50. Государственный строй IV республики во Франции. Конституция Франции 1946 года.

• Падение Третьей республики стало закономерным результатом поражения Франции в войне с гитлеровской Германией летом 1940г. После капитуляции большая часть Франции управлялась немецкими оккупационными органами.

• Конституция 1875г. формально не была отменена, однако фактически республика перестала существовать.

• Борьбу против нацистов на территории Франции возглавили коммунисты, объединившись в Национальный совет сопротивления, в эмиграции действовал Комитет национального освобождения как Временное правительство Французской республики, возглавляемый Шарлем де Голлем. Именно Временное правительство осуществляло управление страной в первый период после овобождения в 1944-1946 гг.

• В период "временного режима" началась глубокая перестройка политической системы с реформами и перегруппировкой основных партийно-политических сил.

• Центральным стал вопрос о новом государственном строе, новой конституции Франции. Все политические силы объединяло критическое отношение к институтам Третьей республики. В остальном их подход был различным. Сторонники генерала де Голля склонялись к президентской республике, с сильной исполнительной властью, способной противостоять "режиму партий" - "дестабилизирующему" парламентаризму эпохи Третьей республики. Левые партии и ряд партий центристского толка, опасаясь режима "личной власти" де Голля, выступали за сохранение верховенства парламента и его контроля над правительством при большей сбалансированности двух ветвей власти.

• После выборов в Учредительное собрание в октябре 1945 г. коммунисты, социалисты и МРП образовали Временное правительство и добились выработки проекта конституции на основе своей программы. Однако он был отклонен на референдуме. Второй проект, разработанный в 1946 г. новым составом Учредительного собрания, содержал ряд компромиссных положений. После утверждения на референдуме второй проект конституции стал основным законом Франции.

• Новая Конституция Франции закрепила на конституционном уровне ряд новых политических принципов, характерных для европейских конституций так называемой второй волны (40-50-е гг.).

Конституция 27 октября 1946 г.

• В преамбулу был включен целый блок социально-экономических прав: право и обязанность трудиться, материальное обеспечение, право рабочих на объединение в профсоюзы, на забастовки, коллективное определение условий труда, право на всеобщее бесплатное светское образование и др.

• Расширялась сфера регулирования политической и особенно внешнеполитической деятельности государства (положения о мирной внешней политике, об отношениях с колониями и т. п.).

• Ст 1: «Франция является неделимой, светской , демократической и социальной республикой».

• Принцип республики: правительство народа, для народа и посредством народа

• Продолжала господствовать идея абсолютного парламентаризма. По форме правления Франция являлась парламентарной республикой.

О парламенте (глава 2)

• Парламент состоял из Национальной Ассамблеи и Совета Республики.

• Обе палаты избирались на территориальной основе. Национальная Ассамблея — на основе всеобщего прямого избирательного права, Совет республики — коммунами и департаментами на основе всеобщего косвенного избирательного права.

• Каждая из двух палат избирала ежегодно свое бюро по системе пропорционального представительства

• Парламент избирал Президента Республики

• Никто не мог принадлежать одновременно к НА и к СР