать должностных лиц исполнительной власти и председателей высших судов. В 1807 Трибунат упразднен, так как Наполеона это уже было не нужно, по сути дела, законодательная власть сосредоточилась в Сенате и Государственном совете.

Государственный механизм.

• Император.

• Верховный совет (придворные, государственные и военные чины).

• Тайный совет (консулы, сенаторы, советники и пр.) - обсуждались важнейшие вопросы внутренней и внешней политики.

• Государственный совет (6 отделений: законов, военная, внутренних дел, финансовая, морских дел, торговая) - подготовка законопроектов и административная юстиция.

• Законодательный корпус и Сенат. Законодательный корпус мог не собираться по несколько лет.

• Государственный секретариат - осуществлял связь между верховной исполнительной властью и министерствами.

• Министерства: иностранных дел, военное, военного управления, полиции, финансов, юстиции, казначейство, мануфактур и торговли, флота и колоний, министерство культов.

• На местах назначались мэры.

Принцип кадрового набора служащих Наполеоном.

Для режима Наполеона характерно выдвижение людей политически беспринципных, но умелых исполнителей и администраторов:

• Жозеф Фуше - получил духовное образование, преподавал математику и философию, в годы революции отличался крайней жестокостью - якобинец, депутат, комиссар конвента, председатель Якобинского клуба, министр полиции - при Директории, Наполеоне, Людовике XVIII.

• Шарль-Морис Талейран - при Старом порядке, священник и аббат католической церкви, в годы революции - депутат Генеральных Штатов, председатель Национального Собрания, министр иностранных дел при Директории, Наполеоне, Людовике XVIII.

Режим Первой Империи.

Режим Наполеона Бонапарта создал условия для закрепления буржуазного строя во Франции, и экспансии французского капитала в Европе и мире, благодаря агрессивной милитаристской политике.

Централизованная бюрократическая система управления создала предпосылки для восстановления экономики и порядка, но свернула развитие политических и гражданских свобод.

Возврат монархической формы власти, в целом, опирался на поддержку большинства общества. При этом не ставилась задача возврата к сословному строю, главная задача – развитие буржуазного строя.

Режим «цезаристского» типа – установление единовластия в системе управления, укрепление и развитие буржуазного строя.

Объединение Германии в XIX в. Конституция Германской империи 1871.

1. Английское государство в 1603 – 1639. 1

Религиозная проблема. 1

Армия. 2

Споры Парламента с королем. 3