7. «Славная революция» 1688–1689 годов в Англии. Разработка и принятие Билля о правах 1689 года, его конституционное значение.

Карл II сглаживал противоречия между католиками и протестантами, но умер без законного наследника. На престол вступил Яков II (младший брат), который совершил много ошибок, надолго распустил парламент. У него не было детей. Сестра Якова Мария (его наследница) была замужем за Вильгельмом, штатгальтером Нидерландов. Нидерланды были базой для финансистов, которые замыслили захватить Англию, избавившись от опасности Франции. Армия у них была – 20 000 солдат Вильгельма. Они профинансировали всю его кампанию. Причем, если бы он проиграл – был бы ничего не должен, а если захватит престол – ответит по долгам.

Яков женился на новой супруге, она родила ему сына. Роды провели публично, т.к. были сомнения, что она могли родить. Из-за этого возможность нидерландских финансистов взойти на престол были под угрозой, и Вильгельм начал операцию по захвату трона.

Этапы:

1) вторжение в Англию;

Яков поддерживал католиков, Вильгельм – протестантов. Кроме того, он купил поддержку папы Римского для протестантов. Вильгельм заявлял, что он вторгается для восстановления конституции и прав протестантов.

В ноябре 1688 Вильгельм высадился в Англии (после распространения агентами пропаганды). Ему удалось привлечь на свою сторону прибрежные города. Яков собрал командиров, но они отказались выступать и постепенно переходили на сторону Вильгельма – все были даны взятки. Яков вернулся в Лондон и решил бежать, отправив жену и сына во Францию. Он выбросил в Темзу большую печать. Но его самого опознали и доставили обратно. Вильгельм напугал Якова и дал ему спокойно уйти.

Первый приказ Вильгельма – запрет английским войскам пребывать в Лондоне и в радиусе 100 км. Голландцы стали вести себя как хозяева, вся английская аристократия была скуплена.

2) конституционная революция, позволявшая ему занять трон.

Созвали палаты парламента для решения вопроса о королевской власти – Конвент. Но он был фактически парламентом (те же палаты, тот же регламент). Яков не отрекся от престола. Новый принцип – король не совершает правонарушений, потому что в противном случае он уже не король. Словесного отречения не было, но он совершил явные для отречения действия (попытка ниспровержения конституции путем разрыва договора с народом). Доктрину общ договора признали конституционной – его объявили отрекшимся (abdicated – отрекшийся в этой форме отрекается и за своего наследника; еще есть demise – просто отречься, desert – покинуть престол). Договор с монархом = договор с династией, поэтому престол стал свободен, но претендовать могла только Мария, а не Вильгельм.

Конвент принял Декларацию о правах. В Декларации Конвента Вильгельм был «славным орудием» в руках Бога для освобождения от папистов. Придумали новую конструкцию власти – Мария – по божественной крови, Вильям – по божественным заслугам. Но в Декларацию внесли положение о том, что управляет королевством именно Вильям. Ему зачитали текст Декларации, но он ее не подписал, а просто кивнул – это не означало принятие (ему не нравились права парламента в ней). После этого Вильгельм вспомнил, что у короля нет запрета созывать прежний парламент (еще Карла II) – он так и сделал – издал приказ о придании Конвенту статуса парламента без выборов.

До этого коронация была простым торжеством. Теперь – у нее юридическое значение. Вильям поклялся, что будет соблюдать законы, принятые парламентом (он был на его стороне). Все королевские атрибуты на церемонии были только у Вильяма. Мэри короновалась как регентша. Если Вильям уезжал на войну – она управляет. Она не была полноценной королевой. Все это оформлено декларацией, не имевшей юр силы.

У парламента были опасения, что Вильям будет действовать произвольно. Но он не хотел принимать новую декларацию. У Вильяма не было детей, и встал вопрос о престолонаследии. В первую очередь, при разработке Билля решали этот вопрос. Но так же хотели узаконить Декларацию, по которой Вильям взошел на трон (чтобы не беспределил). Вильям вернул все долги финансистам, основав в 1694 ЦБ Англии, которому отдал все финансы страны, а его отдал под контроль голландских финансистов.

Билль станет частью конституции. В него полностью вошла Декларация. В ней были обвинения Якова; меры, которые призваны служить для восстановления конституции. После нее шла  Присяга, потом текст самого Билля. Цель – подкрепление Декларации. В нем запретили быть королем тому, кто был связан с католиками (даже через жену). Если такой человек занимал трон, он считался умершим. Религия страны была обязательна для короля. Англия привязывалась по религии к Северной Европе. В случае смерти одного из супругов – наследует второй. Если оба – то потомки Мэри, если их нет – потомки Вильяма. Если нет никого – Анна, младшая сестра Мэри.

Значение Билля – придание силы Декларации. В становился королем не по ius divinum, а по Биллю. Он стал королем 16 декабря 1688 с 13 февраля 1689 (Билль объявлял все изданные акты законными). В Билле права парламента приравнивались к правам подданных. Билль соответствовал процедуре принятия, а не самой конституции. Билль легитимен, тк признан населением. Британская конституция устарела, она противоречила жизненным интересам. Престол передали протестанту, но незаконно, тк другого пути не было. Билль – придание легитимности незаконным действиям.