6. Реставрация монархии Стюартов в Англии. Habeas Corpus Act 1679 года

26 декабря 1659 года Долгий Парламент сам собирается. Они знали, что Генерал Монк шел в Лондон за властью. Он не спешил, придет только 3 февраля. За это время произойдут серьезные изменения в настроении английский подданных. Они уже разочаруются в военной диктатуре. Монку не будут мешать восстанавливать монархию. Он никому не говорил о своих замыслах. Дело шло к возвращению Карла II в Лондон. Позднее станет известно, что Монк еще летом 1659 года вступил с ним в переговоры: все его действия были придуманы и направлены на восстановление монархии Стюартов. Монк собрал Долгий Парламент, но не чтобы отдать ему власть, а чтобы был единственный легитимный орган в государстве для назначения выборов в Конвент - новый парламент. Выборы прошли в апреле и на 25 апреля назначили первое заседание.

4 апреля 1660 года Карл II издает декларацию, в которой обещает всем революционерам прощение, кроме тех, которых не захочет простить парламент. Там было решение еще одной проблемы: выйти из революции трудно. Там был большой передел собственности. Как вернуть имущество прежним владельцам без новой Гражданской Войны? Эту проблему решал парламент, а парламент отдал эту проблему на решение судам. Они постепенно восстановили порядок в имущественных отношениях.

1 мая новый парламент принимает постановление, в которой говорит, что единственной приемлемой формой правления является такая, которая состоит из Короля, Лордов и Общин. 8 мая парламент признает Карла II королем с момента смерти его отца.

Прибытие Карла II в Лондон 29 мая 1660 года называется реставрацией монахи Стюартов в Англии. Но надо смотреть как юристы. Реставрация - значит восстановление. Но если посмотреть на акт 8 мая 1660 года - совсем не восстановление. Этим актом Карл II признавался Королем Англии с момента смерти Карла I. Значит, это не восстановление монархии, а признание того факта, что она не падала и не исчезала.

Монархия существовала, но верховная государственная власть только отчасти была монархической. Король - только один из элементов. То, что названо восстановлением монархии, надо называть восстановлением верховной государственной власти, которая воплощалась в Короле-в-парламенте. Потому что была упразднена ПЛ и не было парламента, вместе с которым король бы выражал верховную власть. Потому надо восстановить парламент.

Восстанавливался парламент, а за ним в общем виде и вся конструкция верховной власти. Но элементы сами по себе ничего не значили. Значение имело отношение между этими элементами. Взаимоотношения Короля и Парламента, Короля и Тайного Совета – регулировались ВХВ и законами, принятыми в ее исполнение + многочисленными обычаями и традициями. Эти взаимоотношения были серьезно преобразованы в 1641 году целой серией актов, принятыми парламентом, и утверждены королем. Прежде всего, это Трехгодичный Акт, акты, которые устанавливали правила, по которым король мог назначать сборы только с согласия парламента. Как надо поступить в этом случае? Они были признаны.

Как монархию восстановили? Которая была до революции, которая была в конце 1641 до бегства Короля из Лондона? Были приняты акты, которые очень серьезно изменяли взаимоотношения Короля и парламента, которые король так и не одобрил. Как быть с его феодальной прерогативой? Со Звездной Палатой? Кроме того, любой государственный строй покоится на отношениях соб-ти, но во время революции и гражданской войны произошел грандиозный передел собственности. А как поступить с королевским имуществом? Как быть с революционерами?

Часть проблем решила Бредская Декларация от 4 апреля 1660 года. Но эта декларация имела отсылочные нормы, она решала вопрос о всепрощении, но делала оговорку - все прощены, кроме тех, которых не простит парламент. Всепрощение как бы говорило, что не было революции, ничего не менялось, они просто немного поссорились. Документ был юридический, потому что помилование - прерогатива Короля. Суд короля опрокинул конституцию Англии, а казнь судей короля - как раз за это преступление: ликвидацию Конституции. Посягательство на особу короля не могли простить ни Карл, ни  парламент.

Свободы вероисповедания тоже был в Декларации. Вопрос о собственности отсылался в парламент. Парламент, который признал Карла II королем - Конвент. Конвент, обычно, тот орган, который что-то учреждает и проводит грандиозную реформу. То, что названо реставрацией монархии - было грандиозной политической и законодательной реформой. Причем, такое преобразование было непосредственным продолжением тех событий, которые совершались в Англии с 3 ноября 1640 года. Именно возвращение Карла II в Англию и его утверждение на престоле - называют революцией. Революция (в автономии) - возвращение небесных тел на прежнюю орбиту. Потому, революция - гос строй вернулся в прежнее свое состояние до революции. Если посмотреть на политику Карла II и к актам Конвента - существенное преобразование государственного строя в Англии. Реставрации не было, термин условный, была реформа государственного строя.

Что было преобразовано? Бредская декларация. Вероисповедание. Отношения собственности изменились: королю вернули все королевское имущество. Остальное имущество - реституция, однако она далеко не всегда была возможна. Потому вопрос о собственности передали в суды. Палаты формировались на старых принципах. Потом удалят духовных лордов. Отмена палаты феодальной опеки вполне признана допустимой, король лишился феодальной прерогативы. Но она давала королю серьезные поступления в казну, поэтому утрату компенсировали деньгами. Парламентарии учли, что к революции привели конфликты короля и парламента по поводу налогов. Поэтому в самом начале правления Карла II - парламент выделил ему 1.200.000 фунтов стерлингов.

Строй после революции - уже не абсолютная монархия. Сохранялись серьезные ограничения королевской власти. Конституция - главное ограничение. Все основные полония по ней король осуществлял только с парламентом вместе. Но, с одной стороны, и сам парламент экстренно преобразовывался, с другой - исполнительная власть преобразовывалась. Тайный Совет восстановлен, но в нем образовался круг наиболее приближенных королю. Тогда и назвали их Кабинет. В парламенте разделение парламентариев на ТОРИ (за церковь и короля) и ВИГИ (протестанты). Пока группировки, не партии. Англии нужен слабоумный король!

Habeas Corpus Act (Акт о лучшем обеспечении свободы подданого и о предупреждении заточений за морями) в 1679 закреплял законодательно процедуру выдачи приказа habeas corpus. Такой приказ защищал подданных от незаконных арестов и содержаний под стражей. При незаконном заключении само лицо или его родственники могли обратиться в королевскую канцелярию за выдачей приказа. С ним шли к начальнику тюрьмы, который доставлял заключенного в суд и там судья решал, есть ли основания для освобождения или заключение правомерное.

Почему появилась необходимость законодательного закрепления? Потому что она часто не выполнялась и нужно было установится обязанность по выдаче приказа + ответственность за невыполнение обязанности. Раньше, к тому же, из-под действия этого обычая выдачи приказа изымались лица, арестованные по особому распоряжению короля.