Актом о народном представительстве было установлено:

-Реформа к удвоению избирательного корпуса( с 3 до 5,5 млн.)

-Акт ввел единое избирательное право для всех мужчин собственников и нанимателей жилых помещений всех графств и городов. Для них имущественный ценз был отменен.

-Для владельцев земли и нежилых помещений ценз – 10 ф.ст. годового дохода.

-Избиратель, имевший собственность в городе не мог голосовать в графстве.

Актом о перераспределении мест были лишены некоторые местечки права избирать представителя в парламент. Графства Англии, Шотландии, Уэльса и Ирландии поделили на избирательные округа, каждый из которых избирал одного в Палату общин - с этого времени действует мажоритарная система в Англии.

Реформа 1867 года также увеличила число избирателей и в 1884 году. В XVIII веке в выборах участвовало 2,5% граждан, легко было подкупить избирателей. Крупные магнаты, входившие в палату Лордов могли провести в Парламент своих депутатов. Что изменили избирательные реформы? Они увеличили до 10% количество избирателей Англии. Для победы на выборах, та или иная группировка должна была разворачивать пропаганду, надо было подкупать не деньгами, а идеями. Политические группировки превратились в партии. Возникла партия либералов и консерваторов. Либералы до 1906 года, они были вытеснены либористами (рабочими). Следующее, палата общин теперь считалась палатой народной, т.к. корпус избирателей был широкий. А палата Лордов осталась наследственной палатой, но характер не изменится, т.к. они наследственные. Возникали идеи ликвидации палаты Лордов, о избираемости этой палаты. Это изменение соотношения сил между палатами сказалось на финансовом билле. Он предоставлял субсидии королю и правительству. По традиции эти субсидии представлялись палатой общин. Перепалка между палатами продолжалась до середины 60х годов.

Доктрина Солсбери. Лорды должны присоединиться к мнению палаты общин, т. к. общины - это народ. Эта доктрина утвердилась, потому что палата общин контролировалась консерваторами. Изменение соотношения сил между палатами должно было привязать Правительство к Палате общин, но в Палате общин доминировали партийные лидеры и они же входили в Тайный совет. Формально правительство зависит от палаты общин, но поскольку в палате общин как правило доминирует партия лидеров Тайного совета, рядовые члены палаты общин зависят от своих лидеров. На практике получилась зависимость палаты общин от кабинета министров. Появляется делегированное законодательство. Королевская власть в этих условиях превращается в символ. Королева Виктория скована рядом нововведений, она лишилась права отклонять законопроекты и не могла оказать влияние на состав кабинета министров

10. Основные тенденции в эволюции английского «common law (общего права»), «права справедливости» (equity) и статного права (statute law) в Англии в XVII-XIX веках. Судебная ре- форма 1873-1876 годов.

Common law. Процесс институционализация власти знаменует формирование современного права в Англии. Английское право воплощалось в common law. В средние века - это judge made law (право создаваемое судьями). Записывались далеко не все судебные решения, записывались очень сокращенно, это common law было персоналистским, оно коренилось в головах судей и меньше всего воплощалось в письменной форме. Обуржуазивание common law произошло в 16 веке. Появились процессуальные и материальные нормы которые обеспечивали юридическую защиту того, что представляет капиталистический способ производства. В 16 веке начался процесс текстуализации common law. Появились судебные отчеты (reports), которые пишут наиболее авторитетные судьи, они излагают судебные дела достаточно подробно. Они приводят не только судебное решение, но и обоснование этого решения, которое часто превращается в трактат. Это был процесс институционализации common law. Шел процесс, который подготавливал превращение common law в прецедентное право (это произойдет в 19 веке). Вплоть до 70х годов 19 века в Англии не существовало строгой иерархии судов. Дела по common law решили суд королевской скамьи, суд общих тяжб, суд казначейства, кроме того существовал канцлерский суд (по equity), суд адмиралтейства. В Англии существовала хаотичная судебная система. И судьи общего права не выстраивались в строгую иерархию. Высшей А инстанцией была палата лордов. В этих условиях не могло утвердиться правило прецедента, согласно которому решения вышестоящих судов обязательны для нижестоящих. Появление судейских отчетов знаменовало собой резкое расширение писаной части common law. Судьи могли использовать судебные решения в аналогичных делах. Но эти судейские отчеты еще не охватывали всего массива дел и они писались частными лицами, не имевшими большой авторитет, они выражали мнение правоведов. Судьи могли следовать этому мнению, а могли и не последовать. С конца 16 века наблюдаются выступления авторитетны правоведов за реформу common law, наиболее активные - Френсис Бэкон и Томас Кук. Но тем не менее эти попытки так и остались в проектах. Дело в том, что в начале 17 века common law приобрело конституционное значение, как основа конституции Англии, и менять что то в common law было очень рискованно. Вплоть до революции никаких решений относительно common law не принимали. Долгий парламент пытался провести реформу, Кромвель принимал попытку, но дальше проектов эти попытки не ушли. Можно реформировать правовую систему которая имеет творца, но неписаное право реформировать невозможно. Оно выражается в сознании, а не на письме. Реформа common law опирается на общество, поэтому это реформа правового сознания. Сommon law - это образ жизни, это сознание. Мы видим, что common law развивается и в 17 и в 18 веках. В рамках судейских общин в жанре трактатов приводит к развитию common law. Трактаты, в 18 веке приобретают функцию систематизации common law. Большим значением пользовались комментарии Вильяма Блэкстоуна. Они появились из его лекций в Оксфорде. Вильям Блэкстоун (окончивший Оксфорд и обучение в судейской общине) получил предложение прочитать лекции по общему праву. Он получил широкое распространение. Он решил их издать. Комментарии приобретали всеобъемлющую систему для common law. Его комментарии - самое авторитетное произведение по common law. Сommon law делилось на право лиц (изложение конституционного права), право вещей, частные правонарушения и публичные правонарушения. А где обязательственное право? Обязательственное право - часть вещного права. Договорам посвятил он мало места в своих комментариях. В 18 веке развивается жанр судебных отчетов. Каждый суд издает свой судебный отчет. Они теряют свой персоналистский характер. Судебное решение не творит Сommon law, а открывает его, выражает его. Роль судьи уменьшается. Это выражение тенденции Сommon law к его институционализации. Очевидно, что запись судебных решений могла осуществляться только с изобретением стенографии. Стенографическая запись судебных решений распространилась в судах. В 1865 году была создана специальная юридическая комиссия по судейским отчетам, в которую вошли барристеры, председатели королевских судов. На комиссию возлагалась задача систематизировать решения судов. Необходимо было провести реформу судебной системы.

Судебная Реформа 1873-1876 годов. В 1873 годы был издан акт о Верховном суде. Согласно этому акту, создавался Верховный суд. Этот акт лишал юрисдикционных полномочий палату Лордов и создавал Supreme Curt состоящий из двух органов: Высокий суд правосудия (состоящий из 5 отделений) и Апелляционный суд (высшая апелляционная инстанция). Таким образом палата лордов лишалась своих юрисдикционных полномочий. Лорды, осознав, что их авторитет падает - настояли на отсрочке введения этого акта. Был принят поправочный акт. В 1875 году издается новый акт о Вер- ховном суде, он был без статей, отменявших их юрисдикционные полномочия. Палата Лордов наряду с Апелляционным судом является высшей апелляционной инстанцией. Но все таки создавалась достаточно четкая иерархия. Ниже были суды по уголовным делам, магистратские суды, окружные суды… Значение этой судебной реформы: благодаря этой реформе было установлено правило, по которому судебные решения, вынесенные вышестоящей инстанцией судов (и палатой лордов) были обязательны для нижестоящих судов. Правило обязательности прецедента консервировало common law и устраняло хаос в рамках common law.

Превращение common law в прецедентное право носило ограниченный характер. Преце- дентное право настолько консервативно, что не может развиваться свободно, а common law продол- жает развиваться. Вещное право - самый стабильный институт common law.