51. Государственный строй V республики во Франции. Конституция Франции 1958 года.

В силу серьезных экономических проблем, антикоммунистических настроений в стране и неудач во внешней политики в 1946 году. В стране возник правительственный кризис. Возникшая в 1947 г. голлистская партия Объединение французского народа (РПФ) выступила с требованием отмены Кон- ституции 1946 г. и создания сильной исполнительной власти, способной возвыситься над "партийной чехардой". В этом же году произошел распад трехсторонней коалиции, а в 1948-1951 гг. была вос- становлена мажоритарная избирательная система. Широкое распространение получила практика делегированного законодательства. Частичному пересмотру в сторону усиления власти президента подверглась в 1950 году Конституция Франции.

По результатам следующей конституционной реформы 1954 г. премьер-министр был наделен дополнительными полномочиями по роспуску Национального собрания, упрощался порядок получе- ния вотума доверия правительством (простым большинством голосов), отменялись положения Кон- ституции о коалиционном правительстве.

Были расширены также права Совета республики, который превратился в полноправного участ- ника законодательного процесса. Одновременно, без прямого пересмотра соответствующих положе- ний, путем конституционной практики произошло фактическое усиление роли и влияния президента.

Переходу от парламентаризма к полупрезидентской форме правления во Франции отчасти способствовал политический кризис 1958 года.

В это время сторонники генерала де Голля развернули широкую кампанию за возвращение к власти своего лидера. Сам де Голль умело воспользовался создавшейся ситуацией и в мае 1958 года вернулся к управлению Францией на продиктованных им условиях. В обстановке военного мятежа в Алжире парламент призвал к власти генерала де Голля и наделил его правительство чрезвычайными полномочиями. Он был призван президентом республики Рене Коти возглавить правительство и 1 июня 1958 года получил согласие Национального собрания предоставить его кабинету «чрезвычай- ные полномочия сроком на полгода», чтобы «разработать новую конституцию и вынести ее на все- общий референдум».

Летом 1958 года правительство де Голля приступило к разработке нового основного закона Франции. На всеобщем референдуме 28 сентября 1958 года 79,2 % голосовавших сказали «да» но- вому основному закону страны. Новая, сформированная под де Голля Конституция, отличалась, прежде всего, усилением роли Президента, более четким механизмом разделения властей, системой контроля над конституционностью законов. 4 октября 1958 года Конституция вступила в силу и по- ложила начало существованию во Франции нового политического режима — Пятой республики, су- ществующей уже более полувека.

Система государственных органов по Конституции 1958 года. Президент

Избрание

Президент Республики избирается на семь лет прямым всеобщим голосованием. Избирание про- исходит абсолютным большинством поданных голосов, в случае его отсутствия в первом туре проис- ходит второй

Компетенция.

1. Разрешает конфликты между органами госвласти

2. Назначает премьер-министра и освобождает от исполнения его обязанностей при отставке Правительства

3. По представлению Премьер-министра Президент назначает других членов Правительства и прекращает их полномочия.

4. По предложению Правительства или по совместному предложению обеих палат, Президент Республики может вынести на референдум любой законопроект

5. имеет право распустить Национальное собрание

6. подписывает указы и декреты, обсужденные в Совете Министров. Акты Президента скрепля- ются подписями Премьер-министра или иных министров

7. является главой вооруженных сил. Председательствует в высших советах и комитетах нацио- нальной обороны.

8. Осуществляет право помилования